施工索賠的依據

　　施工索賠的依據，我們生活中很多的時候會因為一些糾紛而需要法律的幫助和解決我們的問題，生活中我們會遇到一些事情需要通過法律的途徑來解決，但是很多人并不是很了解，以下分享施工索賠的依據。

　　 工程索賠的主要依據有哪些?

　　1、工地例會等(地盤)會議記錄和有關工程的來往信件，都必須全部保存妥當，直到合同全部履行完畢、所有索賠項目獲得解決為止。

　　2、各種施工進度表，包括業主代表和分包編制的進度表。

　　3、施工備忘錄(日記)，在施工中發生影響工期和索賠有關的事項，都要及時做好記錄。按年月日順序號存檔，以便查找。

　　4、做好建筑師和工程師的口頭指示記錄，及時以書面形式報告建筑師予以承認。將他們的書面指示按年月日順序編號存檔。

　　5、工程照片需有專人管理，照片都應標明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機。將照片按工程進度整理編排。

　　6、收集記錄每天的氣象報告和實際氣候情況。

　　7、整理保存工人和雇員的工資與薪金單據、材料物資購買單據，按年月日編號歸檔。

　　8、完整的工程會計資料，包括工卡，人工分配表、注銷工資薪金支票、材料購買定貸單、收訖發票、收款票據、帳目及有關圖表、財務信件、經會計師核證的財務決算表等。

　　9、所有的合同標書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計劃工程進度表、人工日報表、材料設備進場報表及帳單(工程付款單)等需歸類保存入檔。

　　10.、工程施工過程中的影像記錄。

　　 工程索賠的分類：

　　按索賠目的分類，按索賠處理方式分類，按索賠對象分類。

　　 索賠目分類:

　　1、工期索賠：工期索賠是承包商向業主要求延長施工的時間，是原定的工程竣工日期順延一段合理時間。

　　2、經濟索賠：經濟索賠就是承包商向業主要求補償不應該由承包商自己承擔的經濟損失或額外開支，也就是取得合理的經濟補償。

　　 索賠處理分類：

　　1、單項索賠：單項索賠就是采取一事一索賠的方式，即在每一件索賠事項發生后，報送索賠通知書，編報索賠報告書，要求單項解決支付，不與其他的索賠事項混在一起。

　　2、綜合索賠：綜合索賠又稱總索賠，俗稱一攬子索賠。即對整個工程(或某項工程)中所發生的數起索賠事項，綜合在一起進行索賠。也是總成本索賠，它是對整個工程(或某項目工程)的實際總成本與原預算成本之差額提出索賠。

　　 索賠對象分類：

　　 索賠是指承包商向業主提出的索賠。

　　索賠和反索賠是相對性的，反索賠即對索賠的反擊，工程中習慣性將發包人向承包人的索賠稱為反索賠。

　　施工進度計劃和實際施工進度記錄、施工現場的有關文件及工程照片。氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。都可以作為索賠依據。

　　 一、工程索賠爭議有哪些處理方式

　　 1、必須以合同為依據

　　施工企業必須對合同條件、協議條款等有詳細了解，遭遇索賠事件時，以合同為依據來提出索賠要求。

　　 2、及時提交索賠意向書

　　根據招投標文件及合同要求中的有關規定提出索賠意向書，意向書應包含索賠項目（分部分項目工程名稱）、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，無須附詳細的計算資料和證明。

　　索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時施工企業負責人、現場負責人、現場監理工程師和主管監理工程師要一起到現場核對。這樣，監理工程師通過意向書就可以對整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

　　 3、必須注意資料的積累

　　積累一切可能涉及索賠論證的'資料。施工企業與建設單位研究的技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應做好文字記錄，并爭取與會者簽字，作為正式文檔資料。

　　同時應建立業務往來的文件檔案編號等業務記錄制度，做到處理索賠時以事實和數據為依據。收集的證據要確鑿，理由要充分，所有工程費用和工期索賠應附該項目現場監理工程師認可的記錄、計算資料及相關的證明材料。

　　 二、建筑工程索賠過程訴訟要點之訴訟證據

　　 1、工程施工合同

　　國家工商管理局制作的建設工程施工合同通用范本包括協議書、通用條款和專用條款，這其中需要深入研究的當屬通用條款。

　　 2、施工圖紙

　　應注意施工圖紙是否依法審核通過，未經依法審批的施工圖紙不得擅自使用，必須取得建設方的簽章認可。同時注意施工圖紙與招投標、預算、合同的時間先后關系，如果施工圖紙在后，則影響招投標、預算、合同的效力。此時是按照合同約定結算還是按照圖紙結算容易出現分歧。

　　 3、設計變更

　　對每一項設計變更應保存好設計變更申請、通知單、變更圖紙等證據，應該明確變更原因、責任，最好進一步明確變更前后工程造價差額，在上述基礎上形成每項變更協議，明確責任承擔。

　　 4、工程簽證

　　應注意審查簽字人的權限、語言表達是否存在責任風險、是否具備證據要件等。

　　 5、會議紀要

　　從公平的角度講，會議紀要應該各方簽章，簽字人須有身份證明和授權。從內容上講，應該注意責任承擔，通過再定協議或已定協議的期限約定化解責任。會議紀要應該每頁簽章，注意留存。

　　 6、現場日志

　　現場日志是對當時事實的記載，當然也不一定完全真實。因此，現場日志除非得到對方認可，否則應由其他證據印證方可作為有效證據。即使如此，不能作為有效證據的日志也可起到影響作用。其中，施工日志如對建設方有利，則一般會得到法院采信；

　　監理日志如對建設方不利，一般也會得到法院認可。這其中監理日志的證明作用是較高的。日志的證明效力與日志制作人是否與訴訟當事人存在利害關系為判斷基點。

　　 三、常見的工程索賠方式

　　1、因施工合同文件的組成問題引起索賠。施工合同是在投標后經雙方充分協商、修改確定的，如果修改時雙方已將投標前后承包方與業主或招標委員會的來往函件澄清后寫入合同補遺文件并簽字確認，就應當做出“合同正式簽字以前的各種來往文件均不再有效”的聲明。

　　如果沒有這個聲明，當來往函件內容與合同內容發生矛盾時，雙方容易發生爭執而導致索賠。再如，雙方簽字的合同中表明業主已經接受了承包商的投標書中某處附有說明的條件，這些說明就可能被視為索賠的依據。

　　2、設計圖紙或工作量表中的錯誤引起索賠。由于人為原因，招標文件中的圖紙或工作量表難免會出現錯誤，但如果由于改正這些錯誤而使費用增加或工期延長，承包方有權提出索賠。

　　實踐中，這種錯誤主要包括以下幾種：設計圖紙與工作量表中的要求不符；現場條件與設計圖紙要求相差較大；純粹的工作量錯誤。即使施工合同是固定總價式合同，如果實際工作量與工程量清單有較大出入，影響到整個施工計劃，承包商亦有權獲得補償。

　　3、合同瑕疵引起的索賠。主要表現為合同文件表述不嚴謹甚至前后矛盾，以及合同中的遺漏或錯誤。

　　 施工索賠程序有哪些？

　　 根據有關規定，提醒承包人按下列程序以書面方式向發包人索賠：

　　1. 索賠事項發生后28天內，向工程師發出索賠意向通知

　　2. 發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出補償經濟損失和（或）延長工期的索賠報告及有關資料

　　3. 工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據

　　4. 工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可

　　5. 當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告，索賠答復程序同3、4規定相同。

　　 施工索賠的幾個關鍵環節

　　 1. 提出索賠意向書

　　根據招標文件及合同要求中有關規定提出索賠意向書，意向書中應包含索賠結構物名稱、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。

　　這樣，使監理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。

　　這一階段，要注意二點：一是索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現場負責人及現場監理工程師、主管監理工程師要一起到現場核對

　　二是索賠意向書送交監理工程師簽字確認后要及時收集證據，收集的證據要確鑿，理由要充分，所有工程費用和工期索賠應附有現場工程監理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。

　　 2. 做好同期記錄

　　索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，認真做好同期記錄。每天均應有記錄，要有現場監理工程人員的簽字。索賠事件造成現場損失時，還應注意現場照片、錄像資料的完整性，且粘貼打印說明后請監理工程師簽字。

　　同期記錄的內容有：事件發生時及過程中現場實際狀況、導致現場人員、設備的閑置清單對工期的延誤對工程的損害程度導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。

　　 3. 提交詳細情況報告

　　在索賠事件的進行過程中，承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據。

　　 4. 提交最終索賠報告

　　當索賠事件所造成的影響結束后，承包人應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關單位。

法律分析：索賠的主要依據：承包商在提出索賠時需要證明自己有索賠的權利和應得的索賠款額和索賠工期，以下是可以作為索賠依據的十二種相關參考：

政策法規文件招標文件、合同文本及附件施工合同協議書及附屬文件往來的書面文件會議記錄批準的施工進度計劃和實際進度記錄施工現場工程文件工程照片、錄像資料檢查驗收報告和技術鑒定報告工程財務記錄文件現場氣像記錄市場行情資料。

法律依據：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》 第三條 建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一)修復后的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持二)修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。

因建設工程不合格造成的損失，發包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。

(一)施工索賠須注意1、索賠時效。索賠事件發生后，承包人必須在合同約定的時間內提出索賠。2、承包人必須按照合同約定的程序進行，否則可能會喪失索賠利益的實現。3、施工索賠實現的關鍵是承包人提供的證據確實充分。4、施工索賠是單方主張權利要求，經對方簽字確認后即成為工程簽證，在雙方未能協商一致的情況下，通過訴訟是施工索賠最后的救濟手段。(二)施工索賠證據索賠證據是關系到索賠成敗的關鍵。只有在保存好完整的原始資料的情況下，才能將每一項索賠項目分初步設計圖紙、施工圖或設計變更的圖紙、業主的書面指令、洽商記錄和信函文件或每周例會紀要的記錄、增加費用或支出的原始合同、單位以及實物照片等整理成證據，來證明索賠的成立，以爭取索賠成功。施工索賠證據如下：1、招標文件、投標書、中標通知書、工程預算書、工程量清單、施工合同及附件、工程圖紙、技術規范、設計文件及有關技術資料、發包人認可的施工組織設計文件、開工報告、工程竣工質量驗收報告。2、工程各項有關設計交底記錄、變更圖紙、變更施工指令。3、工程各項經發包人、監理工程師簽字的簽證。4、工程各項會議紀要、協議、往來信件、指令、信函、通知、答復。5、施工計劃及現場實施情況記錄、施工日報及工長日志，備忘錄。6、工程送電、送水，道路開通、封閉的日期記錄。7、工程停水、停電和干攏事件影響的日期及恢復施工的日期。8、工程預付款、進度款撥付的日期及數額記錄。9、工程有關施工部位的照片及錄象。10、每天的天氣記錄，工程會計核算資料。11、工程材料采購、訂購、運輸、進場、驗收、使用等方面的的憑據。12、國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件。(三)施工索賠的解決方式可以依據《建設工程施工合同》約定的程序，由承包人提出，經雙方友好協商、調解解決。承包人還可以委托長濟律師向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟解決。

《中華人民共和國民事訴訟法》第六十三條證據包括：（一）當事人的陳述；（二）書證；（三）物證；（四）視聽資料；（五）電子數據；（六）證人證言；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄。證據必須查證屬實，才能作為認定事實的根據?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第六十四條當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，或者人民法院認為審理案件需要的證據，人民法院應當調查收集。人民法院應當按照法定程序，全面地、客觀地審查核實證據。