施工索賠的依據(jù)

　　施工索賠的依據(jù)，我們生活中很多的時(shí)候會(huì)因?yàn)橐恍┘m紛而需要法律的幫助和解決我們的問(wèn)題，生活中我們會(huì)遇到一些事情需要通過(guò)法律的途徑來(lái)解決，但是很多人并不是很了解，以下分享施工索賠的依據(jù)。

　　 工程索賠的主要依據(jù)有哪些?

　　1、工地例會(huì)等(地盤)會(huì)議記錄和有關(guān)工程的來(lái)往信件，都必須全部保存妥當(dāng)，直到合同全部履行完畢、所有索賠項(xiàng)目獲得解決為止。

　　2、各種施工進(jìn)度表，包括業(yè)主代表和分包編制的進(jìn)度表。

　　3、施工備忘錄(日記)，在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項(xiàng)，都要及時(shí)做好記錄。按年月日順序號(hào)存檔，以便查找。

　　4、做好建筑師和工程師的口頭指示記錄，及時(shí)以書面形式報(bào)告建筑師予以承認(rèn)。將他們的書面指示按年月日順序編號(hào)存檔。

　　5、工程照片需有專人管理，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，最好購(gòu)買帶有日期的相機(jī)。將照片按工程進(jìn)度整理編排。

　　6、收集記錄每天的氣象報(bào)告和實(shí)際氣候情況。

　　7、整理保存工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物資購(gòu)買單據(jù)，按年月日編號(hào)歸檔。

　　8、完整的工程會(huì)計(jì)資料，包括工卡，人工分配表、注銷工資薪金支票、材料購(gòu)買定貸單、收訖發(fā)票、收款票據(jù)、帳目及有關(guān)圖表、財(cái)務(wù)信件、經(jīng)會(huì)計(jì)師核證的財(cái)務(wù)決算表等。

　　9、所有的合同標(biāo)書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計(jì)劃工程進(jìn)度表、人工日?qǐng)?bào)表、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)表及帳單(工程付款單)等需歸類保存入檔。

　　10.、工程施工過(guò)程中的影像記錄。

　　 工程索賠的分類：

　　按索賠目的分類，按索賠處理方式分類，按索賠對(duì)象分類。

　　 索賠目分類:

　　1、工期索賠：工期索賠是承包商向業(yè)主要求延長(zhǎng)施工的時(shí)間，是原定的工程竣工日期順延一段合理時(shí)間。

　　2、經(jīng)濟(jì)索賠：經(jīng)濟(jì)索賠就是承包商向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開(kāi)支，也就是取得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　 索賠處理分類：

　　1、單項(xiàng)索賠：?jiǎn)雾?xiàng)索賠就是采取一事一索賠的方式，即在每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，報(bào)送索賠通知書，編報(bào)索賠報(bào)告書，要求單項(xiàng)解決支付，不與其他的索賠事項(xiàng)混在一起。

　　2、綜合索賠：綜合索賠又稱總索賠，俗稱一攬子索賠。即對(duì)整個(gè)工程(或某項(xiàng)工程)中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項(xiàng)，綜合在一起進(jìn)行索賠。也是總成本索賠，它是對(duì)整個(gè)工程(或某項(xiàng)目工程)的實(shí)際總成本與原預(yù)算成本之差額提出索賠。

　　 索賠對(duì)象分類：

　　 索賠是指承包商向業(yè)主提出的索賠。

　　索賠和反索賠是相對(duì)性的，反索賠即對(duì)索賠的反擊，工程中習(xí)慣性將發(fā)包人向承包人的索賠稱為反索賠。

　　施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件及工程照片。氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、工程中送停電、送停水、道路開(kāi)通和封閉的記錄和證明。都可以作為索賠依據(jù)。

　　 一、工程索賠爭(zhēng)議有哪些處理方式

　　 1、必須以合同為依據(jù)

　　施工企業(yè)必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，遭遇索賠事件時(shí)，以合同為依據(jù)來(lái)提出索賠要求。

　　 2、及時(shí)提交索賠意向書

　　根據(jù)招投標(biāo)文件及合同要求中的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)目工程名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。

　　索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。這樣，監(jiān)理工程師通過(guò)意向書就可以對(duì)整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

　　 3、必須注意資料的積累

　　積累一切可能涉及索賠論證的'資料。施工企業(yè)與建設(shè)單位研究的技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題和其他重大問(wèn)題的會(huì)議應(yīng)做好文字記錄，并爭(zhēng)取與會(huì)者簽字，作為正式文檔資料。

　　同時(shí)應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來(lái)的文件檔案編號(hào)等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄、計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

　　 二、建筑工程索賠過(guò)程訴訟要點(diǎn)之訴訟證據(jù)

　　 1、工程施工合同

　　國(guó)家工商管理局制作的建設(shè)工程施工合同通用范本包括協(xié)議書、通用條款和專用條款，這其中需要深入研究的當(dāng)屬通用條款。

　　 2、施工圖紙

　　應(yīng)注意施工圖紙是否依法審核通過(guò)，未經(jīng)依法審批的施工圖紙不得擅自使用，必須取得建設(shè)方的簽章認(rèn)可。同時(shí)注意施工圖紙與招投標(biāo)、預(yù)算、合同的時(shí)間先后關(guān)系，如果施工圖紙?jiān)诤螅瑒t影響招投標(biāo)、預(yù)算、合同的效力。此時(shí)是按照合同約定結(jié)算還是按照?qǐng)D紙結(jié)算容易出現(xiàn)分歧。

　　 3、設(shè)計(jì)變更

　　對(duì)每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更應(yīng)保存好設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)、通知單、變更圖紙等證據(jù)，應(yīng)該明確變更原因、責(zé)任，最好進(jìn)一步明確變更前后工程造價(jià)差額，在上述基礎(chǔ)上形成每項(xiàng)變更協(xié)議，明確責(zé)任承擔(dān)。

　　 4、工程簽證

　　應(yīng)注意審查簽字人的權(quán)限、語(yǔ)言表達(dá)是否存在責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、是否具備證據(jù)要件等。

　　 5、會(huì)議紀(jì)要

　　從公平的角度講，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)該各方簽章，簽字人須有身份證明和授權(quán)。從內(nèi)容上講，應(yīng)該注意責(zé)任承擔(dān)，通過(guò)再定協(xié)議或已定協(xié)議的期限約定化解責(zé)任。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)該每頁(yè)簽章，注意留存。

　　 6、現(xiàn)場(chǎng)日志

　　現(xiàn)場(chǎng)日志是對(duì)當(dāng)時(shí)事實(shí)的記載，當(dāng)然也不一定完全真實(shí)。因此，現(xiàn)場(chǎng)日志除非得到對(duì)方認(rèn)可，否則應(yīng)由其他證據(jù)印證方可作為有效證據(jù)。即使如此，不能作為有效證據(jù)的日志也可起到影響作用。其中，施工日志如對(duì)建設(shè)方有利，則一般會(huì)得到法院采信；

　　監(jiān)理日志如對(duì)建設(shè)方不利，一般也會(huì)得到法院認(rèn)可。這其中監(jiān)理日志的證明作用是較高的。日志的證明效力與日志制作人是否與訴訟當(dāng)事人存在利害關(guān)系為判斷基點(diǎn)。

　　 三、常見(jiàn)的工程索賠方式

　　1、因施工合同文件的組成問(wèn)題引起索賠。施工合同是在投標(biāo)后經(jīng)雙方充分協(xié)商、修改確定的，如果修改時(shí)雙方已將投標(biāo)前后承包方與業(yè)主或招標(biāo)委員會(huì)的來(lái)往函件澄清后寫入合同補(bǔ)遺文件并簽字確認(rèn)，就應(yīng)當(dāng)做出“合同正式簽字以前的各種來(lái)往文件均不再有效”的聲明。

　　如果沒(méi)有這個(gè)聲明，當(dāng)來(lái)往函件內(nèi)容與合同內(nèi)容發(fā)生矛盾時(shí)，雙方容易發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而導(dǎo)致索賠。再如，雙方簽字的合同中表明業(yè)主已經(jīng)接受了承包商的投標(biāo)書中某處附有說(shuō)明的條件，這些說(shuō)明就可能被視為索賠的依據(jù)。

　　2、設(shè)計(jì)圖紙或工作量表中的錯(cuò)誤引起索賠。由于人為原因，招標(biāo)文件中的圖紙或工作量表難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，但如果由于改正這些錯(cuò)誤而使費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)，承包方有權(quán)提出索賠。

　　實(shí)踐中，這種錯(cuò)誤主要包括以下幾種：設(shè)計(jì)圖紙與工作量表中的要求不符；現(xiàn)場(chǎng)條件與設(shè)計(jì)圖紙要求相差較大；純粹的工作量錯(cuò)誤。即使施工合同是固定總價(jià)式合同，如果實(shí)際工作量與工程量清單有較大出入，影響到整個(gè)施工計(jì)劃，承包商亦有權(quán)獲得補(bǔ)償。

　　3、合同瑕疵引起的索賠。主要表現(xiàn)為合同文件表述不嚴(yán)謹(jǐn)甚至前后矛盾，以及合同中的遺漏或錯(cuò)誤。

　　 施工索賠程序有哪些？

　　 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提醒承包人按下列程序以書面方式向發(fā)包人索賠：

　　1. 索賠事項(xiàng)發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知

　　2. 發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料

　　3. 工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)

　　4. 工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可

　　5. 當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告，索賠答復(fù)程序同3、4規(guī)定相同。

　　 施工索賠的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　 1. 提出索賠意向書

　　根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠結(jié)構(gòu)物名稱、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。

　　這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

　　這一階段，要注意二點(diǎn)：一是索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)

　　二是索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

　　 2. 做好同期記錄

　　索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好同期記錄。每天均應(yīng)有記錄，要有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字。索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)注意現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。

　　同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單對(duì)工期的延誤對(duì)工程的損害程度導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

　　 3. 提交詳細(xì)情況報(bào)告

　　在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。

　　 4. 提交最終索賠報(bào)告

　　當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

法律分析：索賠的主要依據(jù)：承包商在提出索賠時(shí)需要證明自己有索賠的權(quán)利和應(yīng)得的索賠款額和索賠工期，以下是可以作為索賠依據(jù)的十二種相關(guān)參考：

政策法規(guī)文件招標(biāo)文件、合同文本及附件施工合同協(xié)議書及附屬文件往來(lái)的書面文件會(huì)議記錄批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度記錄施工現(xiàn)場(chǎng)工程文件工程照片、錄像資料檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告工程財(cái)務(wù)記錄文件現(xiàn)場(chǎng)氣像記錄市場(chǎng)行情資料。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)》 第三條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持二)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。

因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

(一)施工索賠須注意1、索賠時(shí)效。索賠事件發(fā)生后，承包人必須在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出索賠。2、承包人必須按照合同約定的程序進(jìn)行，否則可能會(huì)喪失索賠利益的實(shí)現(xiàn)。3、施工索賠實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是承包人提供的證據(jù)確實(shí)充分。4、施工索賠是單方主張權(quán)利要求，經(jīng)對(duì)方簽字確認(rèn)后即成為工程簽證，在雙方未能協(xié)商一致的情況下，通過(guò)訴訟是施工索賠最后的救濟(jì)手段。(二)施工索賠證據(jù)索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠成敗的關(guān)鍵。只有在保存好完整的原始資料的情況下，才能將每一項(xiàng)索賠項(xiàng)目分初步設(shè)計(jì)圖紙、施工圖或設(shè)計(jì)變更的圖紙、業(yè)主的書面指令、洽商記錄和信函文件或每周例會(huì)紀(jì)要的記錄、增加費(fèi)用或支出的原始合同、單位以及實(shí)物照片等整理成證據(jù)，來(lái)證明索賠的成立，以爭(zhēng)取索賠成功。施工索賠證據(jù)如下：1、招標(biāo)文件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、工程預(yù)算書、工程量清單、施工合同及附件、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件及有關(guān)技術(shù)資料、發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)文件、開(kāi)工報(bào)告、工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2、工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令。3、工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理工程師簽字的簽證。4、工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議、往來(lái)信件、指令、信函、通知、答復(fù)。5、施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄、施工日?qǐng)?bào)及工長(zhǎng)日志，備忘錄。6、工程送電、送水，道路開(kāi)通、封閉的日期記錄。7、工程停水、停電和干攏事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期。8、工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的日期及數(shù)額記錄。9、工程有關(guān)施工部位的照片及錄象。10、每天的天氣記錄，工程會(huì)計(jì)核算資料。11、工程材料采購(gòu)、訂購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的的憑據(jù)。12、國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件。(三)施工索賠的解決方式可以依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》約定的程序，由承包人提出，經(jīng)雙方友好協(xié)商、調(diào)解解決。承包人還可以委托長(zhǎng)濟(jì)律師向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟解決。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十三條證據(jù)包括：（一）當(dāng)事人的陳述；（二）書證；（三）物證；（四）視聽(tīng)資料；（五）電子數(shù)據(jù)；（六）證人證言；（七）鑒定意見(jiàn)；（八）勘驗(yàn)筆錄。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。