國(guó)家征地補(bǔ)償程序
第一方面:土地征收程序 第一步:發(fā)布征地通告 由縣或市級(jí)國(guó)土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告,告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民:征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。 第二步:征詢村民意見(jiàn) 由縣或市級(jí)國(guó)土資源局會(huì)同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn),有不同意見(jiàn)的應(yīng)記錄在案,根據(jù)村委會(huì)或村民提出的意見(jiàn)分別處理并協(xié)調(diào)解決。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的,應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽(tīng)證申請(qǐng),并依法組織聽(tīng)證。國(guó)土資源局應(yīng)將村民對(duì)征收土地的意見(jiàn)和聽(tīng)證的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。 第三步:地籍調(diào)查和地上附著物登記 由縣或市級(jí)國(guó)土資源局會(huì)同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積,地上附著物種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格等,并由國(guó)土資源局現(xiàn)場(chǎng)填制調(diào)查表一式三份,由國(guó)土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無(wú)誤后簽字。國(guó)土資源局應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。 第四步:擬訂“一書(shū)四方案”組卷上報(bào)審批 由縣或市級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)征詢、聽(tīng)證、調(diào)查、登記情況,按照審批機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)批材料的要求擬訂“一書(shū)四方案”即:“建設(shè)用地說(shuō)明書(shū),農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,補(bǔ)充耕地方案,征收土地方案,供應(yīng)土地方案?!辈⒔M卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。 第五步:征用土地公告 征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容: 征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途; 征用土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積; 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑; 辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。 第六步:征地補(bǔ)償安置方案公告 縣或市級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容: 被征用土地的位置、地類(lèi)、面積; 地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量; 需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量; 土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式; 安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式; 地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式; 農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑; 其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣或市級(jí)國(guó)土資源局提出。 縣或市級(jí)國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。 第七步:報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案 縣或市級(jí)國(guó)土資源局將公告后的土地補(bǔ)償、安置方案,連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況報(bào)市、縣人民政府審批。 第八步:批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案 市、縣政府將征求意見(jiàn)后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)批準(zhǔn)后,并報(bào)省國(guó)土資源廳備案,并交由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施。 第九步:土地補(bǔ)償?shù)怯?被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)(土地承包合同)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的,其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。 第十步:實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地 按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi),被征地單位和個(gè)人按期交付土地。 第二方面:房屋拆遷程序: (一)領(lǐng)取房屋拆遷許可證:拆遷房屋的單位向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。 (二)發(fā)布拆遷公告:房屋拆遷管理部門(mén)發(fā)布拆遷公告,將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng),向社會(huì)公布。 (三)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,實(shí)施拆遷:由拆遷人與被拆遷人就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。 1、雙方達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)辦理證據(jù)公證。 2、雙方達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。 從上述可以看出,國(guó)家征收土地與城市房屋拆遷是不同的法律概念。兩者的主要區(qū)別: 一是適用的法律程序不同。國(guó)家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關(guān)于國(guó)家建設(shè)征收土地的規(guī)定;城市房屋拆遷適用《城市房屋拆遷條例》的規(guī)定。 二是適用范圍不同。國(guó)家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地。 三是行為所指向的標(biāo)的不同。國(guó)家建設(shè)征收土地指向的標(biāo)的是農(nóng)村集體土地所有權(quán);城市房屋拆遷指向的標(biāo)的是房屋。 第三方面是:法律后果不同。國(guó)家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅;城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價(jià)調(diào)整或者價(jià)值的交換。 很顯然,征收土地與房屋拆遷是不同的行政管理行為,依法分別由負(fù)有相應(yīng)職能的行政機(jī)關(guān)行使管理權(quán)。依照《城市房地產(chǎn)管理法》第六十二條的規(guī)定,某些地方由一個(gè)機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地管理和房產(chǎn)管理(或者房屋拆遷管理)工作的,該機(jī)關(guān)可以依法分別行使該兩項(xiàng)職權(quán),遵循相應(yīng)的法律程序?qū)φ魇胀恋睾头课莶疬w實(shí)施行政管理。依法行政體現(xiàn)在每個(gè)具體行政行為上首先應(yīng)該是依法定程序行政。只有通過(guò)程序正義,才能達(dá)到結(jié)果正義,只有實(shí)現(xiàn)程序的公正,才能體現(xiàn)結(jié)果的公正。按照依法行政關(guān)于職權(quán)法定的原則和行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序的要求,征收土地的行政管理職權(quán)和房屋拆遷的行政管理職權(quán)不能混淆;組織實(shí)施征收土地的法律程序和組織實(shí)施房屋拆遷的法律程序在具體操作中不能串用。
征地拆遷流程
法律分析:征地拆遷程序是:1、拆遷人取得征地以及規(guī)劃等批準(zhǔn)文件,然后經(jīng)申請(qǐng)由區(qū)縣建委發(fā)布暫停辦理相關(guān)手續(xù)公告;2、拆遷人擬定、報(bào)批、公布拆遷實(shí)施方案;3、拆遷人向區(qū)縣建委申請(qǐng)核發(fā)房屋拆遷許可證;4、區(qū)縣建委審核發(fā)證,并發(fā)布拆遷公告;5、拆遷人與被拆遷人達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議。拆遷是指取得拆遷許可的單位,根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件,依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置,并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?/p>
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
征地拆遷的五大流程是什么
拆遷流程是拆遷活動(dòng)必須依照法定程序進(jìn)行的具體體現(xiàn),了解拆遷流程會(huì)使我們對(duì)整個(gè)拆遷環(huán)節(jié)有一個(gè)概括性的把握。那么,征地拆遷的五大流程是什么呢?我為您整理了相關(guān)內(nèi)容,請(qǐng)閱讀下文進(jìn)行了解,希望對(duì)您有所幫助,祝您閱讀愉快! 征地拆遷的五大流程是什么一、頒發(fā)拆遷許可證 取得房屋拆遷許可證表明取得了房屋拆遷的資格,是實(shí)施房屋拆遷的前提和基礎(chǔ)。取得房屋拆遷許可證的單位稱(chēng)為拆遷人,被拆遷房屋的所有人是被拆遷人。 (1)申請(qǐng)房屋拆遷許可證 單位和個(gè)人(有例外)需要拆遷房屋的,必須持國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)的文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案,向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提出房屋拆遷許可申請(qǐng)。 (2)審批和核發(fā)拆遷許可證 市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限,實(shí)施房屋拆遷 (3)拆遷許可證的續(xù)期 拆遷人需要延長(zhǎng)拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前,向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)審查符合條件的,可延長(zhǎng)拆遷許可證的拆遷期限,最大延長(zhǎng)期限為半年。延期后,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行延期公告。
二、發(fā)布拆遷公告 房屋拆遷管理部門(mén)在核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng),以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋三、拆遷補(bǔ)償協(xié)商遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。 三、拆遷補(bǔ)償協(xié)商 拆遷公告發(fā)布后,拆遷人與被拆遷人進(jìn)入拆遷補(bǔ)償協(xié)商階段。分為兩種情況: (1)一種情況是,通過(guò)協(xié)商達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。 在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi),拆遷人與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期等事項(xiàng),經(jīng)過(guò)平等、自愿、合法的協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn),雙方簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。 (2)另一種四、進(jìn)行裁決平等、自愿、合法的協(xié)商未達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。 四、進(jìn)行裁決 拆遷人與被拆遷人不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí),拆遷人、被拆遷人雙方任何一方均可向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)拆遷補(bǔ)償安五、拆遷實(shí)施階段管理部門(mén)是被拆遷人的,由同級(jí)人民政府裁決。 五、拆遷實(shí)施階段 分以下幾種情況 (1)拆遷人與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議時(shí),雙方可按協(xié)議的約定自動(dòng)履行各自的義務(wù),拆遷人將拆遷補(bǔ)償款支付給被拆遷人,被拆遷人將房屋內(nèi)的物品搬走,將房屋騰空。 (2)拆遷人與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議后,有一方不履行協(xié)議時(shí),對(duì)方有權(quán)向人民法院提起訴訟,要求對(duì)方按補(bǔ)償協(xié)議的約定履行義務(wù)。同時(shí),一方可申請(qǐng)法院先予執(zhí)行。 (3)因不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議,一方向房屋拆遷主管部門(mén)提出了裁決申請(qǐng),作出裁決后,如果拆遷人或被拆遷人認(rèn)可裁決的內(nèi)容,那么,可按裁決的規(guī)定內(nèi)容自動(dòng)履行相關(guān)的義務(wù)。 (4)房屋拆遷主管部門(mén)的裁決作出后,如果拆遷人或被拆遷人一方或雙方不服,可在60日內(nèi)向拆遷主管部門(mén)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,或在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。 (5)房屋拆遷主管部門(mén)的裁決作出后,如果拆遷人或被拆遷人未在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟,一方可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 拆遷流程: 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證—-房屋拆遷管理部門(mén)頒發(fā)拆遷許可證—-房屋拆遷管理部門(mén)發(fā)布拆遷公告----拆遷人書(shū)面通知拆遷范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人——被拆遷人向房屋拆遷管理部門(mén)了解補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)和搬遷過(guò)渡方式等事項(xiàng)-----拆遷人與被拆遷人、承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,約定補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)--- (1)達(dá)成協(xié)議自動(dòng)履行;達(dá)成協(xié)議不履行,在拆遷期限內(nèi)未給予補(bǔ)償或拒絕搬遷的-----可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴----訴訟期間,協(xié)議一方可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。 (2)拆遷達(dá)不成協(xié)議-----經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋管理部門(mén)裁決?!课莨芾聿块T(mén)是被拆遷人的,由同級(jí)人民政府裁決?!脹Q應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出---當(dāng)事人認(rèn)可裁決內(nèi)容時(shí),可依裁決自動(dòng)履行--當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,或在6個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴---當(dāng)事人一方未做法律規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的,房屋拆遷管理部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。——拆遷人已對(duì)被拆遷人貨幣補(bǔ)償或提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行(有嚴(yán)格的法律要求)。
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