農民工與施工單位是否存在勞動關系
施工單位與農民工屬于勞動關系嗎?具體分析一下,存在以下三種觀點:1、不能認定存在勞動關系。 2、可以認定存在勞動關系。 3、第三種觀點主張此種情況不能一刀切,要進行個案分析。
前不久,建筑工地上發生了一次小型安全事故,有幾個農民工腿部、手部受傷,農民工們為了維護其權益,向建筑方提出索賠申請,建筑方不予認可,解釋為農民工與施工單位不存在勞動關系。施工單位與農民工屬于勞動關系嗎?具體分析一下,存在以下三種觀點:一、不能認定存在勞動關系。 主張這種觀點的理由主要有兩個, 一是包工頭與施工單位之間簽訂的是勞務承包合同,屬于民事合同,農民工受雇于包工頭,與施工單位沒有直接的關系,因此,不能認定農民工與施工單位存在勞動關系, 二是由于建筑行業流動性大,許多農民工可能同時在多個不同施工單位的施工工地干活,如果認定此種情況存在勞動關系的話,不便于實際操作。二、可以認定存在勞動關系。 主張這種觀點的理由主要有以下兩點: 一是《關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條明確規定,建筑企業將工程發包給不具有施工資質的組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動者,由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。依此文件,可以認定農民工與施工單位存在勞動關系。 二是建筑行業將工程發包給不具有施工資質的組織或自然人,屬于違法行為,此發包行為無效,而農民工實為施工單位利益而勞動,施工單位是實際利益獲得者,因此,應認定農民工與施工單位之間存在勞動關系。三、第三種觀點主張此種情況不能一刀切,要進行個案分析。 主要理由也有兩個。 一是此種情況下,對于界定勞動關系和雇傭關系不好判斷,導致這種結果的原因是建筑行業用工不規范,為了規范建筑行業合法用工,保護農民工的合法權益,在案件實際處理過程中,根據個案的具體情況,認定是存在勞動關系還是雇傭關系,但要遵循的一個原則就是有利于保護勞動者的原則。 二是有的案件中,農民工與包工頭之間存在的確實就是雇傭關系,而不具有勞動關系的特征,此種情況,應根據具體情況認定農民工與包工頭存在雇傭關系為妥。首先,法律有明確規定,《關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條規定:建筑施工、礦山企業等用人單位將工程(業務)或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動者,由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。法律如此規定,即是旨在規范建筑行業用工行為和保護勞動者,為了使勞動者的勞動權利受到侵害的時候,能夠得到有效的救濟。 認定是雙方是勞動關系或者還是雇傭關系,必須遵循的原則就是有利于保護勞動者的原則,另外一個原則就是以事實為準則,確實為雇傭關系的不能予以認定為勞動關系。
農民工工資拖欠建設方負什么責任？
農民工無論是承包方還是建設方都要承擔給付責任。因為這是唯一突破合同相對性的規定。目的就是為了讓農民工能拿到用汗水賺來的工資
建筑施工項目的民工安全管理？
，我國正在進行歷史上也是世界上規模最大的基本建設。每年我國基本建設的產值約占國民生產總值的15%左右。從業人員達4000萬，約占全國工業企業總從業人員的三分之一強。工程建設的巨大投入和從業人員的規模龐大，使得安全生產問題日益突出，損失也十分巨大，尤其是建筑施工企業，每年由于安全事故而喪生的從業人員達千人，直接經濟損失逾百億，已成為我國除交通、采礦外的第三大安全問題的高危產業。隨著人類社會文明程度及對人的價值認識程度的不斷提高，國民對人的生命重視程度大為提高；從現代企業發展來看，安全問題成為企業競爭力的一個重要指標，對人的生命的重視，體現了企業對社會的責任。
一、建筑施工項目的特點
建筑企業的施工項目作業具有明顯的項目特點，主要反映在以下幾個方面：
1.建筑施工項目的一次性
不同的建筑項目所面臨的事故風險的量和種類都是不同的，同一個建筑項目在不同的建設階段所面臨的風險也不同。建筑施工項目從業人員在完成每一件建筑產品（房屋、橋梁和隧道等）的過程中，每一天所面對的都是一個幾乎全新的物理工作環境。在完成一個建筑產品后，又將轉移到新的地區參與下一個建筑項目施工。因此，不同工程項目在不同施工階段的事故風險類型和預防重點也各不相同。項目施工過程中層出不窮的各種風險是導致事故頻發的重要原因。
2.建筑施工項目開放性
建筑施工項目大多數在露天的環境中進行，工人的工作條件較差，且工作環境復雜多變，所進行的活動受施工現場的地理條件和氣象條件的影響很大。氣溫條件、現場照明條件和下雨或大風，都會導致從業人員的生理心理發生變化，注意力不能集中，造成事故。而施工各種條件越差，所包含和隱藏的危險源就越多。
3.建筑施工項目地域性
建筑施工項目地域分布廣泛。我國地域廣袤，各地海拔、氣候等因素各不相同。這些因素影響對建筑施工項目安全管理的方法和側重點。例如南方氣溫偏高，夏天多雷雨，就需要在防雷擊等方面多做工作；北方冬天氣溫很低，除了項目本身的質量要求外，在安全管理方面需防結冰滑倒；西部海拔較高，風很大，需做好防風的準備等。
4.建筑施工項目多工種性
建筑施工項目設計許多工種，而各工種又往往同時在作業，各工種之間大多各自為戰。這給安全管理帶來很多不確定因素。
5.建筑施工項目多部門協作
建筑施工項目往往是多方參與，管理層次比較多，管理關系也較復雜。僅施工現場就涉及業主、總承包商、分包商、監理、配套建設方、供貨單位等各個方面，安全管理就需要統一指揮。而各單位為進度可能互不相讓，這給安全管理帶來很大難度。
二、建筑施工項目民工安全管理
眾所周知，當前建筑施工一線人員已由過去固定工占多數變成了以民工為主體。這是誰都不能忽視和回避的建筑業自上世紀80年代末以來逐漸發生的變化。尤其是傷亡事故的80%以上發生在民工身上，這已是不爭的事實。民工的安全搞好了，可以說整個安全狀況也就扭轉了。當前的建筑安全形勢嚴峻的重要原因之一就是安全管理體制沒有隨著工人構成的改變而調整。
1.民工的來源
民工的主體來自于人口多并且自然資源短缺的省份。筆者遇到最多的是來自四川或河南。據他們講，他們的家鄉是山區，自然條件非常差，—年辛苦到頭也收獲不了什么。所以他們那里能出來打工的就都出來了。有點文化的一般都去了廣東和福建。文化水平不高的只有去建筑工地干活了。一般是他們中的—個人（即民工頭兒）與施工單位有固定聯系，一旦工程開工，施工單位就打電話通知他帶人來。他就找本村或鄰近村的親戚朋友結伴直接去施工現場。這部分民工易于管理。還有一小部分民工來自附近農村。因為現在農村勞動力剩余，農閑的時候就有大量當地的農民涌入城里找活干。其中的—部分通過熟人介紹或勞務市場進入了建筑工地。這些人一般是單個，形不成集體。這部分民工稍難管理。另外是來自工程所在地農村。工程占用了他們的土地，他們就利用這個優勢從施工單位要一些活來干。譬如，挖基坑、材料運輸等。若不同意給活干，就可能阻撓施工。這部分民工最難管理。
2.民工的特點
民工的來源不同，其特點也不同。但共同點是文化水平普遍不高、技術素質差、自我保護能力弱。而且其流動性很強，農忙時—般都要回去務農；施工單位對其的約束力小，不易進行有效的控制。所以企業都不愿意對其進行教育和安全投入。但農民工一般非常易于管理，聽話，安排什么工作就做什么工作。尤其是四川的民工極其能吃苦、受累。實際當中，民工的年齡大的有超過60歲的，小的有低于16歲的。所以應把好檢查關，年齡低于16歲的，違反勞動法；年齡太大的，不適宜從事如此繁重、危險的勞動。
3.當前的民工管理
當前的情況是施工單位僅與民工頭兒接洽，與之簽訂合同，由其負責招募及管理。合同內容—般含有安全教育、技術培訓及安全事故由民工頭兒負責的措辭，以此來免除自身的責任。讓民工頭兒負責安全教育及事故處理，是不現實的。民工的勞動保護用品發放更是不規范，有的偶爾發—點兒，有的則根本沒有。他們只負責招募一批人，然后立即帶到施工現場，不出事還好，一出事故他們如何擔當得起？民工頭兒一般是沒能力從事安全教育，二是根本沒有對農民工進行教育的動力，他們都存在僥幸心理。
4.建議與措施
（1）短期的措施
目前來看，民工的安全教育工作還必須由施工企業負責。施工企業不能以包代管，需建立—套完整的民工管理制度。發生了事故，應由企業負全面責任。必須對民工進行安全教育，持證上崗。安全管理與安全防護用品發放方面，應與其他工人享受同等的待遇。安排生產任務的同時，必須交待安全注意事項以及安全措施。
（2）中長期的措施
民工安全問題涉及面很廣，單靠企業一方的努力很難做好。勞務輸出地區、用工單位以及行業管理部門應協調行動，共同把民工問題解決好。隨著建筑業生產管理體制的改革，施工企業將分為三種：總承包企業、專業分包企業，以及專門從事勞務輸出的勞務分包。民工基本的安全教育工作最好放在勞務輸出地區。由勞務輸出地區（以縣為單位）的建設與勞動部門共同設立外出民工安全教育培訓機構。其培訓目的是旨在提高民工的安全意識以及基本的防護技能。凡欲外出打工的民工必須接受培訓，經考核合格后發證，持證才能有外出從事建筑業施工的資格。接收民工的單位必須審查民工的培訓合格證，無合格證或合格證無效的不得錄用。具體實施某項任務前，施工單位應對民工就具體工種的安全問題進行教育（施工隊或班組負責）。國家有關部門應根據當前的具體情況，制定民工的管理制度。明確企業的責任，讓企業在民工問題上有章可循，明確民工的權利、責任和義務，使民工外出打工時做到心中有數。詳細規定各種事故的賠償金額及其責任分擔，這樣還有利于解決爭端。有些民工及其家屬文化水平較低，不懂得保護自身利益，受到重傷或死亡得到一點點兒補償了事，使自己及家屬承擔大的損失；另有一些民工及其家屬，發生了事故就無理取鬧，圍攻企業或施工現場，使正常的生產難以進行，給企業造成巨大的損失。有了國家規章，有利于迅速、公平、合理地解決爭議，更好地維護各方的權益。
建筑施工項目的民工安全管理涉及人民群眾生命和財產的安全。民工作為目前建筑施工項目從業人員的主體，需要各方面的關心和愛護。只要我們在安全管理中時刻把民工的人身安全放在心上，把企業的安全生產放在心上，堅持以“以人為本，安全第一”的管理理念去開展安全管理工作，才能夠最大限度地避免事故的發生，實現建筑施工企業長周期安全穩定生產。
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農民工發生工傷總承包有責任嗎
農民工施工受傷發包方應當承擔賠償責任。如果是發包人知道還接受發包或者分包業務的雇主沒有相應資質或者安全生產條件的情況下還繼續分包。就要承擔連帶賠償責任。但是如果是因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內造成人身和財產損害的,承包人也應當承擔損害賠償責任。
一、農民工施工受傷發包方連帶責任有哪些? 雇員在從事雇傭活動中因安全生產事故遭受人身損害,發包人、分包人知道或者應當知道接受發包或者分包業務的雇主沒有相應資質或者安全生產條件的,應當與雇主承擔連帶賠償責任。 1、發包人可以與總承包人訂立建設工程合同,也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發包給幾個承包人。 2、總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人。 3、禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。二、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》法律法規: 第一條 建設工程施工合同具有下列情形之一的,應當依據民法典第一百五十三條第一款的規定,認定無效: (一)承包人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級的; (二)沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的; (三)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。 承包人因轉包、違法分包建設工程與他人簽訂的建設工程施工合同,應當依據民法典第一百五十三條第一款及第七百九十一條第二款、第三款的規定,認定無效。 第二條 招標人和中標人另行簽訂的建設工程施工合同約定的工程范圍、建設工期、工程質量、工程價款等實質性內容,與中標合同不一致,一方當事人請求按照中標合同確定權利義務的,人民法院應予支持。 招標人和中標人在中標合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產、無償建設住房配套設施、讓利、向建設單位捐贈財物等另行簽訂合同,變相降低工程價款,一方當事人以該合同背離中標合同實質性內容為由請求確認無效的,人民法院應予支持。 第三條 當事人以發包人未取得建設工程規劃許可證等規劃審批手續為由,請求確認建設工程施工合同無效的,人民法院應予支持,但發包人在起訴前取得建設工程規劃許可證等規劃審批手續的除外。 發包人能夠辦理審批手續而未辦理,并以未辦理審批手續為由請求確認建設工程施工合同無效的,人民法院不予支持。 第四條 承包人超越資質等級許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同,在建設工程竣工前取得相應資質等級,當事人請求按照無效合同處理的,人民法院不予支持。 第五條 具有勞務作業法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同,當事人請求確認無效的,人民法院依法不予支持。 第六條 建設工程施工合同無效,一方當事人請求對方賠償損失的,應當就對方過錯、損失大小、過錯與損失之間的因果關系承擔舉證責任。 損失大小無法確定,一方當事人請求參照合同約定的質量標準、建設工期、工程價款支付時間等內容確定損失大小的,人民法院可以結合雙方過錯程度、過錯與損失之間的因果關系等因素作出裁判。 第七條 缺乏資質的單位或者個人借用有資質的建筑施工企業名義簽訂建設工程施工合同,發包人請求出借方與借用方對建設工程質量不合格等因出借資質造成的損失承擔連帶賠償責任的,人民法院應予支持。 第八條 當事人對建設工程開工日期有爭議的,人民法院應當分別按照以下情形予以認定: (一)開工日期為發包人或者監理人發出的開工通知載明的開工日期;開工通知發出后,尚不具備開工條件的,以開工條件具備的時間為開工日期;因承包人原因導致開工時間推遲的,以開工通知載明的時間為開工日期。 (二)承包人經發包人同意已經實際進場施工的,以實際進場施工時間為開工日期。 (三)發包人或者監理人未發出開工通知,亦無相關證據證明實際開工日期的,應當綜合考慮開工報告、合同、施工許可證、竣工驗收報告或者竣工驗收備案表等載明的時間,并結合是否具備開工條件的事實,認定開工日期。 第九條 當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的,人民法院應當分別按照以下情形予以認定: (一)建設工程經竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期; (二)承包人已經提交竣工驗收報告,發包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期; (三)建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用的,以轉移占有建設工程之日為竣工日期。 第十條 當事人約定順延工期應當經發包人或者監理人簽證等方式確認,承包人雖未取得工期順延的確認,但能夠證明在合同約定的期限內向發包人或者監理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定,承包人以此為由主張工期順延的,人民法院應予支持。 當事人約定承包人未在約定期限內提出工期順延申請視為工期不順延的,按照約定處理,但發包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。 第十一條 建設工程竣工前,當事人對工程質量發生爭議,工程質量經鑒定合格的,鑒定期間為順延工期期間。 第十二條 因承包人的原因造成建設工程質量不符合約定,承包人拒絕修理、返工或者改建,發包人請求減少支付工程價款的,人民法院應予支持。 第十三條 發包人具有下列情形之一,造成建設工程質量缺陷,應當承擔過錯責任: (一)提供的設計有缺陷; (二)提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準; (三)直接指定分包人分包專業工程。 承包人有過錯的,也應當承擔相應的過錯責任。 第十四條 建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用后,又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的,人民法院不予支持;但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。 第十五條 因建設工程質量發生爭議的,發包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟。 第十六條 發包人在承包人提起的建設工程施工合同糾紛案件中,以建設工程質量不符合合同約定或者法律規定為由,就承包人支付違約金或者賠償修理、返工、改建的合理費用等損失提出反訴的,人民法院可以合并審理。 第十七條 有下列情形之一,承包人請求發包人返還工程質量保證金的,人民法院應予支持: (一)當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿; (二)當事人未約定工程質量保證金返還期限的,自建設工程通過竣工驗收之日起滿二年; (三)因發包人原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的,自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿;當事人未約定工程質量保證金返還期限的,自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起滿二年。 發包人返還工程質量保證金后,不影響承包人根據合同約定或者法律規定履行工程保修義務。 第十八條 因保修人未及時履行保修義務,導致建筑物毀損或者造成人身損害、財產損失的,保修人應當承擔賠償責任。 保修人與建筑物所有人或者發包人對建筑物毀損均有過錯的,各自承擔相應的責任。 第十九條 當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的,按照約定結算工程價款。 因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化,當事人對該部分工程價款不能協商一致的,可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價標準結算工程價款。 建設工程施工合同有效,但建設工程經竣工驗收不合格的,依照民法典第五百七十七條規定處理。 第二十條 當事人對工程量有爭議的,按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工,但未能提供簽證文件證明工程量發生的,可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。 農民工施工受傷發包方是否要承擔連帶賠償責任,要看具體情況。但是賠償責任就是一定要承擔的。如果發包方明知包業務的雇主沒有業務資格還繼續分包給他們。這種情況下如果員工受傷則需要承擔連帶賠償責任。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規定了建設施工合同的各種法律法規。
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