因歷史遺留問題或合法交易的無證房屋應(yīng)給予補償。
并不是所有的無證建筑物都是違章建筑,由于歷史遺留問題或地區(qū)管理方法造成有效證件缺失或辦理手續(xù)不齊全,應(yīng)當從具體情況來看,綜合考慮房子修建的時間和當時的立法情況。對于位于征收范圍內(nèi)的無證房屋,征收部門應(yīng)當依法進行調(diào)查、處理,因該類歷史遺留問題無證的房屋在征收拆遷時應(yīng)給予補償。
二、說過了觀點,再說法律依據(jù)。《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條規(guī)定,市縣政府應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應(yīng)當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2003〕42號文)規(guī)定:對拆遷范圍內(nèi)由于歷史原因造成的手續(xù)不全房屋,應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)補辦手續(xù)。對政策不明確但確屬合理要求的,要抓緊制訂相應(yīng)的政策,限期處理解決;一時難以解決的,要耐心細致地做好解釋工作,并積極創(chuàng)造條件,爭取早日解決。在此規(guī)定下,因歷史原因?qū)е率掷m(xù)不全的建筑物,不能完全歸屬于違章建筑。
綜上,在征收決定之前,要對征收范圍內(nèi)沒有房產(chǎn)證的房屋進行調(diào)查、認定和處理。上述規(guī)定暗含了對無證土地及房屋征收補償問題,要實事求是,具體問題具體分析。無證房是否能夠獲得補償必須要經(jīng)過相關(guān)部門的認定:認定為合法建筑的,應(yīng)當給予補償;認定為違法建筑的,不給予補償。
三、說完法律條文依據(jù)再說法院的類似判決根據(jù)最高院的判例,不能簡單將無證房屋一律認定為違法建筑,不予征收補償;違法拆除因歷史形成的無證房屋造成損失的,也不能簡單以無證房屋即為違法建筑為由,不予行政賠償。在行政機關(guān)沒有充分證據(jù)證明被拆除的無證房屋屬于違法建筑的情況下,應(yīng)當將該房屋視為合法建筑,依法予以行政賠償。行政賠償?shù)捻椖俊?shù)額不得少于被征收人通過合法征收補償程序獲得的行政補償項目、數(shù)額。也就是說無證房屋可按照市場評估價格和征收補償方案確定的補償項目和標準來進行補償。
“梁某某、廣西壯族自治區(qū)貴港市港北區(qū)人民政府房屋拆遷再審案”[案號:(2018)最高法行申5424號]中,因歷史原因,梁某某雖通過合法交易,獲得涉案土地權(quán)益,但因未辦理土地使用權(quán)變更登記,梁某某對涉案土地及房屋缺乏相應(yīng)權(quán)屬證明,但轉(zhuǎn)讓人均認可該轉(zhuǎn)讓行為,因此可以認定梁某某對涉案土地及地上建筑物享有權(quán)屬,為合法建筑。
據(jù)此,最高人民法院認可二審法院以按市場評估價格和征收補償方案確定的補償項目和標準,依法判決港北區(qū)政府賠償梁某某房屋、裝修費、搬遷費、臨時安置費等共計817203元。
也就是說,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條的規(guī)定,只要有充分證據(jù)證明被征收人對被征收的房屋享有權(quán)屬的,即可按照有證的土地及房屋進行補償。
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