工程分包管理制度
2008-09-17 來源：互聯網 作者：佚名 免費法律咨詢
點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 點擊申請 為了加強各項目經理部對分包工程的統一管理，統一口徑，加強內部核算，降低成本，特制定本管理制度。
一、分包管理
1、施工項目分包工程管理及分包商的選定由項目經理部負責。
2、公司計劃部是公司分包工程的歸口管理部門。各項目經理部在分包合同簽訂前，必須將分包合同送交計劃部審核，經公司研究同意后，方可簽訂分包合同，合同簽訂后必須將分包合同副本送交計劃部存檔。
3、各項目經理部必須在公司授權范圍內分包工程。
二、分包商的選定
1、分包商必須具備三級及以上資質，各種證件齊全。在確定合格分包商時，分包商必須提供企業營業執照、資質證書、安全資格證等證書原件，項目經理部保留復印件一套；特殊工種必須提供特殊工種原件及復印件，項目經理部保留復印件一套。分包商應按公司體系文件要求的程序進行選定。
2、分包商進入施工現場的相關手續，由分包商自行到工程所在地相關部門辦理。
3、分包商的選擇原則上采用招投標的辦法，鼓勵與資質等級高、信譽良好、業績優良的分包商建立長期的合作關系。
三、分包工程的確定
1、項目經理部內部各工程處（工地）無能力施工的項目可以分包。需要分包的項目由工程處（工地）提出申請，交項目經理部工程管理部，工程管理部在項目經理部內部平衡后，確認必須分包的，報項目經理批準后可進行分包。
2、特殊工程由項目經理部直接確定進行分包。
3、分包程序
⑴分包項目確認后，由項目經理部工程管理部負責組織質量、安全、經管等部門共同參加，確定合格分包商。
⑵需要招標的分包工程應事先通知公司計劃部，由經營管理部負責組織工程招標日常工作，編寫、發放招標文件，編制標底。一般項目由項目部經營管理部負責組織開標、評標工作；重大項目公司計劃部、工程部參加開標、評標工作。
⑶經過評標后，確定分包商優選順序，報項目經理批準。
⑷經營管理部與中標分包商簽訂合同。由項目部工程管理部負責組織施工。
⑸分包合同必須嚴格履行合同會簽手續，合同簽訂后要及時發放并登記臺帳。
4、同等條件下公司控股企業優先。
5、各工程處（工地）不允許自行確定分包商，更不允許私自分包。
四、承包方式
1、建筑工程。對比較完整的土建工程，可采用甲供主材的承包方式，主材范圍可適當擴大（如：木材、鋼材、水泥、沙石骨料、玻璃、防水材料、涂料等），具體承包方式有以下兩種：
⑴投標總價加變更簽證
對一些圖紙設計深度、工期能滿足要求，在短期內可比較準確計算出工程造價的工程，宜采用投標總價加變更簽證的辦法，由經營管理部編制標書、確定標底，由評標小組評標。
⑵對一些專業分包工程，可采用完全清包的方式（如：砌磚、抹灰、涂料等），也即單價包干。對一些圖紙設計深度不夠，工期較緊，沒有足夠時間編制施工圖預算的工程，可采用費率招標。
2、安裝工程。可采用單價承包、總價承包或完全清包的方式。主要材料原則上應由甲方提供，有條件、分包工程量比較大的應采用招標方式選擇隊伍。
3、分包工程原則上由項目經理部統一管理。
五、材料供應
1、甲供材料應嚴格履行工料審批制度，由預算員審批材料量，物資供應部應嚴格按經營管理部審批的材料計劃供應材料。材料價格原則上不計入分包工程價款。
2、對分包工程的節余材料嚴禁出廠，對一些變更減少的材料，要及時沖減甲供材料數量。
3、包工包料工程，不論分包方是否領用甲供材料，工程結算時均按審批的材料計劃數量及金額由財務在結算中全部扣回。
4、分包方領用的材料數量超過審批的材料量，結算時應按市場價格計取相應的采保費后扣減乙方工程款。
六、進度結算及決算
1、分包工程的進度結算及決算，由經營管理部及工程、質量、安全、供應部門共同負責，由工程管理部負責實際形象、工程量的核定，質量部門負責工程質量鑒定、供應部門負責材料實際供應量的核定，經營管理部負責工程價款結算。經營管理部應經常深入現場了解工程情況，認真核對工程量，發現問題有權予以糾正。
2、分包工程工作量由項目經理部直接報外包完成。
3、結算程序
⑴分包商按照項目經理部規定的結算日期辦理結算。
⑵分包商工程結算書編制完畢，首先報項目經理部的工程管理部、質量保證部、安全保衛部、物資供應部等部門審批，然后報經營管理部審核，經營管理部審核后，報項目經理審批，最后送達財務部門。
⑶工程決算。工程竣工，經甲乙雙方及建設單位共同驗收合格，填寫工程竣工驗收單，分包方將竣工資料移交給項目經理部后，編制工程決算書，送達經營管理部，經營管理部審批后報項目經理審核，然后報送公司審計，經公司審批后方可辦理竣工決算。
4、撥款和質量保證金
⑴分包商不辦理工程進度結算或決算手續，財務一律不予付款；
⑵工程在沒有辦理竣工手續前，工程款最多撥付工程總造價的85%；
⑶質量保證金原則上按工程造價的5%扣留，工程竣工一年后，無顧客質量投訴，一次結清質量保證金（公司與建設單位承包合同有單獨規定的，按合同規定）。
七、分包工程簽證管理
1、 分包商應嚴格按照甲方提供的施工圖紙進行施工，當實際施工與施工圖紙不符時，應提出變更申請，經工程項目負責人、工程管理部負責人、項目部主管領導審批后方可進行施工。
2、對于沒有圖紙的現場簽證經工程項目負責人、工程管理部負責人、項目部主管領導審批后，必須報項目部經營管理部備案、經經營管理部與工程管理部門共同核定工程量后方可進行施工，否則，經營管理部門有權拒絕審批工程預算和進行工程結算。
八、分包工程的施工管理
1、工程管理部是項目經理部分包工程的歸口管理部門， 進行分包工程的日常施工管理。負責組織、指揮、協調、安排分包商施工，解決分包商在施工中存在的問題。
2、為分包商提供生產設施用地及臨時水電源的一次接點。
3、對分包商結算中實際完成的工程量及形象進度進行審核和確認。
4、負責對分包商工期、形象進度進行管理，對不能滿足施工要求的分包商有否決及建議清退出廠的權力。
5、組織對分包工程的驗收及竣工資料的接收存檔工作。
6、定期組織對合格分包商進行考評。
九、分包工程的安全管理
1、安全保衛部是分包工程的安全工作歸口管理部門，負責考核分包商的安全資格，對分包商在施工方案中的安全措施進行審批。
2、對施工過程中的安全工作進行檢查、監督、指導，對違反安全規定的分包方有處分權。
3、對分包商必須實行安全工作與經濟掛鉤的管理辦法。在工程結算時，預留結算價款的2%作為安全施工保證金。安全保證金的返還考核執行公司安監《分包單位安全管理制度》中的考核內容，工程結束無任何傷亡事故，安全保證金應全額返還分包商。
4、協助處理分包商發生的安全事故。
十、分包工程的質量管理
1、質量保證部是分包工程的質量工作歸口管理部門，負責對分包商施工方案、措施中的質量保證措施進行論證、審批，指導、檢查、監督分包商施工過程中的質量情況。
2、對分包商竣工項目進行質量驗收，組織竣工資料的編制、指導等。
3、對不能滿足質量要求的分包商有否決權。
十一、分包工作中的紀律約束
1、對分包商的紀律約束
⑴所有分包商必須嚴格執行國家、業主、公司及項目經理部的有關規定。
⑵在工程施工中，不準有弄虛作假等欺詐行為，不準送禮行賄。
⑶在施工中發現分包商有違法、違紀行為者，公司將對其清退出現場，并永不再與其合作。
2、對公司人員的紀律約束
⑴各級外包工程管理人員要秉公辦事，堅持原則，盡職盡責。
⑵各級人員要廉潔自律，嚴禁對分包商吃、拿、卡、要，索賄受賄，如有違犯者，按公司有關規定處理。
⑶對在工程管理中給公司造成損失的單位、個人，公司將視其情節輕重，予以經濟處罰及行政處分。
十二、其他
1、本管理制度為公司范圍內通用辦法，各項目經理部可根據公司有關規定和各自工程實際情況進行補充和完善。
2、本管理制度自下發之日起執行，以前下發的有關規定同時廢止。
3、本管理制度解釋權歸公司計劃部。

第一章　總則第一條　為了維護建筑市場秩序，規范建設工程施工分包活動，保證工程質量和施工安全，保障農民工和其他勞動者的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。第二條　凡在本市行政區域內，從事建設工程施工分包活動，實施對建設工程施工分包的監督管理，適用本辦法。第三條　市建設行政主管部門負責全市的建設工程施工分包的監督管理工作，受其委托，其所屬的建設工程分包管理機構具體實施全市建設工程施工分包的日常監督管理工作；城市建設管理行政主管部門負責市政基礎設施工程施工分包的監督管理工作。
　　區、縣（市）建設行政主管部門負責本轄區內的建設工程施工分包的監督管理工作。
　　市勞動和社會保障、工商管理、安全監督、城市管理行政執法等有關行政管理部門應當配合做好建設工程施工分包管理工作。第四條　本辦法所稱建設工程施工分包，是指建筑業企業將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的非主體結構工程或者勞務作業發包給其他建筑業企業完成的活動。建設工程施工分包分為專業工程分包和勞務作業分包。
　　本辦法所稱專業工程分包，是指施工總承包企業將其所承包工程中的非主體結構工程發包給具有相應資質的專業承包企業完成的活動。在專業工程分包活動中，施工總承包企業是分包工程發包人，專業承包企業是分包工程承包人。
　　本辦法所稱勞務作業分包，是指施工總承包企業或者專業承包企業將其所承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業完成的活動。在勞務作業分包活動中，施工總承包企業或者專業承包企業是分包工程發包人，勞務分包企業是分包工程承包人。
　　本辦法所稱勞務作業，是指砌筑、抹灰、木工、鋼筋、混凝土、腳手架、油漆、石制作、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業。第五條　建設工程施工專業分包和勞務分包活動，應當進入建設工程交易市場公開交易。沈陽建設工程信息網應當及時發布建設工程施工專業分包和勞務分包的有關信息，為建設工程施工分包活動和施工企業服務。第二章　合同管理第六條　分包工程發包人和建設單位應當依法簽訂施工合同，并按照合同約定的施工范圍、工程量履行義務。合同文本應當使用國家有關部門統一制發的示范文本。第七條　分包工程發包人和分包工程承包人應當依法簽訂分包合同。分包合同應當明確約定分包工程名稱、承包范圍、合同價款、工期、質量標準、支付工程款和勞務工資的時間、結算方式及保證按期支付的相應措施。第八條　分包工程發包人應當在簽訂施工合同和簽訂分包合同后7個工作日內，按規定將合同文本報送建設行政主管部門備案。合同內容發生價格、工期、支付方式等重大變更的，應當在簽訂變更協議后7個工作日內報送原備案機關備案。第九條　分包工程發包人應當在工程項目上設立合同管理人員，負責合同檔案管理和工程量結算，合同管理人員應當持有《全國建設工程造價員資格證書》。第十條　分包工程承包人應當按照合同的約定對其承包的工程向分包工程發包人負責。分包工程承包人就分包工程對建設單位承擔連帶責任。第三章　分包管理第十一條　分包工程承包人應當具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬分包工程業務。
　　嚴禁個人承攬分包工程業務。第十二條　專業工程分包除在施工總承包合同中另有約定外，應當經建設單位的認可；專業承包企業應當自行完成所承包的專業工程。勞務分包企業應當自行完成所承包的勞務作業。第十三條　分包工程發包人義務：
　　（一）負責施工現場的組織協調工作，負責分包工程質量、施工現場安全管理工作；
　　（二）負責對分包工程承包人的業績、市場行為進行考核評定；
　　（三）負責提供施工條件，及時結算工程款和勞務工資，并對分包工程承包人的勞務工資發放進行監督；
　　（四）負責施工合同和分包合同的備案工作。第十四條　分包工程承包人義務：
　　（一）服從分包工程發包人對施工現場的組織協調，接受分包工程發包人對分包工程質量、施工現場安全生產的管理；
　　（二）分包工程的施工組織設計和施工安全方案報分包工程發包人備案。