1983年，我國發(fā)起了嚴厲打擊刑事犯罪活動這一特殊的階級斗爭，2012年中國人民公安大學教授崔敏在《炎黃春秋》第5期撰文，以《反思八十年代“嚴打”》為標題，對“嚴打”的發(fā)動原因、采取的措施、發(fā)起的戰(zhàn)役、取得成效、應當有哪些反思與經驗教訓等進行了總結。
上世紀80年代，“嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的斗爭”在中華大地迅猛展開。它雖然不完全是原來意義上的政治運動，卻以運動的方式進行，鄧小平對它賦予了政治的意義：“是一種特殊形式的階級斗爭”。于是，類似于建國初期“大鎮(zhèn)反”那樣的一場“嚴打”，便大張旗鼓、轟轟烈烈地開展起來。
一、“嚴打”的發(fā)動
“嚴打”的發(fā)動過程，大致是這樣的。
（一）治安形勢惡化引起中央領導震怒
改革開放初期，一些社會影響較大的惡性案件接連發(fā)生。1979年9月9日上海發(fā)生“控江路事件”；1980年10月北京火車站發(fā)生一起自殺式爆炸案；1981年4月發(fā)生北海公園事件；1983年5月發(fā)生卓長仁等6人劫持飛機事件；1983年又發(fā)生亡命天涯、沿途殺人越貨的“二王”案件，這些案件震動全國，引起中央領導的高度重視。
（二）彭真最先提出打擊刑事犯罪要“從重從快”
1979年11月22日至26日，彭真主持召開全國城市治安會議，提出對殺人、搶劫、強奸、放火、爆炸和其他嚴重破壞社會秩序的犯罪要嚴厲打擊，實現(xiàn)社會治安綜合治理。
1980年1月23日，彭真在聽取上海市公檢法負責同志的匯報后說：“當前，對現(xiàn)行犯罪分子的處理，不能從輕，要從重；不能從慢，要從快。”這是第一次明確提出“從重從快”。
1981年5月，彭真主持召開京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會。在會上有人訴苦說：“我們的干警不適應刑事訴訟法的工作程序。有個持刀搶劫案件，我們抓到歹徒，也找到了犯罪工具，可是檢察院說證據(jù)不全，不能起訴。那個歹徒搶了個皮包，拿出錢以后把皮包扔了。我們破案只能找到刀子，卻找不到那個皮包，這樣證據(jù)怎么也找不全。”彭真說：“找證據(jù)當然十分重要，但是刑事訴訟法并沒有要求找到全部證據(jù)。我們可以這樣規(guī)定：找到基本證據(jù)，認定基本事實，就可以起訴、定罪。”這一段話后來被概括為“兩個基本”，即：基本事實清楚，基本證據(jù)確實，就可以定罪處罰。在這次座談會上，彭真明確提出要實行“從重從快打擊嚴重刑事犯罪活動的方針”，堅決把社會治安整頓好，力爭取得明顯成效。
（三）鄧小平下令開展“嚴打”
最早提出“從重從快”實行“嚴打”的是彭真，但最終拍板做出這一重大決策的，則是鄧小平。
1983年2月8日，鄧小平到無錫視察工作，接見了在無錫休養(yǎng)的中顧委委員江渭清及省、市負責人。江渭清向鄧小平匯報說：“現(xiàn)在經濟發(fā)展，政治穩(wěn)定，但社會治安情況很不好。城市里女工晚上不敢上班，好人怕壞人，這樣下去不得了！這件事情，只有你老人家下決心才行。”當鄧小平征求江渭清的意見時，江渭清說：“調查研究，半年準備，打幾個戰(zhàn)役，一個戰(zhàn)役打幾仗，該抓的抓，該殺的殺，還有的押送邊疆改造。犯罪分子最怕殺頭，還有怕吊銷戶口發(fā)配邊疆。”
后來又發(fā)生河北省唐山市的“菜刀隊”以及在內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾盟喜桂圖旗（今牙克石市）的“6·16”案件，震驚了中央領導。此后，鄧小平綜合各方面的意見，做出了嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪活動的決策。
1983年7月16日，新任公安部部長劉復之向黨中央遞交了《關于發(fā)揮專政職能改善公安裝備的報告》。這個報告的主要內容，是說當前刑事犯罪活動猖獗，必須給予嚴厲打擊，并提出了打擊的重點和注意事項；同時說明了公安機關人、財、物嚴重短缺的狀況，要求黨中央幫助解決。7月19日上午，鄧小平在北戴河召見劉復之（彭真陪同接見）。鄧小平開門見山，指著公安部的報告說：“你們這個文件不解決問題。刑事案件、惡性案件大幅度增加，這種情況不得人心。”公安部的報告中有這樣一段話：“要求對各種現(xiàn)行犯罪分子和流氓團伙的骨干分子，收容審查一批，勞教一批，拘留一批，逮捕法辦一批，對嚴重犯罪分子堅決依法從重從快懲處；同時，注意不一刀切，不炒剩飯，不該抓的堅持不抓，該從寬的堅持從寬，要進一步加強群眾工作和基層工作，多做教育、疏導和預防犯罪工作，落實基層單位的治安保衛(wèi)責任制。”念到這里時，鄧小平說：
這樣四平八穩(wěn)，解決不了問題嘛。毛病就在于你們后面講的“同時注意不一刀切”，穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)模筒荒芙鉀Q問題。
接著，鄧小平系統(tǒng)地闡述了嚴厲打擊刑事犯罪的方針、步驟和措施。他提出：
在三年內組織一次、兩次、三次戰(zhàn)役，一個大城市，一網打盡，一次戰(zhàn)役打擊一大批。集中打擊嚴重刑事犯罪必須發(fā)動群眾，這是不叫運動的運動。對刑事犯罪分子，對殺人犯、搶劫犯、流氓犯罪團伙分子、教唆犯、人販子、老鴇兒等，必須堅決逮捕、判刑，組織勞動改造，給予嚴厲的法律制裁。必須依法殺一批，有些要長期關起來。現(xiàn)在是非常狀態(tài)，必須依法從重從快集中打擊，嚴才能治住。嚴厲打擊刑事犯罪活動是一件大快人心的事。先從北京開始，然后上海、天津，以至其他城市。只要堅持這么干，情況一定能好轉。
鄧小平的這次談話，發(fā)出了開展“嚴打”的動員令。
（四）中共中央做出《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》
7月29日至8月3日，中央政法委員會在北京召開全國政法工作會議，傳達了鄧小平的重要指示，研究確定了在全國范圍內開展打擊行動的實施方案和具體部署。
8月25日，中共中央發(fā)出《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》，《決定》提出：這次嚴厲打擊刑事犯罪活動，要采取過去行之有效的辦法，這就是要全黨動員，首長動手，層層負責，廣泛發(fā)動群眾，統(tǒng)一組織行動，一網一網地撒，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地打，務必做到有威力，有震動。從現(xiàn)在起，在三年內組織三個戰(zhàn)役，依法將刑事犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。
二、修改基本法的三個重要決定
1983年9月2日，第六屆全國人大常委會第二次會議通過了對基本法進行修改的三個重要決定。
（一）《關于嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》
該《決定》對刑法做了重大修改，規(guī)定對流氓罪，故意傷害罪，拐賣人口罪等十幾種犯罪“可以在刑法規(guī)定的最高刑以上處刑，直至判處死刑”；此外還增設了一個“傳授犯罪方法罪”，情節(jié)特別嚴重的處無期徒刑或死刑。總之是擴大了死刑的適用范圍，突破了當初限制死刑的立法精神。
（二）《關于迅速審判嚴重危害社會治安的犯罪分子的程序的決定》
該《決定》對刑事訴訟法做了重要修改。盡管只有兩條，表面看來似乎只涉及辦案時限，其實是一個極其嚴厲的法律（后文詳加分析）。
（三）《關于修改〈中華人民共和國人民法院組織法〉的決定》
該《決定》對人民法院組織法第13條作了修改，規(guī)定：“殺人、強奸、搶劫、爆炸以及其他嚴重危害公共安全和社會治安判處死刑的案件的核準權，最高人民法院在必要的時候，得授權省、自治區(qū)、直轄市的高級人民法院行使。”此后，死刑復核權長期下放，直到2007年才收回。
上述三個《決定》，對國家重要的基本法做了傷筋動骨的修改，這就應驗了鄧小平曾經批評過的一種現(xiàn)象：“領導人的話改變了，‘法’也就跟著改變。”
三、若干配套措施
為了實行“嚴打”，公安司法機關還采取了一系列配套措施，主要有三項：
（一）授權基層法院可以判處死刑
高法、高檢和公安部于1983年8月16日發(fā)出通知，規(guī)定：“在當前嚴厲打擊刑事犯罪活動的這段期間，中級人民法院在必要的時候，可以決定把某些屬于嚴重危害社會治安的，應判處無期徒刑、死刑的第一審普通刑事案件，交由基層人民法院審判。”
這一通知改變了刑事訴訟法明確規(guī)定的管轄制度，授權基層法院可以判處死刑。三個半月后，高法、高檢和公安部又于12月2日發(fā)出通知，規(guī)定：“今后對于判處無期徒刑、死刑的第一審普通刑事案件，仍執(zhí)行刑事訴訟法第15條的規(guī)定，由中級人民法院管轄。”盡管用語委婉，但總算是糾正了此前的不慎重授權，避免了可能造成的更大損失。
（二）對判決已生效的案件重審改判死刑
1983年8月28日，高法、高檢、公安部、司法部發(fā)出《關于嚴厲打擊勞改犯和勞教人員在改造期間犯罪活動的通知》，規(guī)定：對于“在改造期間犯罪的勞改犯和勞教人員”，要“重判一批，注銷城市戶口一批，罪行嚴重、情節(jié)惡劣的要堅決殺掉。”據(jù)此，將一大批勞教人員逮捕判刑，注銷城市戶口，發(fā)往邊遠地區(qū)改造，并從監(jiān)獄中拉出一批罪犯，改判死刑處決了。
（三）對服刑期滿者強制不予釋放
1983年8月19日，司法部、公安部、高檢、高法聯(lián)合發(fā)布《關于對犯人刑滿和勞教期滿的人員暫停放回社會的緊急通知》，規(guī)定：“自文到之日起，對犯人刑滿和勞教期滿的人員，無論其家住城市或農村，均暫不放回，暫按留場就業(yè)人員對待。”這個《通知》把勞教人員等同于服刑的犯人，強制“留場就業(yè)”沒有任何法律依據(jù)，實際上還是“政策高于法律”的人治。
“嚴打”期間大量捕人，再加上對服刑期滿的人員不予釋放，致使監(jiān)獄和勞改隊、勞教所人滿為患。那時，一個十幾平方米的監(jiān)號竟關押三四十人，晚上睡覺很難躺下，這一現(xiàn)象前所未見。
四、連續(xù)展開的三個戰(zhàn)役
“嚴打”啟動后，從1983年8月至1987年1月，接連開展了三大戰(zhàn)役。
（一）第一戰(zhàn)役
從8月上旬開始到12月結束，“嚴打”第一戰(zhàn)役的第一仗，全國共收容審查、勞教、拘留、逮捕108.29萬人，處決了數(shù)萬名罪犯。各大城市注銷了一批犯罪分子的戶口，向青海、新疆等地送去5000多名勞改犯和勞教人員。
第一仗結束后，稍事休整，年底又打第二仗，到1984年3月底告一段落，共收捕各類違法犯罪分子27.24萬名。
1984年5月至7月底，除西藏外，陸續(xù)開始了第一戰(zhàn)役第三仗。全國共收捕人犯20.23萬名。
（二）第二戰(zhàn)役
“嚴打”第二戰(zhàn)役第一仗自1984年8月31日全面展開。9月10日夜至14日凌晨集中搜捕，三天內共抓獲流竄犯與嫌疑人6萬余名。這一仗，全國共抓獲各類人犯12.16萬人。
從1984年12月5日起，陸續(xù)展開“嚴打”第二戰(zhàn)役第二仗，至1985年2月17日基本結束。共逮捕各類犯罪分子3.19萬多人，收容審查1.76萬人。
從1985年3月下旬到7月底，除西藏外，全國各省、市、自治區(qū)均開展了“嚴打”第二戰(zhàn)役第三仗，共抓獲各類犯罪分子2.85萬人。
（三）第三戰(zhàn)役
從1986年2月至1987年1月，開展“嚴打”第三戰(zhàn)役。全國共逮捕刑事犯罪分子34萬名,勞動教養(yǎng)7.6萬名,少年收容教養(yǎng)4458名。
1983年啟動的“嚴打”，接連發(fā)動了三個戰(zhàn)役，持續(xù)三年，后來并沒有宣布結束。1990年和1996年又發(fā)動了兩次“嚴打”，前后延續(xù)了20余年。
五、“嚴打”的績效評估
“嚴打”期間高潮迭起，在全社會引起巨大震動，一度產生了明顯的效果。但隨著時間的推移，“嚴打”的成效逐漸減退，犯罪高發(fā)的勢頭并沒有壓下去，治安形勢依然嚴峻。
“嚴打”自有其正當性。誰能說對嚴重的刑事犯罪不應該嚴厲打擊？問題在于沿用過去搞運動的方式，很容易導致各種偏差。由于“嚴打”的矛頭是針對嚴重的刑事犯罪，目的是為了維護社會穩(wěn)定，因而在黨內高層很容易取得共識。公安機關更是備受鼓舞，認為可以放開手腳大干一場。1983年“嚴打”伊始，僅僅三個月時間，全國就拘捕了108萬余人。在這種高壓態(tài)勢下，社會治安一度有所好轉，因而在初始階段，多數(shù)民眾對“嚴打”持肯定態(tài)度。但是，隨著一系列非常措施的出臺，大大突破了法治的底線，它的負面效應就突顯了出來。最初，人們按照“矯枉過正”的慣性思維，對“嚴打”中的某些過火舉動也覺得可以諒解。后來“嚴打”竟成為常態(tài)，廣大干警也被拖累得極度疲勞，震懾犯罪的效果反而逐漸減弱。
“嚴打”前的1982年，全國公安機關刑事案件立案總數(shù)為74.8萬余起，1983年的刑事立案數(shù)下降為61萬余起（請注意：僅在三個月內就拘捕108萬余人，大大超過了全年的刑事立案數(shù)，可見被拘捕者并不都是當年的罪犯）。到2005年，公安機關的刑事立案數(shù)達到464.8萬余起，是1982年的6倍多、1983年的7倍多。嚴重的刑事犯罪并沒有被壓下去，反而急劇增長。近些年發(fā)生的惡性案件，較之“嚴打”前有過之而無不及，情節(jié)也更為惡劣。實踐證明：運動式執(zhí)法盡管可以收到一時之效，但并不能夠遏制刑事犯罪，還造成了不少冤假錯案，有損法制的尊嚴。
六、“嚴打”政策的調整
“嚴打”在道義上有正當性，開始時得到民眾的擁護。但是，經過20多年的實踐，“嚴打”的成效愈來愈差，社會矛盾更加突顯，人們才感覺到這種運動式執(zhí)法似乎出了什么問題，進而研究如何調整政策。
2004年7月，《公安研究》發(fā)表云南省公安廳廳長江普生的文章，他寫道：“綜觀20多年嚴打整治斗爭的歷程，出現(xiàn)了這樣一個怪圈，即：發(fā)案多，破案多，抓人多；發(fā)案更多，破案更多，抓人更多。簡而言之，就是‘打不勝打，防不勝防’。”這種新思維由一位公安廳廳長說出來，表明了對“嚴打”政策的反思。同年12月召開的全國政法工作會議，第一次提出“要正確運用寬嚴相濟的刑事政策”。
2005年6月，北京市公安局長馬振川在大會上聲稱，將用“織網防控”模式取代“嚴打”。于是，“中國將徹底告別‘嚴打’”，成為一些媒體的醒目標題。
經過由上上下下的反饋和互動，逐漸達成了某些共識。2006年10月召開的十六屆六中全會，通過了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，進一步強調“實施寬嚴相濟的刑事司法政策”，意味著從倚重“嚴打”轉向了“寬嚴相濟”，這是對刑事政策的又一次重大調整。
20多年的法制建設，又走了一個“之”字形。
七、對速判快殺之“9·2決定”的檢討
全國人大常委會在1983年9月3日同一天通過了三個重要《決定》，總的精神是增加死罪、多判死刑，尤其是《關于迅速審判嚴重危害社會治安的犯罪分子的程序的決定》，要求速判快殺。這一《決定》的標題很長，讀起來又覺拗口，一般簡稱“9·2決定”。雖然只有兩條，從字面來看，不過是加速了審判的進度和縮短了上訴期限，其實是當今世界上最嚴厲的法律。
從法理上來說，該《決定》存在諸多問題：
（一）剝奪了被告人委托律師為其辯護的權利
原刑事訴訟法規(guī)定：至遲在開庭7日以前將起訴書送達被告人，《決定》卻規(guī)定送達起訴書的期限不受刑事訴訟法的限制。換句話說：在開庭的當天送達起訴書，就可以立刻把被告人拉過來審判，致使被告人根本不可能聘請律師為其辯護，直接違反了“被告人有權獲得辯護”和“人民法院有義務保證被告人獲得辯護”的憲法原則。在其后的13年間，硬是在不允許委托辯護人的情況下判處了數(shù)以萬計的死刑，冤假錯案便在所難免。
（二）侵犯了其他訴訟參與人的訴訟權利
原刑事訴訟法規(guī)定：至遲在開庭3日以前將傳票和通知書送達當事人、辯護人、證人、鑒定人和翻譯人員，《決定》卻規(guī)定可以不受上述期限的限制。意味著只要發(fā)一個通知，訴訟參與人都必須立即到庭，實在違情背理。
（三）將“應當判處死刑”作為“迅速審判”的前提，本末倒置
按理說，案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、應當判處什么刑罰，只有在開庭審判以后才能確定。該《決定》竟將“主要犯罪事實清楚”、“證據(jù)確鑿”和“應當判處死刑”作為“迅速審判”的前提，這就把本末倒置了。在案件尚未送交法院之前，就已內定了“應當判處死刑”，這就不僅違背了訴訟原理，而且無異于剝奪了人民法院的審判權。換一個角度來看：假定法院在開庭審理后，發(fā)現(xiàn)犯罪事實沒有查清，證據(jù)并不確實或者并不充分，對被告人不應當判處死刑，那該怎么辦呢？如果嚴格按照“應當判處死刑”去逆推，法院不判處死刑，豈不構成了“違法”——足見這樣的規(guī)定著實荒唐！
（四）“不受刑事訴訟法規(guī)定限制”的立法用語開了十分有害的先例
如果修改法律都采用類似用語，今天決定不受某條規(guī)定的限制，改日再決定不受另一條規(guī)定的限制，那就勢必會造成有法形同無法，無異于自毀法制。
綜上所述，這一《決定》不僅違反了憲法與刑事訴訟法的基本原則，從法理上、文理上都講不通，對剛剛起步的法制建設是一個巨大的沖擊。
（五）對照蘇聯(lián)20世紀30年代的類似立法
有人說，上述“9·2決定”所規(guī)定的速判快殺程序，在全世界是獨一無二的創(chuàng)舉，其實不然。早在1934年12月20日，蘇聯(lián)中央執(zhí)行委員會和人民委員會就根據(jù)斯大林的提議通過了一個決議，題為《關于反抗蘇維埃政權工作人員的恐怖組織和恐怖行動案件的偵查和審判》，后來被增補為《蘇俄刑事訴訟法典》第7篇第33章，共有5條，與“9·2決定”極其相似，原文如下：
第466條　關于反抗蘇維埃政權工作人員的恐怖組織和恐怖行動案件的偵查，應當在10日內終結。
第467條　公訴書在法院審理案件日期的前1日送達被告人。
第468條　審理案件時無須當事人到庭。
第469條　對于判決不準上訴也不準聲請赦免。
第470條　判處最高刑罰方法的判決，應當在判決后立即執(zhí)行。
此處所謂“最高刑罰方法”，是指槍決。蘇聯(lián)的法庭通常設在一座大樓內，地下室即為刑場。而“在判決后立即執(zhí)行”，是指在判決宣告后隨即將罪犯拉到地下刑場執(zhí)行槍決。這5條特別審判程序，在蘇聯(lián)上世紀30年代大清洗中發(fā)揮了巨大的威力。正是按照這些規(guī)定，既不允許當事人辯護也不允許上訴，甚至無須當事人出庭，就將成千上萬的人判處死刑并當即處決，造成了數(shù)不清的冤假錯案。這一段歷史，在人們的心靈中留下了難以撫平的創(chuàng)傷，成為后來蘇聯(lián)解體的歷史原因之一。
（六）不斷曝光的冤假錯案反證了“9·2決定”的失誤
對于嚴重的刑事犯罪必須嚴厲打擊，無疑是正確的。但對判處極刑應該有所節(jié)制，即使必須判處死刑，也應當通過正當?shù)某绦蜻M行審理和判決，以程序的公正來保證實體公正。像“9·2決定”那樣任意剝奪被告人的辯護權，甚至剝奪了人民法院的審判權，那還有什么“司法公正”？在缺乏起碼程序保障的情況下，一旦發(fā)生冤殺或錯殺，就會造成非常惡劣的影響。例如，震驚全國的魏清安被冤殺案，就是由鄭州市鞏縣（現(xiàn)鞏義市）法院一審，在事實不清、證據(jù)嚴重不足的情況下，將一個毫無過錯的24歲淳樸農民魏清安判處了死刑。鄭州市中院二審、河南省高院終審都草率從事，核準了死刑。魏反復爭辯：“這事我冤枉，我希望見見我的證據(jù)。”臨刑前仍一再喊冤，竟無一人過問，迅即被處決。半年后，真正的罪犯田玉修被抓獲，才使冤情大白。近些年來，一系列原先被認定已被殺死的被害人“復活再現(xiàn)”案，極大地損傷了司法的公信力，它對國家法制造成的傷害是難以估算的。
鑒于“9·2決定”存在諸多弊端，造成了許多惡果，一些學者強烈呼吁將其廢除，逐漸成為多數(shù)同志的共識。終于在1996年修改刑事訴訟時，明確宣告將這一不成體統(tǒng)的《決定》予以廢止。1996年4月13日，時任全國人大副委員長的王漢斌談及“9·2決定”被廢除一事，很有感慨地說：“終于去掉了我的一塊心病。”筆者當時在場，親耳聽到了王漢斌的這次談話。
八、對“嚴打”中其他問題的反思
1983年開始的“嚴打”，不僅搞亂了司法程序，而且造成了嚴重的思想混亂，對法制建設產生了持久的負面影響。
（一）死刑復核權的長期下放助長了有法不依
俗話說：“人命關天！”因而判處死刑理應慎之又慎。但是，“9·2決定”卻要求速判快殺，授權最高人民法院可以把死刑案件的核準權下放給高級人民法院行使。一放就是20多年，助長了有法不依，造成有法形同無法的狀態(tài)。
（二）對原來未判死刑的罪犯改判死刑，造成國家公信力喪失
“嚴打”期間，根據(jù)高法、高檢、公安部、司法部1983年8月28日的聯(lián)合《通知》，將正在服刑的罪犯拉出一批改判死刑。司法機關自己毀棄了已經生效的判決，在服刑的犯人中造成極度惶恐，不知道哪一天就會被拉出去槍斃。它使國家失信于民，對國家法制所造成的損害難以估量。
（三）對服刑期滿的罪犯不予釋放，毀掉了法制的信譽
“嚴打”期間，根據(jù)司法部、公安部和高檢、高法1983年8月19日聯(lián)合發(fā)布的《緊急通知》，“對犯人刑滿和勞教期滿的人員，均暫不放回，暫按留場就業(yè)人員對待”。這一非常舉措違情背理，既沒有法律依據(jù)，從法理上更說不通。它使司法機關失信于民，其負面的影響是深遠的。
（四）大量使用收容審查，是對法制的蔑視和破壞
收容審查發(fā)端于1961年為對付“盲流”而創(chuàng)立的“收容遣送”制度。中共中央于1961年11月11日批轉公安部《關于制止人口自由流動的報告》，規(guī)定“凡是自由流動人口，一律堅決收容起來，分別處理”。1975年又將“收審”用于對付流竄犯。在刑事訴訟法規(guī)定的強制措施中，并沒有“收容審查”，但在“嚴打”中大量擴建和新建收審所，使之成為關押各種人犯的大倉庫。盡管“收審”不算正式逮捕，但在限制人身自由的嚴厲程度上與逮捕沒有什么差別。大量使用“收審”是對法制的蔑視和破壞。許多人大代表和政協(xié)委員一再呼吁取消“收審”，直到1996年修改刑事訴訟法，才正式取消“收容審查”，消除了游離于法外的一大贅瘤。
（五）“兩個基本”毀棄了證據(jù)規(guī)則
在“嚴打”中，司法機關將“兩個基本”（“基本證據(jù)確實，基本事實清楚”）作為判斷證據(jù)和定罪處罰的指導原則。由于“兩個基本”含義不清，留下了任意解釋的很大空間，降低了審查判斷證據(jù)的標準。近年來，一些奇冤假案不斷被曝光，究其源頭，都是由于對證據(jù)降低了要求造成的。迄今還有些司法機關仍在遵照“兩個基本”辦案，可見它的影響很難在短期內消除。
（六）“提前介入”更使刑事訴訟亂了套
為了貫徹“從重從快”方針和適應“速判快殺”的要求，與“9·2決定”相呼應，有關部門又層層加碼，進一步倡導“提前介入”。所謂“提前介入”有兩種形式：一是人民法院在偵查階段就提前介入，盡早了解案情，為下一步“及時審判”做準備；二是上級法院提前介入第一審程序，指令一審法院對案件如何定罪與量刑，一旦被告人不服一審判決提出上訴，二審法院立即駁回上訴維持原判，這就把兩個審級合二為一，等于取消了法定的兩審終審制。這就造成了訴訟程序的混亂：一是搞亂了公檢法三機關的職權分工；二是混淆了兩個不同的審級。由此必然造成辦案粗糙，難免誤殺、錯殺以及輕罪重判、罰不當罪，種種弊端，不一而足。
九、歷史的經驗值得記取
改革開放之初，治安形勢不好，刑事犯罪猛增，有其一定的必然性。過去長期實行計劃經濟，限制人口自由流動，當時普遍貧窮，誰家也沒有多少值錢的東西，刑事案件的發(fā)案率自然就很低。改革開放后，逐步轉向市場經濟，人、財、物的大流動加上社會控制能力減弱，便出現(xiàn)了犯罪高發(fā)的勢頭，這是不以人們的意志為轉移的。事實上，只要存在產生犯罪的土壤和條件，刑事犯罪就不可能“一網打盡”。試圖采取大兵團作戰(zhàn)的方式，發(fā)動幾次戰(zhàn)役就把刑事犯罪壓下去，是不現(xiàn)實的。
“嚴厲打擊嚴重刑事犯罪”的提法并不錯，問題在于：懲治犯罪必須依法進行，要遵守法律規(guī)定的正當程序，并且要有適當?shù)墓?jié)制，做到罪罰相當，罰當其罪，不能只是一味“從嚴從重”，更不能強調“從快”。世界上有許多事情可以“從快”，唯獨殺人不能“從快”。“速判快殺”必然導致草率從事，這些年來，一系列奇冤錯案不斷被曝光就是明證。
一度曾宣傳“治亂世，用重典”，力主采取重刑主義，厲行嚴刑峻法。這是一個蘊涵著政治陷阱的荒謬提法：一面宣傳“現(xiàn)在是建國以來最好的時期”，另一方面又提出“治亂世”，豈不自相矛盾？無異于否定了當前的大好形勢，會產生意想不到的副作用。“從嚴治罪”并不錯，但不能亂來，應當嚴之有理，嚴之有據(jù)，嚴之適度，不能拋開正當?shù)脑V訟程序，突破法治的底線。歷史早已證明，嚴刑峻法決不是治國的良策。“嚴打”的最大失誤就是舍棄了既有法律，突破了刑法規(guī)定的量刑原則，舍棄了法定的訴訟程序，再次重蹈了“聯(lián)合辦案，合署辦公”和由黨委審批案件的覆轍，對剛剛起步的法制建設造成了巨大沖擊，更使人們對依法辦事失去了信心，其負面影響是持久而且很難校正的。
當初，在“嚴打”斗爭發(fā)起之時，曾有“四個共產黨員”給中央寫信，對這種運動式執(zhí)法提出不同意見，認為已經有了刑法和刑事訴訟法，只要遵照執(zhí)行就是

Q:最近找了個物業(yè)管理工作，每天處理業(yè)主投訴及疑問，及時檢查小區(qū)及樓層衛(wèi)生，打印文件整理資料！有沒有什么可干的前途啊？ 當然了，不但是朝陽產業(yè)，還是房地產的相關產業(yè)，在中國房子永遠是個值得談論的話題，而物業(yè)又依附與此。當人們生活水平提高后，自然就追求生活質量了，尋求更高檔次的服務。像現(xiàn)在的一些大學開設管家相關課程 我個人認為就是人們需求的結果。物業(yè)前景很可觀 物業(yè)行業(yè)是朝陽行業(yè)，隨著房屋私有化的推進，公共部位的管理成為問題，物管起到了這個補缺，隨著人們公共意識加強，法律法規(guī)的建全，物業(yè)行業(yè)將會成為社會和諧穩(wěn)定的保障行業(yè)。 當然有了。隨著社會的發(fā)展，大、中、小城市建設的速度越來越快，物業(yè)服務企業(yè)的作用越來越重要，城市的發(fā)展越來越離不開物業(yè)服務企業(yè)。物業(yè)服務包含了保潔，秩序維護，工程維修、保養(yǎng)，園林綠化養(yǎng)護等工作，每一個城市都有若干個服務社區(qū)組成，而每一個社區(qū)又是由若干個物業(yè)服務單元（小區(qū)、大廈、學校、工廠及其它）組成，每一個物業(yè)服務單元內的保潔、秩序維護、工程維修養(yǎng)護、園林綠化養(yǎng)護等工作都由物業(yè)企業(yè)負責，這樣一來就大大減輕了政府行政職能部門的工作，同時也有了小環(huán)境好了，大環(huán)境也就美麗的效果。另一方面業(yè)主或投資人也離不開物業(yè)服務，通過物業(yè)服務一系列的工作不僅能使其有一個安全、舒適、干凈、整潔的居住或工作環(huán)境，更能使其物業(yè)保值增值。所以說物業(yè)行業(yè)的作用越來越大，前景也越來越好，社會離不開物業(yè)服務、城市離不開物業(yè)服務、政府離不開物業(yè)企業(yè)、老百姓也離不開物業(yè)管理服務。 5年前還行，現(xiàn)在就一般般吧！ 前景不錯
物業(yè)是指已建成并投入使用的各類房屋及與之相配套的設備、設施和場地。各類房屋可以是住宅區(qū)，也可以是單體的其他建筑，還包括綜合商住樓、別墅、高檔寫字樓、商貿大廈、工業(yè)廠房、倉庫等。與之相配套的設備、設施和場地，是指房屋室內外各類設備、公共市政設施及相鄰的場地、庭院、干道。
物業(yè)管理是由專門的機構和人員，依照合同和契約，對已竣工驗收投入使用的各類房屋建筑和附屬配套設施及場地以經營的方式進行管理，同時對房屋區(qū)域周圍的環(huán)境、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、公共綠地、道路養(yǎng)護統(tǒng)一實施專業(yè)化管理，并向住用人提供多方面的綜合性服務。物業(yè)管理的對象是物業(yè)，服務對象是人，是集管理、經營、服務為一體的有償勞動，實行社會化、專業(yè)化、企業(yè)化經營之路，其最終目的是實現(xiàn)社會、經濟、環(huán)境效益的同步增長。 前景很光明。畢業(yè)工作業(yè)蠻好找的。有規(guī)劃的成片小區(qū)越來越多，而且隨著城市的進一步規(guī)劃，物業(yè)公司是不錯的行當 前景非常好！你想啊！這么多的小區(qū)以后物業(yè)都要管理！！很好很好！！ 就是有就業(yè)前景，做物業(yè)不擔心找不到工作，但你想高新的話似乎不行，因為物業(yè)本身是微利行業(yè) 物業(yè)管理是在我國是朝陽行業(yè),目前是微利或虧損,最好不要投資去搞,大部分物業(yè)公司還是有開發(fā)商組建托底的.
如果自己單干，當然是好。畢竟是朝陽產業(yè)，依靠房子吃飯。在國內，房子還是一個值得提，并且會提好久的話題，隨著人們生活品質的提高，物業(yè)也會越做越好的。如果是作為員工的話，不得不承認，剛起步是很累的，可是當你資深了，自己的能力高了。自然就不累了，并且會有相應的提升或者是報酬。 自己開公司拉的到項目就很好 如果是想去物業(yè)公司工作的話 勸你別去吧 我剛從物業(yè)公司出來 我學的也是物業(yè)管理！！ 淺談對物業(yè)管理的認識
物業(yè)作為一個職業(yè)，解決一部分人的就業(yè)問題，緩解社會壓力，維護社會安定。
目前，物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展時間較短，一些法律法規(guī)還沒有健全。人們日益增加的物質需要和精神文明的成長沒有達到同一水平，所以物業(yè)行業(yè)現(xiàn)在還不健全。
隨著社會的進步，現(xiàn)代化的產物進入住家，需要的物業(yè)管理人才的能力也在不斷的提高。
發(fā)展前景也是樂觀的。 物業(yè)管理行業(yè)肯定是有前途的，但前途不是在現(xiàn)在，現(xiàn)在仍然處于起步階段，充其量只是處于完善階段。真正的前途必須是在經濟充分發(fā)展的時候，如英國、美國、德國、日本等，這樣經濟發(fā)達的程度的時候。 物業(yè)管理很有發(fā)展前途，但是卻不是現(xiàn)在，所以你現(xiàn)在所做的是在為以后的爆發(fā)積蓄力量！設我為最佳哦！(*^__^*) 嘻嘻 做那些工作看個人了，我就感覺就是幫別人處理各個問題，人家有什么困難就找你一樣，昏，你又不是他爹、媽 家里出啥問題都找你們
而且每次還要打掃小區(qū)衛(wèi)生，一個小區(qū)多大啊，累死人了
搞的辛苦死了，工資還不高··· 如果說,人們愿意付高價購房,物業(yè)管理很大的衡量標準. 好啊！現(xiàn)在人們的生活水平提高啦！小區(qū)的人多啦！治安，衛(wèi)生還有雜事啊！有是汽車的停車位都要有人來管理啊！是一個新興行業(yè)，前途無可限量！ 還是不錯的，畢竟住宅區(qū)都得有物業(yè) 相當有錢途,一般縣城物管贏利相對比大城市還好些 物業(yè)管理作為一個最近新興起的職業(yè)，隨著廣大居民住房質量的提高，對居住條件和房屋的維修管理的要求不斷的增強，它的前景會越來越好。 物業(yè)管理是一個新興的服務行業(yè)，目前我國城鄉(xiāng)在物業(yè)服務方面的標準還不完善，還有許多空白之處，該行業(yè)在未來的發(fā)展中還有許多事要做，正處于起步階段，到其完善至少還要20年的時間。
現(xiàn)在的物業(yè)不段的發(fā)展，但有很多人都是不關顧客的死活，就收到自己的物業(yè)管理費就可以了，現(xiàn)在最主要的還是要抓住顧客的心才是最大的趨向 物業(yè)管理是配合房地產行業(yè)做好后期運營服務，發(fā)展?jié)摿懿诲e。 物業(yè)目前在國內確實并不給大家所重視,但是在國外是相當重視物業(yè)人才的,所以我相信在未來物業(yè)企業(yè)將會得到蓬勃的發(fā)展,因為每個人都需要生活,需要生活就離不開小區(qū),離不開小區(qū)就離不開物業(yè),一個好的物業(yè)會讓您的生活過的更加美好!
工資不高，但是找工作比較容易，因為市場比較大。
物業(yè)管理真正正規(guī)還要幾年的時間，法律上的漏洞挺多的，所以管理起來難度相對大。
萬行萬業(yè)都離不開與人打交道，所以發(fā)展空間是可以的。貴在堅持。 物業(yè)管理專業(yè)前景不是很好，現(xiàn)在很多學商務管理的人都會做物業(yè)管理，會的人太多了~
房地產越來越多。物業(yè)公司也只能越來月多。
事實證明，男生學物業(yè)比較好就業(yè)。 不是很好啊。。專業(yè)性不強，很多人都會，而且一般的小區(qū)物業(yè)管理工資不是很高！ 物業(yè)管理的工資不高而且是很受氣的一個職業(yè) 我現(xiàn)在做的就是，是很累很煩工資也不是很高，不過這里的東西你從別的地方是學不到的，其實做哪行都差不多的只要你感覺快樂就行，發(fā)展有的就看你沒有這個能為力 前景很好，就是不知道你能不能忍受在你所謂前途的路上的一些坎坷，哎呀，說白了，那不是人干的活，不過怎么說，加入你熬過來了，那你就成為人精了 物業(yè)管理也還好了
不是想象中收水電費那么簡單的
看看公司效益好不好，有的物管年終獎金相當豐 在產權多元化的進天物業(yè)發(fā)展更要注重人性化管理，物業(yè)的明天是美好的，有能力就去好一點的城市發(fā)展，畢竟人們的認識是不一樣的，大城市物業(yè)發(fā)達又能學下東西 物業(yè)管理起源于19世紀60年代的英國，是人口增長及經濟發(fā)展必然結果，純屬第3產業(yè)——服務行業(yè)。迄今為止，物業(yè)管理作為現(xiàn)代化城市管理和房地產經營管理的重要組成部分，在國際上十分流行并獲得了蓬勃發(fā)展，被人們視作現(xiàn)代化城市的朝陽產業(yè)。
我國是一個和平的社會主義國家，正處于人口多，經濟發(fā)展中。今后，農村趨向社會化，給城市帶來一定的壓力，而物業(yè)管理則就此將人口居住生活趨向社區(qū)化，從而緩解對城市的壓力，而且還能規(guī)范化城市，有利城市發(fā)展，最終促進經濟發(fā)展。而目前物業(yè)管理是剛起步的行業(yè)，正在成長。成熟的物業(yè)還需一段時間，在這段時間里，物業(yè)還需要摸索，中間來完善物業(yè)，以實現(xiàn)為社會作出貢獻的物業(yè)價值觀。因此，物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展前景是不可估量的！ 應該說前景還是相當不錯的,不過這一切靠經濟的發(fā)展,更要靠大眾的思想意識,服務意思的提高. 物業(yè)管理在我國尚處于起步階段，入行人員多是半路出家，現(xiàn)在我國將近百萬的物業(yè)管理從業(yè)者中，受過物業(yè)管理專業(yè)培訓或教育的人只占少數(shù)。社會上在物業(yè)管理的認識方面還存在幾點偏見和誤區(qū)：一是認為物業(yè)管理行業(yè)是一種低技術、勞動密集型行業(yè)，其工作就是簡單的維修、清潔、綠化和保安，甚至將其等同于維修工、保安等；二是在人才培養(yǎng)上認為物業(yè)管理不需要高素質的人才。但是隨著建筑物科技含量和住戶要求的日益提高，物業(yè)管理行業(yè)對從業(yè)人員的要求也越來越高，有實際工作經驗、能獨立主持物業(yè)小區(qū)全面管理的中高級人才特別缺乏。 目前，在上海等地一些有理工背景的院校已經創(chuàng)立了物業(yè)管理專業(yè)，旨在培養(yǎng)從事現(xiàn)代智能化樓宇設備設施的運行維護、能源和室內環(huán)境品質管理及大型物業(yè)管理的應用型高級技術人才和管理人才。 在商務樓集中的城市中，搶奪“高質量”的物業(yè)管理人才無疑是支撐物業(yè)公司的殺手锏。尤其對于涉外的物業(yè)公司來說，擁有一批具有良好的涉外能力的物業(yè)管理人才是其競爭取勝的關鍵。如此看來，物業(yè)管理將是一個發(fā)展前景看好的行業(yè)。 還好吧，我做物業(yè)都有5年了看形勢是可以的 我直說啦1、有前途2、但前途不大
3、有興趣的話向企業(yè)管理方面發(fā)展要好點 前景應該不錯的。原因有以下：人們的生活質量的提高，需要更好的物業(yè)服務；物業(yè)管理在我國的開發(fā)還不是很好；物業(yè)的服務可以向更廣闊的方向不斷的擴展和延伸；你應該對這方面敢興趣，這是關鍵的一點，做自己適合的事會有更多的成功機率。 會越來越規(guī)范。 前景還是相當不錯的.不過現(xiàn)在別人對物業(yè)管理多是很冷淡的,所以你出來找工作還是很麻煩的. 盡管物業(yè)管理在目前管理難度比較大，但隨著社會的發(fā)展，人們觀念的不斷改變，法律的規(guī)范，它的情景還是比較好的。 越來越多的業(yè)主和物業(yè)管理產生對立，最終物業(yè)管理消失，以后業(yè)主聘用的是物業(yè)服務隊，把管理業(yè)主改為服務業(yè)主。 只要國家在,就有相關的法律為物業(yè)管理行業(yè)撐腰.放心吧. 物業(yè)管理目前在中國發(fā)展?jié)摿艽螅覐氖挛飿I(yè)十年了，感覺物業(yè)很鍛煉人，給人一快速成長的機會。就業(yè)的話最好在一些大的品牌物業(yè)管理公司就職，能學到很多東西 黃金行業(yè)。 360行，行行出狀元。做什么都有前途、有發(fā)展。就看你自己怎么去對待。 物業(yè)也有高端管理
不過現(xiàn)在普通的物業(yè)工資都不多，事兒也不多
沒挑戰(zhàn)，發(fā)展空間不大
但從上班角度說不是很好，但如果能自己搞搞公司，還是不錯的。
物業(yè)是一個房產的售后服務。他的前景直接影響到房產市場 前景很光明。畢業(yè)工作業(yè)蠻好找的。有規(guī)劃的成片小區(qū)越來越多，而且隨著城市的進一步規(guī)劃，物業(yè)公司是不錯的行當。

下面就讓我來為大家講解一下你同意取消物業(yè)由社區(qū)管理嗎？為什么？感興趣的朋友一起來看看吧！你覺得取消物業(yè)，由社區(qū)管理的方式怎么樣？說說你的看法。

01

物業(yè)管理是從其他國家的社區(qū)管理和服務角度引入中國的管理模型。但是這個模型進入中國后，一直被詬病，主要原因是物業(yè)公司是盈利型機構，住房對于中國百姓來說有點奢侈，這種機構出現(xiàn)，對業(yè)主來說是弊大于利。首先，本來物業(yè)管理是服務性機構，所服務的就是業(yè)主，但是從實際運行情況看，物業(yè)又偏重于管理，于是，業(yè)主花錢請來了一家管理自己住房的公司，于是摩擦不斷，造成了比較大的社會問題。



國家立法規(guī)范物業(yè)服務行為，恰恰說明社會發(fā)展進程不能沒有物業(yè)服務這個行業(yè)，私有財產的合法化，使廣大民眾因居住購房而成為業(yè)主，聚居區(qū)個人固定資產的相鄰關系，共有設施，交通，環(huán)境，安保等業(yè)主需求，決定了物業(yè)服務市場的存在，由于物業(yè)服務企業(yè)的不規(guī)范運作，導致廣大業(yè)主產生取消物業(yè)的愿望，這無異于因噎廢食，試想，如果沒有物業(yè)，小區(qū)還不得道路擁堵，垃圾成山，環(huán)境惡劣，竊案頻發(fā)~~沒有物業(yè)顯然是不行的。



物業(yè)管理已是一個社會問題。要想解決好這個社會問題，就必須從這個社會問題的源頭說起。物業(yè)管理這個社會服務行業(yè)的興起，不是源于市場需求，而是源于國家政策。【物業(yè)管理條例】的出臺是政府為了強化對城鎮(zhèn)住房的管理而推出的一套管理方法。政府的行為價值取向是好的，可問題出在哪里？一是將開發(fā)商處理”項目建設開發(fā)遺留問題的善后處理部門”變性為物業(yè)管理單位，將開發(fā)商善后處理部門從孫子輩直接變更為管理這些已出售房屋的大爺輩，物業(yè)管理公司的霸氣就是由此而來。二是以【政府條例】的形式授予了物業(yè)管理公司的權限，將物業(yè)管理市場供求雙方的合同行為變性為政府對物業(yè)管理單位的變相委派行為，物業(yè)管理公司的狠氣就是由此而來。



第一捆綁收費。以前好多小區(qū)的水費電費都是由物業(yè)公司代收的，如果業(yè)主不交物業(yè)費，物業(yè)就不給業(yè)主交水電費，導致業(yè)主家里斷水斷電，從而逼迫業(yè)主就范。

第二電梯刷卡。 由于在第一點的問題上國家越來越重視，從而不允許物業(yè)公司存在此類現(xiàn)象，但是“聰明”的物業(yè)公司又想到了其他辦法“控制”業(yè)主，那就是乘坐電梯需要刷卡，而電梯卡的授權需要通過物業(yè)公司，如果業(yè)主不交物業(yè)費，那么物業(yè)就不給業(yè)主電梯卡授權，通過讓業(yè)主無法使用電梯的手段，從而逼迫業(yè)主就范。



事實上，如今的物業(yè)服務，已經深入到了方方面面。這里提一個小問題：你自己打掃過公共衛(wèi)生嗎？你拖洗過公共走廊嗎？恐怕沒有吧。但是你多少年都沒有做過這些事的時候，這些事是由誰做的呢？醫(yī)院里有保潔員，學校里也有保潔員。只不過，這些物業(yè)服務費是在生產單位支付了而已。但是回想幾十年前，就是在學校里，不是還要輪流打掃公共衛(wèi)生嗎？很多人說取消物業(yè)，那么假如真的取消了后，小區(qū)的衛(wèi)生誰來打掃？小區(qū)的綠化誰來維護？小區(qū)的水電誰來管理？小區(qū)的大門誰來守著？電跳個閘，漏個水之類的事，誰來處理？是輪流安排每家每戶來值班嗎？即使安排了，人家不來你能怎么樣呢？即使來了，人家不做又能怎么樣呢？即使想做，人家不會又能怎么樣呢？

02

各種模式都應該鼓勵。所有小區(qū)都有的矛盾，最終小區(qū)物業(yè)撤場了。現(xiàn)在小區(qū)完全進入一個自治自理的狀態(tài)，各單元推舉一個樓長收公共電費和衛(wèi)生費，幾年來，各戶用只有原來大約十分之一的費用，維持著小區(qū)的穩(wěn)定和正常秩序，幾乎所有的住戶都能自律，雖然沒有其他小區(qū)看上去那么正規(guī)的管理，比如保安、保潔人員，但小區(qū)從沒發(fā)生安全問題，反倒一有問題，住戶的團結比以前高了很多，有隱患問題了，一呼百應。

小區(qū)的矛盾源于物業(yè)服務意識的不到位和業(yè)主欠費方式的對抗。利益沖突導致這樣的矛盾很難調解。還有就是國家制度建設的滯后。如果非要有物業(yè)公司來承擔小區(qū)管理，物業(yè)公司的專業(yè)水平和服務質量是基本，依法依規(guī)是原則，物權職責清晰是核心，相互包容和尊重是手段。但這些要想得到體現(xiàn)是很難的。

03

近幾年來，市委市政府狠抓城市建設，取得了可喜成績，天藍了、水清了、路寬了、公園多了、空氣新了，總之，商丘發(fā)展了，群眾滿意了。但是也有與之不和諧的地方，如小區(qū)內環(huán)境普遍不如市政道路和公共場所管理有序整潔優(yōu)美。由小區(qū)物業(yè)服務質量問題引發(fā)的矛盾糾紛不斷發(fā)生，業(yè)主普遍對物業(yè)公司不滿意，一些物業(yè)公司已成為社區(qū)麻煩的制造者和社會不穩(wěn)定因素，到了應引起各級領導高度重視和非改革不可的時候了。現(xiàn)在，物業(yè)糾紛已經成為城市的一大突出矛盾。分析其中的原因，一是物業(yè)的定位存在問題，究竟是管理者，還是服務者。二是社區(qū)的功能沒能得到有效發(fā)揮。三是業(yè)主大會或業(yè)主委員會缺乏可操作性。



首先，我不贊成取消物業(yè)，但我以為物業(yè)公司只能是小區(qū)服務的一種方法，應該明確業(yè)主自治的地位。也就是說，對于小區(qū)業(yè)主來說，他們應該有權選擇進行業(yè)主自治，而不能只是被動接受物業(yè)公司這種模式。其次，無論是物業(yè)公司管理，還是業(yè)主自治管理，都要設定3年左右的服務年限，實行動態(tài)確定。也就是說，3年之后，業(yè)主大會有權決定新的物業(yè)公司，或是決定是否采取業(yè)主自治，從而確保業(yè)主大會選聘物業(yè)公司權利的落實，以便監(jiān)督物業(yè)公司做好服務。再次，應該強化社區(qū)管理的功能，弱化行業(yè)部門的管理。從小區(qū)的特點來看，小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會，以及物業(yè)公司，都應該統(tǒng)一交給街道辦事處、社區(qū)來進行管理，不再由行業(yè)部門來管理，這樣可以確保物業(yè)服務、小區(qū)開發(fā)等問題，由社區(qū)來予以解決。畢竟行業(yè)部門在基層的管理能力有限。最后，關于物業(yè)糾紛的問題，值得引起有關方面的警惕。不要讓其成為一個矛盾安全的隱患，不要讓其成為百姓抱怨的地方，不要讓其成為涉黑涉惡的領域。因此，從現(xiàn)在開始，有必要對物業(yè)領域問題依法進行專項治理，統(tǒng)一進行規(guī)范，該掃黑的掃黑，該治亂的治亂，該理順合同關系的理順關系。



我們來分析一下，為什么有人希望街道社區(qū)負責管理小區(qū)物業(yè)？從很多人的表述來看，原因有兩個，一個是希望政府承擔物業(yè)管理費，個人不想交! 另一個原因是，現(xiàn)在小區(qū)物業(yè)管理服務質價不服，且扭轉困難。就是說業(yè)主付了錢卻未得到相等的物業(yè)服務，業(yè)主希望自己出錢，由政府機構統(tǒng)一管理，可能會徹底提升物業(yè)服務水平。那我們就從合理性上將這兩點分開剖析。第一點，由政府在預算承擔小區(qū)的物業(yè)物業(yè)管理費開支，作為市民福利，這是不可能的。首先，政府的預算不可能用于商品化私有化的住宅小區(qū)的開支。有這種想法的人，純粹是腦子進水！問題一，全市的納稅人怎么會同意所交的稅用于私業(yè)物業(yè)管理開支？這成本是從市政預算支出嗎？這小區(qū)物業(yè)費用多與寡分配怎么平衡？獨門獨院私人住宅或者租戶不需要這福利，給他們怎么樣的補償？問題二，社區(qū)接管屬地物業(yè)管理，其人員的編制怎么解決？如果其人員全按事業(yè)單位編制計算，物業(yè)管理人員的數(shù)量大大將超過現(xiàn)有的行政事業(yè)單位編制，你知道這是什么概念嗎？問題三，這個國營物業(yè)公司一旦成立，這旱澇保收的的單位，你知道進去的都會是些什么人么！(我只笑笑不說話)，第二點，有人說我們小區(qū)，物業(yè)費我們正常繳，交給社區(qū)管我們放心！果真如此嗎？問題一，如果街道社區(qū)是以勞動服務公司的名義接管小區(qū)物業(yè)，既不占事業(yè)編制，那么就是所有的小區(qū)居民出錢供養(yǎng)出一個超級壟斷的服務機構！那么你知道對于壟斷機構，小區(qū)居民有對等協(xié)商地位？你有拒絕權嗎？當小區(qū)居民再不滿意物業(yè)服務，再出現(xiàn)物業(yè)服務質價不符的時候，你還能向誰投訴？ 問題二，所有私有化的住宅小區(qū)交由唯一的國營的物業(yè)服務公司，所有業(yè)主失去是物業(yè)管理的定價權、管理權，你知道這意味著什么嗎？對于一個壟斷型的單位，你覺得會它把顧客當上帝嗎？ 30年前，經常出現(xiàn)在報紙廣播中一句話叫臉難看事難辦！誰還記得？(不能展開說，請腦補)真到了這一天，筆者認為一定會哭死你！所以說，很多人想當然讓社區(qū)街道管理住宅物業(yè)，是欠缺思考，純粹是個餿主意！當然有的小區(qū)物業(yè)管理出了問題，社區(qū)臨時接管一段時間是可以的，但這不是常態(tài)化管理，終究還是要交還給業(yè)主自己。取消物業(yè)，交由社區(qū)管理，業(yè)主自治，這種模式聽起來很美好，但是不具可行性。

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1、現(xiàn)在的物業(yè)違背了初衷，本來物業(yè)就相當于業(yè)主的管家，而現(xiàn)在物業(yè)是業(yè)主的主人！這就會升級沖突！2、監(jiān)管漏洞，沒有專門部門強有力的監(jiān)管物業(yè)！導致物業(yè)肆無忌憚！3、業(yè)主大多法律意識淡泊，不會用法律手段維護自己合法權益！4、社區(qū)街道就可以管理社區(qū)(最起碼是國家機構，事業(yè)單位性質)來管理！也就像農村屬于村委會管理性質一樣！每年都通過選舉！5、現(xiàn)在大多數(shù)像三線城市以下，都是開發(fā)商指定的，多年不變，根本好像沒業(yè)主什么事。6、最嚴重的物業(yè)公司勾結黑社會性質來鎮(zhèn)壓業(yè)主，業(yè)主苦不堪言，裝修好賠錢賣的很多。建議國家一定要下定決心鏟除黑惡勢力！現(xiàn)在打黑除惡效果很好，人民紛紛叫好！

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由小區(qū)物業(yè)服務質量問題引發(fā)的矛盾糾紛不斷發(fā)生，業(yè)主普遍對物業(yè)公司不滿意，一些物業(yè)公司已成為社區(qū)麻煩的制造者和社會不穩(wěn)定因素，到了應引起各級領導高度重視和非改革不可的時候了。現(xiàn)在，物業(yè)糾紛已經成為城市的一大突出矛盾。分析其中的原因，一是物業(yè)的定位存在問題，究竟是管理者，還是服務者。二是社區(qū)的功能沒能得到有效發(fā)揮。三是業(yè)主大會或業(yè)主委員會缺乏可操作性。首先，我不贊成取消物業(yè)，但我以為物業(yè)公司只能是小區(qū)服務的一種方法，應該明確業(yè)主自治的地位。也就是說，對于小區(qū)業(yè)主來說，他們應該有權選擇進行業(yè)主自治，而不能只是被動接受物業(yè)公司這種模式。其次，無論是物業(yè)公司管理，還是業(yè)主自治管理，都要設定3年左右的服務年限，實行動態(tài)確定。也就是說，3年之后，業(yè)主大會有權決定新的物業(yè)公司，或是決定是否采取業(yè)主自治，從而確保業(yè)主大會選聘物業(yè)公司權利的落實，以便監(jiān)督物業(yè)公司做好服務。