協(xié)商不成的，應(yīng)向法院起訴。1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起訴，管轄法院應(yīng)該是區(qū)或者縣人民法院。2、拖欠工程款屬于民事糾紛，清欠辦只負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資，所以應(yīng)該在應(yīng)付工程款之日起兩年內(nèi)到法院起訴。憑借欠條可以直接起訴建設(shè)單位，但是應(yīng)當(dāng)盡可能提供施工合同，竣工結(jié)算文件。3、起訴時(shí)盡量申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，查封被告名下賬戶，可以保障案件判決的順利執(zhí)行。
【法律依據(jù)】
《勞動(dòng)合同法》第三十條用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

可以向被告住所地或合同履行地法院起訴。
拖欠工程款糾紛起訴流程如下：
1、搜集跟涉案工程有關(guān)的全部證據(jù)材料，鑒于建設(shè)工程施工合同周期長(zhǎng)、投資大，大多數(shù)為隱蔽工程及專業(yè)性強(qiáng)等原因，所以我們?cè)谠V訟前必須花最大的精力收集、整理、分析證據(jù)資料，站在被告的、法官的角度多層次、多方位地進(jìn)行全面分析，做到“知己知彼”，切忌盲目起訴；
2、證據(jù)資料準(zhǔn)備充分后，確定訴訟方案，包括被告的選擇和訴訟請(qǐng)求的確定問(wèn)題。在被告的選擇問(wèn)題上，可以選擇合同相對(duì)方以及違法分包或非法轉(zhuǎn)包的發(fā)包人、提供擔(dān)保的當(dāng)事人作為共同被告；訴訟請(qǐng)求可能包括請(qǐng)求依法解除合同，支付工程款，違約金，逾期付款利息，停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等實(shí)際損失以及訴訟或保全費(fèi)用等，根據(jù)具體案件情況進(jìn)行確定；
3、確定管轄法院。首先看雙方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)有沒(méi)有約定，沒(méi)有約定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)關(guān)于合同糾紛案件的規(guī)定處理，即以被告住所地或者合同履行地為管轄地。通過(guò)大量的案件分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在提起訴訟時(shí)，訴訟請(qǐng)求僅為工程款和（或）利息，再加案件訴訟費(fèi)，很少提及違約金、律師費(fèi)、停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。
債權(quán)人和債務(wù)人交換雙方的證據(jù)，債務(wù)人就債權(quán)人的訴求作出應(yīng)答。合同任意一方當(dāng)事人均可以向法院提起建設(shè)工程合同糾紛訴訟。此類訴訟的管轄法院為被告住所地法院或合同履行地法院。但是如果合同中存在有效的爭(zhēng)議解決條款，則需要按照該條款預(yù)訂的方式解決工程款糾紛。例如：約定了仲裁的，就應(yīng)當(dāng)提交仲裁解決。約定了訴訟管轄法院的，就應(yīng)當(dāng)向約定的管轄法院起訴。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》
第一百二十條起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書(shū)寫(xiě)起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。
第一百一十九條起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；
（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

1、 工程款拖欠 去當(dāng)?shù)氐男旁L局或建設(shè)局舉報(bào)。 2、工程款拖欠屬于民事糾紛。 3、還可以去工程所在地或 被告所在地 人民法院起訴。 4、起訴時(shí)可以向法院 申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全 ，查封被告名下部分財(cái)產(chǎn)。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一二十二條 起訴必須符合下列條件： （一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織； （二）有明確的被告； （三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由； （四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。