下面是中達咨詢給大家帶來關于建筑施工企業的索賠管理的相關內容，以供參考。
我國已加入WTO,基本建設制度與國際接軌,我國在內外工程承包方面取得了喜人進展,實踐迫使我們對工程索賠逐步提高了認識。然而不得不看到,經濟體制轉軌變型的過程是艱難的,任務是繁重的,由于傳統落后觀念和舊體制的影響,在工程建設中還存在著不同程度的不懂、不敢、不會、不能、不讓索賠的五不現象,嚴重影響著工程建設的進度和管理效益。積極開展索賠工作的總結、研究,增強工程索賠意識,按照法律法規和國際慣例實施索賠,做好索賠工作,就可以為施工企業爭取到應得的補償,獲得更大的利潤。所以,施工企業必須重視并做好索賠工作。
1工程索賠的含義及索賠機會
工程索賠是指工程承包合同履行中當事人一方因對方不履行或不完全履行約定的義務,或者由于對方的行為以及無法防止的外因使權利人受到損失時而向對方提出賠償要求的權利。索賠一般包括費用索賠和工期索賠。費用索賠是一方向另一方提出補償自己額外費用支出或賠償損失的要求,工期索賠主要指承包人向發包人提出延長工期、推遲竣工日期的要求。索賠是雙向的,在承包工程中,最常見、最有代表性的是承包商向業主的索賠,所以應將其作為索賠管理的重點和主要對象。
在現代承包工程中,特別在國際承包工程中,索賠經常發生。常見的索賠產生的原因有以下幾種。
1.1當事人違約
當事人違約常常表現為沒有按照合同約定履行自己的義務。發包人違約常常表現為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數額付款等。監理人未能按照合同約定完成工作,如未能及時發出圖紙、指令等也視為發包人違約。
1.2不可抗力或不利的物質條件
不可抗力包括自然事件和社會事件。自然事件主要是工程施工過程中不可避免發生并不能克服的自然災害,包括地震、海嘯、瘟疫、水災等;社會事件包括國家政策、法律、法令的變更,戰爭、罷工等。不利的物質條件通常是指承包人在施工現場遇到的不可預見的自然物質條件、非自然的的物質障礙和污染物,包括地下和水文條件。
1.3合同缺陷
合同缺陷表現為合同文件規定不嚴謹,甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。
1.4合同變更
合同變更表現為設計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作等。
1.5監理人指令
監理人指令有時也會產生索賠,如監理人指令承包人加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等,并且這些指令不是由于承包人的原因造成的。
1.6其他第三方原因
表現為與工程有關的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。
2工程索賠的策略和技巧
索賠工作既有科學嚴肅的一面,又有藝術、靈活的一面。對于一個確定的索賠事件,往往沒有預定的、確定的解;也往往受制于雙方簽訂的合同文件、各自的工程管理水平和索賠能力以及處理問題的公正性、合理性等因素。因此索賠成功不僅需要令人信服的法律依據、充分的理由和正確的計算方法,索賠的策略、技巧和藝術也相當重要。
2.1依法簽訂嚴謹規范的合同
索賠是合同管理的重要環節,是挽回損失的重要手段。合同和現行法規是索賠的依據,是索賠最終解決的判定標準。合同有利,則在工程索賠中處于有利地位;合同不利,索賠的理由就不充分。必須重視合同簽訂前的合同風險分析和對策,重視合同談判,爭取對合同中的風險型條款、責權利不平衡條款和單方面約束條款作出附加修改條款,為工程索賠提供條件支持。
2.2預先、及時發現和提出索賠
對于承包商而言,在投標報價時就開始考慮將來可能要發生索賠的問題,要仔細研究招標文件中的合同條款和規范,仔細勘察施工現場,尋找可能索賠的機會,在報價時要考慮索賠的需要,通過降低報價來獲取項目,通過索賠來達到盈利的目的。在工程施工過程中,做好施工日志,要善于辨別變更或新增項目,及時發現施工過程中出現的新問題。在發現索賠項目的同時,及時提出索賠,不要錯過時間期限。
2.3書面確認變更指令
只有得到監理工程師、業主對變更的書面確認,承包商才能進行施工變更,否則應不予支持。因為監理工程師、業主的口頭變更要求沒有形成書面形式就得不到法律的支持,如果索賠過程監理工程師矢口否認,拒絕承包商的索賠要求,使承包商有口難言,并為日后索賠的失敗埋下伏筆。
2.4力爭友好解決,防止對立情緒
注意搞好同業主、監理工程師的關系。用真誠換取對方的信任、理解和同情,避免由于感情上的障礙而影響索賠的順利進行。
2.5論證資料要充足
索賠是否成功很大程度上取決于承包商對索賠做出的解釋和強有力的證據材料,索賠報告一定要有理有據,令人信服,經得起推敲。在工程項目實施過程中,常見的索賠證據主要有:各種工程合同文件,工程圖紙,招投標文件,施工日志,工程照片及聲像資料,來往信函,電話記錄及會談紀要,氣象報告和資料,工程進度計劃,投標前業主提供的參考資料和現場資料,工程備忘錄及各種簽證,各種檢查驗收報告和技術鑒定報告、其他資料包括分包合同、訂貨單、采購單、物價指數等。
2.6力爭單項索賠,避免一攬子索賠
一攬子索賠問題復雜,金額大,容易被業主或工程師拒絕。
2.7要注意發包方的反索賠
索賠是雙向的,既包括承包人向發包人的索賠,也包括發包人向承包人的索賠。承包商要不懈努力做好反索賠準備,同時也要更加努力地做好自身施工索賠工作,以自己嚴謹的工作作風,質量優良的合格產品,客觀、合理、合法的列舉業主違約事實,一舉奪取施工索賠勝利,防范反索賠于未然。
3結語
隨著我國基本建設制度與國際接軌,以及計劃經濟向市場經濟的徹底轉變,建設市場中的施工索賠已成為一種正常的現象。索賠工作關系著施工企業的經濟利益,因此,必須認真對待。
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下面是中達咨詢給大家帶來關于建設工程施工索賠和反索賠的相關內容，以供參考。
在建設工程中,索賠是合同雙方經常發生索賠是指在合同履行過程中,對于并非因自身的原因或者非自身所能預見的事件造成的實際損失向合同的另一方提出補償的要求。因此,索賠的性質屬于一種經濟補償行為,而不是責罰。在建設工程中,索賠是合同雙方經常發生的正常的管理業務,我們習慣上把承包商向業主提出的補償自己損失的權利要求稱作“施工索賠”,它的索賠目的主要是工期和費用,而對于業主向承包商提出的索賠或者業主對承包商的索賠要求根據合同條款進行評議,否定其索賠要求中的不合理部分,稱其為“反索賠”,除承包商與業主之間的索賠外,在建設工程中,較常見的還有承包商同分包商之間的索賠,承包商同供貨商之間的索賠等,本文根據FIDIC條款主要分析探討承包商同業主之間的索賠關系。
1索賠的主要特點
1.1風險引起的索賠
一般包括合同風險、政治風險、經濟風險,如物價暴漲、自然條件的變化、施工現場條件復雜、各種法律法規的變化、涉外項目的貨幣匯兌風險等等。由于在當前的建筑市場中,業主始終處于主導地位,在招標和合同簽訂時,采用不正當或不合法手段,把本該由業主承擔的風險轉嫁到承包商身上,導致承包商承擔的風險比例增大,所以此類施工索賠往往由承包商提出,而且雙方的分歧往往較大。近年來,由于我國建設工程施工隊伍不斷擴大,絕大部分施工企業存在著任務嚴重不足的現象,建筑市場競爭日趨激烈,建設單位在招投標和合同簽訂時,采用了種種不正當手段,表面上承包商和業主的權利和義務是平等的,但在各種實質性條款和附加條件上,實質上存在著不平等。
1.2施工條件變化引起的索賠
工程在施工過程中,不可避免地出現新的變化,尤其是設計變更。承包商的報價是以原招標文件和設計圖紙為基礎計算的,根據合同條款,施工圖紙中改變任何工作的數量和性質,或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案,都是變更,如果此類變更影響了承包商的費用,承包商就可要求重新估價,并提出延長工期的要求,在實際施工中,此類索賠也會經常引起爭議,主要是業主和承包商因為各自利益角度的不同,對合同條款中“一個有經驗的承包商無法預見的事件”理解的偏差。
1.3工程量變化太大引起的索賠
實際施工時,完成的工程量往往與設計工程量有出入,第四版FIDIC52.3條款明確規定,當合同價變更增減超過15%時,允許對有效合同價進行調整,引起合同價變化的原因就是工程量的變化,主要引起的索賠有以下幾方面:第一、是承包商施工設備失調造成的損失,由于承包商在投標時,根據招標文件和合同文件所述的工程量和施工要求,制定施工方案,確定應配備的施工設備的數量、種類、型號并據此組織訂貨,運輸進場,而工程量的大量增加,勢必要求增加新的施工機械,或增加原有機械的數量,引起承包商計劃外的投資,擴大了工程的計劃成本。如果工程量大量削減,則引起原有設備的窩工或棄置不用,導致承包商的虧損,同時,工程量的變化,還使承包商已準備好的建筑材料數量變化,引起索賠。第二,由于工程量變化引起原定工期的變化,從而引起工期延長或趕工,引起索賠。
1.4工期延長和延誤的索賠
工期延長和延誤的索賠,通常包括兩個方面:一是承包商要求延長工期,二是承包商要求償付由于非承包商的原因導致工程延誤而引起的損失。工程施工中,由于天氣、水文、地質等因素影響,工程延誤因素較多。當承包商額外支出的費用得不到補償時,勢必引起索賠。
1.5加速施工的索賠
當工程項目計劃進度受到干擾,影響了總目標工期的實現,導致項目不能按時竣工,業主的經濟效益受到影響,業主通過分析認為工程的推遲完工將給自己帶來重大的經濟損失或政治影響時,或由于部分工程的延期導致一系列工程的延期時,業主可采用趕工措施,發布加速施工指令,要求承包商投入更多資源來完成該工程項目,保證總目標工期的實現,這必然導致承包商工程成本的增加,引起承包商的索賠。
1.6其它原因引起的索賠
業主違約未按規定及時提供施工場地,不按時支付工程款,導致承包商施工隊伍未能及時進場施工,或承包商資金周轉困難,影響工程進度,引起索賠。
2反索賠的主要特點
2.1工期延誤反索賠
在工程項目的實施過程中,由于承包商的原因,導致竣工日期拖后,影響到業主的使用,業主有權對承包商進行索賠,該項索賠一般在合同文件中,以每延誤一天賠償一定的款額計算,并規定有最高限額。
2.2施工缺陷反索賠
當承包商的施工質量不符合規范的要求,或者使用的設備、材料不符合合同規定,或在保修期未滿以前未完成應修補的工程時,業主有權向承包商追究責任。如承包商未在規定的時限內完成修補工作,業主有權雇用他人完成修補工作,并向承包商提出索賠。
2.3對指定分包商的付款索賠
如果承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明,業主可將承包商應付給指定分包商的所有款項付給分包商。除以上幾種反索賠外,由于承包商的過失,給業主方人員和第三方人員造成的人身傷害或經濟損失,業主提出的反索賠。
3索賠和反索賠的關系
索賠和反索賠是根據不同的索賠對象而界定的,其根本目的就是合同的一方向另一方就對方責任引起的事件,向對方提出的補償要求,索賠與反索賠都必須以合同為依據,要求發生的事件真實、證據確鑿,費用計算合理、準確,責任分析要清楚,這樣對合同雙方處理起來易于接受,減少爭議和糾紛。
4結論
施工索賠和反索賠是業主和承包商在工程項目施工過程中正常的業務往來,它的健康開展,對于培養和發展建設市場,促進建筑業的發展,起著非常重要的作用:一是促進了合同雙方加強內部管理,嚴格履行合同,維護正常的市場秩序。二是有利于工程造價的合理確定,使工程造價更為實事實是。三是促使合同當事人更快熟悉國際慣例,熟悉掌握索賠和處理索賠的方法和技巧,適應我國加入WTO后的建筑市場形勢,提高建筑施工企業的競爭水平。
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1、工程索賠的含義工程索賠的概念在我國已有十多年時間，但是在傳統觀念的影響下，不少人認為索賠僅僅是一種合同糾紛，并把索賠得到的費用看作是一種意外之財。由此，受害人往往基于對自己信譽及對今后工程承攬等方面的考慮,不敢提出索賠,這就形成了對索賠認識上的誤區。因此,要使索賠工作更順利的進行,必須走出認識誤區,正確理解索賠的含義。所謂工程索賠,是指在建設合同的履行過程中,合同一方因另一方原因造成本方經濟損失，通過一定的程序和方式向對方索取費用的活動。索賠作為一種補償要求，具有下列特征：第一，索賠發生在有實際經濟損失的前提下；第二，當事人在合同中或根據法律及慣例，對造成經濟損失的責任承擔有約定；第三，經濟損失的責任并非由于自己的過錯，而是在合同中規定應由合同對方承擔責任的情況造成的；第四，索賠要按照一定程序進行，需通過一定方式解決。2、建設工程中引起索賠的原因對施工合同的雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權利，它與合同條件規定的雙方合同責任一樣，構成嚴密的制約關系。承包商可以向業主提出索賠，業主也可以向承包商提出索賠。在施工過程中，由于受到水文氣象、地質條件的變化影響以及規劃設計變更和人為干擾，在工程項目的工期、造價等方面都存在著變化的因素。因此超出合同條件規定事項可能層出不窮，這就為施工索賠提供了眾多的機會，作為承包商，必須善于通過不斷發生的工程狀態，識別索賠機會，獲得應有的經濟補償。2.1合同文件引起的索賠合同文件包括的范圍很寬，最主要的是合同條件、技術規范說明等。在索賠案例中，關于合同條件、工程量和價格方面出現的問題較多。有關合同條件的索賠內容常見于如下幾個方面：（1）合同條款規定用語含糊、不夠準確；（2）合同條款存在著漏洞，對實際可能發生的情況未做預料和規定，缺少某些必不可少的條款；（3）合同條款之間存在矛盾；（4）雙方的某些條款中隱含著較大風險，對單方面要求過于苛刻，約束不平衡，甚至發現某些條文是一種圈套。2.2因意外風險和不可預見因素引起的索賠合同執行過程中，如果發生意外風險和不可預見因素而引起承包商的意外損失，停工、窩工或降效損失，影響工期，從而引起費用和工期索賠，他有權向業主要求給予補償。包括以下幾個方面：（1）人力不可抗拒的自然災害。自然災害的經濟損失該向保險公司索賠。除此之外，承包商還有權向業主要求順延工期，也就是提出工期索賠要求。（2）特殊風險。合同條件中規定應由業主承擔責任的戰爭爆發等5種風險.發生風險后，承包商可以向業主提出索賠，如果因特殊風險而導致合同終止，承包商除可以獲得索賠外，還有權獲得施工機具、設備的撤離費和合理的人員遣返費。2.3設計圖紙或工作量表中的錯誤引起索賠交給承包商的標書中，圖紙或工作量表有時難免會出現錯誤，如果由于改正這些錯誤而使費用增加或工期延長，承包商有權提出索賠。這種錯誤包括：（1）設計圖紙與工作量表中的要求不符。例如設計圖紙上某段混凝土的設計強度等級為C25，而工作量表中則為C20，工程報價是按工作量表計算的，如果按圖紙施工就會導致成本增加。承包商在發現這個問題后應及時請監理工程師確認。（2）現場條件與設計圖紙要求相差較大,大幅度地增加了工作量。如果這種情況使工作量增大很多，承包商也應提出來，并據此向業主提出索賠。（3）純粹的工作量錯誤。即使是固定總價式合同，如果工作量有較大出入，影響到整個施工計劃,承包商也應獲得補償。2.4業主應負的責任引起索賠項目實施過程中有時會出現業主違約或推定某一事件的發生他應承擔部分責任,招致承包商提出索賠要求。
（1）拖延提供施工場地。因自然災害影響或業主方面的原因導致沒能如期向承包商移交合格的、可以直接進行施工的現場,承包商可以提出將工期順延的工期索賠或由于窩工而直接提出經濟索賠。（2）拖延支付應付款。此時承包商不僅要求支付應得款項,而且還有權索賠利息,因為業主對應支付款的拖延將影響到承包商的資金周轉。（3）指定分包商違約。指定分包商違約常常表現為未能按分包合同規定完成應承擔的工作而影響了總承包商的工作。由于指定分包商不是由總承包商選擇，而是按照合同規定歸他統一協調管理的分包商，因此總承包商除了根據與指定分包商簽訂的合同索賠窩工損失外，還有權向業主提出延長工期的索賠要求。（4）業主提前占用部分永久工程引起的損失。工程實踐中經常會出現業主從經濟效益方面考慮不按合同中規定的時間，提前占用部分工程,而又對提前占用會產生的不良后果考慮不周,將會引起承包商提出索賠。（5）業主要求趕工。當項目遇到不屬于承包商責任的事件發生，或改變了部分工作內容而必須展延工期時，業主基于某種考慮堅持不予延期，這就迫使承包商加班趕工。為此，承包商除可以要求索賠因延誤造成的損失外，還可以提出趕工措施費、降效損失費、新增設備租賃費等方面的補償要求。
上文是中達咨詢整理的關于“建筑工程中的索賠問題”的內容，更多關于建筑工程中的索賠問題內容可以實時關注中達咨詢、建設通或關注中達咨詢微信公眾號進行查詢。
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