下面是中達咨詢給大家帶來關于工程項目的施工索賠的相關內容，以供參考。
工程項目施工索賠通常是指承包商在合同實施過程中,根據法律、合同規定及慣例,對并非由于自己的過錯,而應由對方承擔責任的情況所造成的損失,向對方提出給予補償或賠償的權利要求。許多國際工程項目通過成功的索賠,可以創造出利潤達到工程造價的10%～20%的經濟效益。
一、產生施工索賠的原因
1.施工環境的多變性和特殊性
由于施工合同均在工程開始前簽訂,不能充分考慮和明確各種因素對工程建設的影響。而現代工程項目規模大、技術性強、投資大、工期長,易受社會環境、經濟環境、技術環境、法律環境的影響,使工程項目施工的成本和工期計劃與實際存在差異。
2.施工合同的多樣性和理解的差異性
由于施工涉及的合同種類繁雜多樣,經常出現合同文件的不嚴謹、遺漏甚至矛盾,并且由于受到合同履行期長及可變因素和不確定因素較多的影響,容易造成合同雙方對合同的理解出現偏差。
3.施工建設主體的復雜性和多元性
一個工程項目往往涉及很多單位,如業主、承包商、分包商、供應商、監理工程師等,各方面的社會關系、經濟關系、技術關系復雜,容易出現一方失誤而引發他方損失,進而引發經濟糾紛和施工索賠。
二、目前我國施工索賠的現狀
1.施工索賠意識薄弱
施工承包單位對施工索賠沒有全面的、正確的認識和足夠的重視,沒有將施工索賠管理納入整個工程項目施工管理的過程中。施工索賠意識薄弱,在出現問題時才開始研究合同中的索賠條款,收集所需施工索賠的原始依據,從而陷入施工索賠的被動局面,影響了自身的經濟利益。另外對施工索賠的方法、程序不明確,施工索賠的工期、金額計算不規范、不科學。
2.施工索賠法制、法規不健全
由于目前我國施工法制、法規不夠健全,當施工索賠事件發生時,一些施工單位考慮到與業主、監理單位的進一步合作,往往不敢提出索賠。實際上施工索賠的發生,不僅是一個索賠意識或合同觀念的問題,從本質上講,索賠也是一種客觀存在,是一種以法律和合同為依據的、合情合理的衛法行為,是一種正當的權利要求。
3.施工索賠經驗不足
近年來,由于法律的不斷健全,以及人們法制觀念與意識的逐漸加強,施工索賠逐漸被國內的施工單位、建設單位和監理單位所認識和重視,但對于施工索賠及其索賠管理還缺少經驗。只注重施工索賠意向的提出,不知道如何進行運作,使得對施工索賠的方法、索賠依據的保管及收集、索賠的程序及計算不科學、不規范,存在不會索賠現象。
4.沒有建立科學的施工索賠業務管理制度
施工索賠對提高企業和工程項目管理水平有很大的作用,但目前我國工程項目企業在施工合同管理、企業內部管理等方面都存在著松散、計劃實施不嚴密的問題,在施工過程中沒有正確的工程進度網絡計劃、沒有完整的施工記錄、沒有建立健全索賠管理機制,因而缺乏施工索賠所要求的基礎,降低了索賠成功的機會。
三、加強施工索賠管理,提高索賠效益的措施
1.規范施工索賠行為嚴格按照索賠程序工作
我國《建設工程施工合同(示范文本)》有關規定中,承包人在索賠事項發生后28天內,向工程師發出索賠意向通知;發出索賠意向通知后28天內,向工程師提出補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料;工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后,于28天內給予答復,或要求承包方進一步補充索賠理由和證據;工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料28天內未予答復或未對承包方作進一步要求,視為該項索賠已經認可;當該索賠事件持續進行時,承包方應當階段性向工程師發出索賠意向,在索賠事件終了后28天內,向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。
2.強化施工索賠意識,重視索賠證據的收集與管理
索賠能否成功關鍵在于施工索賠的原始依據和證據,承包商必須重視做好這一基礎工作,否則索賠無依據,索賠不可能成功。在合同簽訂之日起,直至合同執行的全過程中,在項目經理負責下,仔細研究招標文件和承包合同并采取相應的風險控制措施,對在施工中發生的一切記錄,包括所有的合同標書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、工地(地盤)會議記錄、有關工程的來往信件、各種施工進度表,施工備忘錄(日記)、工程照片、氣象報告和實際氣候情況、在施工中發生影響工期和索賠有關的事項的記錄、完整的工程會計資料等都應科學歸類和管理,保存入檔,形成一個清晰反映整個工程全過程的數據庫,為索賠及時提供全面、正確、合法有效的證據,為索賠金額提供計算依據和基礎數據。
3.正確、合理地計算索賠金額
(1)費用索賠的計算。①實際費用法,是以承包人為某項索賠工作所支付的實際開支為根據,向發包人要求費用補償;②總費用法,又稱總成本法,就是當發生多次索賠事件后,按實際總費用減去投標報價時的估算費用計算索賠金額的一種方法;③修正的總費用法,是在總費用計算的原則下,對其索賠項目進行的修改和調整:索賠金額=某項工作調整后的實際總費用-該項工作的報價費用。
(2)工期索賠的計算。主要有網絡圖分析法和比例計算法。網絡圖分析法是利用進度計劃的網絡圖,分析其關鍵線路。如果延誤的工作為非關鍵工作,當該工作由于延誤超過時差限制而成為關鍵工作時,可以批準延誤時間與時差的差值;若該工作延誤后仍為非關鍵工作,則不存在工期索賠問題。比例計算法:①對于已知工作工程延期的時間計算公式為工期索賠值=受干擾部分工程的合同價/原合同總價×原合同總工期;②對于已知額外增加工作量的價格計算公式為工程索賠值=額外增加的工程量的價格/原合同總價×原合同總工期。
比例計算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。
4.建立健全施工索賠管理制度
要順利地開展施工索賠工作,必須全面認識施工索賠,完全理解施工索賠的概念,同時重視對國內外典型索賠實例的收集、整理和分析,及時總結經驗和教訓。加強索賠的前瞻性,在工程的實施過程中,注意采取預防措施,建立健全索賠業務的各項管理制度和管理程序,如建立合同管理制度、施工進度管理制度、成本管理制度、組建強有力的索賠專門機構和人員等,將索賠管理納入整個工程項目的管理之中,創造各種有利的索賠機會,選擇合適的索賠時機,為將來的索賠作好準備,從而規范索賠行為,合理處理索賠業務。
5.加強對施工索賠人員的培養
施工索賠對專業人才有很高的要求,既要求索賠人員具備豐富的工程技術知識與實際施工經驗,又要求索賠人員通曉工程管理、財會、法律與合同知識等,使得所提出的施工索賠具有法律依據和事實證據,并且在索賠談判等方面具有一定的技巧性,使索賠的最終解決表現出一定程度的伸縮性和靈活性。
四、結語
加入國際競爭必然會產生經濟糾紛。為了更好地保護自身正當權益、彌補或減少經濟損失,必須以法律和合同為依據開展合理、合法的衛權活動。因此,必須加強法制建設和法律條文的學習,運用法律武器,規范施工索賠行為,建立施工索賠機制,不斷學習和總結索賠經驗,提高我國建筑企業的索賠管理水平,達到轉移風險、避免或減少虧損。
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