我國的市場經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)進(jìn)入了鼎盛發(fā)展的時期，隨著公眾法律意識的增強(qiáng)，作為利益主體的業(yè)主與施工方，為保護(hù)自身的合法權(quán)益，在無法協(xié)調(diào)一致的情況下，往往請求法律的救濟(jì)，于是建筑工程造價糾紛的司法鑒定也應(yīng)運(yùn)而生。建筑工程因其投資巨大、影響因素復(fù)雜、合同約定不明確、聯(lián)系單簽證不夠具體等原因，給造價鑒定工作帶來了諸多不便。筆者就參與法院委托工程造價鑒定的一些淺顯的體會，與各位同仁共同探討。
一、建筑工程司法鑒定的特點(diǎn)
工程的隱蔽性強(qiáng)。建筑工程造價司法鑒定一般在工程處于工程完成階段或工程使用階段開展。這時往往隱蔽工程也已全部或部分完工，比如主體結(jié)構(gòu)發(fā)生裂縫，產(chǎn)生的原因就是多方面的，撇開外部影響（如沖擊、震動、人為破壞等），其工程內(nèi)因就有材料質(zhì)量問題、材料配比問題、施工工藝問題等等。由于鑒定過程中查看的現(xiàn)場往往不是原始狀態(tài)，故工程的隱蔽性強(qiáng)，要求我們的司法鑒定人員要有很好的專業(yè)分析能力。
影響因素復(fù)雜。這是由于建筑工程本身的復(fù)雜性和個體性所決定的，如設(shè)計、施工、材料，自然條件等不一，導(dǎo)致工程因個體特點(diǎn)而有差異，使得鑒定人在建筑工程造價司法鑒定中對一些問題的判斷顯得復(fù)雜和困難。
鑒定結(jié)果的重要性。證據(jù)是司法公正的前提和基礎(chǔ)，司法鑒定作為證據(jù)制度的重要內(nèi)容，鑒定結(jié)果就顯得尤為重要。建筑工程造價一旦進(jìn)入司法鑒定程序，其影響往往是很大的，輕者影響工程造價結(jié)算的準(zhǔn)確性，重者將導(dǎo)致企業(yè)倒閉、人員追究行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任等。如筆者實施的嵊州市公安局委托的《嵊州市煙草大樓建筑工程造價》的司法鑒定，其結(jié)果就是嵊州市公安局用來判定有關(guān)人員責(zé)任的依據(jù)。
二、工程司法鑒定的依據(jù)
招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的一系列資料。如：招標(biāo)文件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書。
工程施工承包合同、補(bǔ)充合同及補(bǔ)充協(xié)議。這里值得一提的是：筆者在實踐工作中經(jīng)常碰到工程的中標(biāo)價非合同價。在一般情況下，投標(biāo)是邀約，中標(biāo)是承諾，工程的中標(biāo)價即為合同價。但由于種種操作不規(guī)范性的影響，往往兩者不一。筆者認(rèn)為，甲乙雙方的合同及合同補(bǔ)充協(xié)議是屬于第一解釋順序的，故合同價的效力高于中標(biāo)價。司法鑒定人在處理類似工程司法鑒定糾紛的案件中，首先要吃透合同，合同與其他條款有沖突的地方要提高警惕。
工程技術(shù)文件及檔案，如設(shè)計圖紙、地質(zhì)資料、施工日記、設(shè)計變更聯(lián)系單、隱蔽工程驗收記錄、開竣工報告、質(zhì)量等級評定表等。
有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)的建筑定額及法規(guī)。
值得一提的是：司法鑒定過程中，對需存檔、對工程造價有影響的司法鑒定依據(jù)，必須取得原件。若委托方提供的是復(fù)印件，鑒定人必需把復(fù)印件與原件進(jìn)行核對，核對無誤后在復(fù)印件上注明"經(jīng)與原件核對無誤（簽名）"，主要是考慮防止訴訟當(dāng)事人偽造證據(jù)。
三、工程造價的司法鑒定程序
工程造價司法鑒定既是工程造價咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，同時也是司法審判工作的重要證據(jù)，因此，工程司法鑒定的工作程序必然具有兩者結(jié)合的特點(diǎn)。
工程造價司法鑒定的基本程序可分為兩個基本階段。第一階段以委托和受理為開端，到出具司法鑒定初稿結(jié)束。司法鑒定人的主要任務(wù)是收集工程造價鑒定計算的事實依據(jù)，依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專業(yè)鑒定計算。第二階段從當(dāng)事人對司法鑒定初稿提出書面異議開始，到庭審質(zhì)證后結(jié)束。其主要目的是通過當(dāng)事人對鑒定報告提出疑議，解決工程造價依據(jù)的事實問題、計算準(zhǔn)確性問題、適用的規(guī)范問題，司法鑒定人在充分聽取當(dāng)事人的申辨及對報告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定的內(nèi)容，對鑒定報告初稿進(jìn)行修改，出具工程造價司法鑒定報告。
第一階段具體程序如下：
鑒定委托。
受理委托。
確定工程造價司法鑒定人員。
查閱案卷。查閱案卷是進(jìn)行工程造價司法鑒定的首要工作。在一般的建筑工程造價審計中，結(jié)論大多是固定格式化的，而在司法鑒定中的工程造價問題都具有特殊性和個別性，只有深入了解案卷的基礎(chǔ)上，才能有正確的思路，明確爭訴的焦點(diǎn)，為鑒定工作的開展奠定基礎(chǔ)。
召開當(dāng)事人會議，并作好詢問筆錄（若當(dāng)事人申請鑒定人回避，則重新確定工程造價司法鑒定人員）。
現(xiàn)場勘探、證據(jù)調(diào)查。這是工程造價司法鑒定中的一個重要環(huán)節(jié)，它直接影響鑒定結(jié)果的正確性。對一些在案件上無法真實反映的工程事實，鑒定人必須到現(xiàn)場勘探、調(diào)查，并作好相關(guān)記錄，可輔之于拍照、錄象等方式。如筆者實施的《溫州市華東電腦設(shè)備公司綜合樓和廠房工程造價審核》的司法鑒定中，由于在實際施工過程中施工方應(yīng)業(yè)主方要求，變更了很多工作內(nèi)容，但施工方又未及時補(bǔ)設(shè)計變更圖和簽證，而業(yè)主方在法庭質(zhì)證中也認(rèn)可這一事實。在這種情況下，筆者二赴溫州，除了現(xiàn)場實地測量外，又對其變更部分工作內(nèi)容拍片和錄像，給本次工程造價司法鑒定審核報告提供事實依據(jù)。
若鑒定人對鑒定中有質(zhì)疑問題，向當(dāng)事人發(fā)出詢證函，并要求在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)。
工程量計算、定額套用、費(fèi)用計取和造價計算。
出具司法鑒定初稿。
第二階段具體程序如下：
當(dāng)事人對司法鑒定初稿提出書面異議。
聽證質(zhì)疑（當(dāng)事人提出異議主張及證據(jù)，并對其進(jìn)行申辯陳述）。司法鑒定人應(yīng)全面認(rèn)真聽取當(dāng)事人的異議、反駁申辯理由，并作好相應(yīng)的記錄。
工程造價司法鑒定人員對鑒定初稿進(jìn)行審查修改。
出具鑒定報告。
庭審質(zhì)證。出庭質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù)，也是力求使司法機(jī)關(guān)采信鑒定結(jié)論的過程。在庭審過程中，針對當(dāng)事人對鑒定報告的異議，鑒定人應(yīng)當(dāng)庭出示在鑒定過程中使用的法律、法規(guī)、依據(jù)，支持鑒定結(jié)論的成立。經(jīng)法庭質(zhì)證后，若鑒定結(jié)論不被采信的，鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重司法機(jī)關(guān)的采信權(quán)；對在庭審中出現(xiàn)的新的鑒定證據(jù)，鑒定人應(yīng)盡快作出補(bǔ)充鑒定結(jié)論。
司法鑒定工作在中國有著漫長歷史，但工程領(lǐng)域的司法鑒定還剛剛起步，與其他領(lǐng)域相比，還相當(dāng)薄弱，實現(xiàn)工程司法鑒定工作的規(guī)范、科學(xué)、高效的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這就要求我們各界同仁積極行動起來，為我們的工程類司法鑒定建設(shè)盡一份薄力。
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