一、建筑工程付款滯后如何索賠      1、拖欠工程款,屬于普通民事糾紛,只能到人民法院起訴解決。法院判決勝訴后,拖欠方仍不支付的,再申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。      2、政府部門可以調(diào)處工程款的支付問(wèn)題,但對(duì)拖欠工程款的問(wèn)題沒(méi)有裁判權(quán),強(qiáng)制權(quán)。但如果是政府工程,可以向建設(shè)該工程的政府要求支付或者處理。      《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程用工及工資支付管理的暫行辦法》第十五條      建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目建筑工人工資發(fā)放的管理。      建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同的約定,向施工單位及時(shí)、足額支付工程款。支付工程款后,應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人,督促、核實(shí)施工單位按照勞動(dòng)合同的約定,向建筑工人及時(shí)、足額發(fā)放工資款。      總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)支付勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)工程款時(shí),只能向勞務(wù)分包企業(yè)支付,不得向無(wú)資質(zhì)的個(gè)體承包人支付,不得以實(shí)物或有價(jià)證券等形式抵付。      分包工程發(fā)包人與分包工程承包人在工程施工過(guò)程中解除分包合同的,應(yīng)當(dāng)從解除合同之日起一月內(nèi)付清分包工程款。      施工單位每月至少一次支付其職工的工資。工資結(jié)算周期超過(guò)一個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付工資,預(yù)付工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。余下未結(jié)算、支付部分,按下列規(guī)定進(jìn)行一次結(jié)算,并足額支付。      當(dāng)年7月份結(jié)算、支付上半年工資,次年元月份結(jié)算、支付上年度全年工資。      施工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定支付職工工資。對(duì)承擔(dān)工期不足一個(gè)月的一次性施工任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工任務(wù)完成后三個(gè)工作日按實(shí)際完成工作量全額支付職工工資。工程停工、窩工期間職工工資的支付,應(yīng)按照勞動(dòng)合同約定辦理。      施工單位不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠職工工資。      施工單位與職工終止或者解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)在辦理終止或者解除勞動(dòng)合同手續(xù)的同時(shí)一次性付清職工工資和相關(guān)費(fèi)用。      總承包施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程項(xiàng)目分包施工合同的約定,向分包施工單位及時(shí)、足額支付分包工程款,支付分包工程款后,應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人,督促、核實(shí)分包施工單位按照勞動(dòng)合同的約定,向建筑工人及時(shí)、足額發(fā)放工資款。

二、拖欠工程款怎么辦      1、明確約定工程款支付期限、逾期利息及調(diào)價(jià)方法      工程款包括預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款和保修金。如果使用《建設(shè)工程施工合同》示范文本的,其第二節(jié)通用條款部分明確約定了各類工程款的付款數(shù)額、支付期限、催告期限和計(jì)息始期;如未使用的,應(yīng)當(dāng)參照約定。      因設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致工程量增加,為公平起見,承包人應(yīng)當(dāng)明確約定固定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍之外合同價(jià)款的調(diào)整方法,比如將材料價(jià)格漲幅度、工程量增減量或工期超過(guò)某限度等作為可調(diào)條件。另外,承包商不要約定將設(shè)計(jì)變更、工程量增減導(dǎo)致價(jià)款增加部分作為讓利,否則不能請(qǐng)求追加工程款。      2、合理利用“逾期認(rèn)可”條款。      《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第20條規(guī)定:“當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的,應(yīng)予支持。”本條款有效地遏制某些發(fā)包人以拖延決算為手段達(dá)到拖延工程款之目的,為了更好的保護(hù)承包人的利益,承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定答復(fù)期限和逾期答復(fù)的法律后果——過(guò)期視作認(rèn)可。提起訴訟時(shí),法院可以依據(jù)送審價(jià)為準(zhǔn)判決工程款。      3、重視簽證管理      簽證是施工合同履行過(guò)程中按照合同約定或施工慣例對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、造價(jià)調(diào)整、賠償損失等事宜雙方意思表示一致后達(dá)成的協(xié)議。憑借簽證,可以要求發(fā)包人增加工程款和延長(zhǎng)工期,故承包人必須高度重視。應(yīng)當(dāng)簽證的情形包括但不限于:圖紙延誤、開工延期、工期延誤、價(jià)款調(diào)整、工程量確認(rèn)、設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)增加、指令變更等。簽證載體包括:簽證單、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往信函、數(shù)據(jù)電文等。

建筑工程糾紛常見法律問(wèn)題有哪些 一、建設(shè) 工程施工合同 效力的認(rèn)定 1、未取得建設(shè)審批手續(xù)的施工 合同的效力 如何認(rèn)定? 發(fā)包人就尚未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)的工程，與承包人簽訂的建設(shè)工程施工 合同無(wú)效 。但在 一審 法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。 發(fā)包人未取得建筑工程施工許可證的，不影響 施工合同 的效力。 2、《最高人民法院關(guān)于審理 建設(shè)工程施工合同糾紛 案件適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第一條第(二)項(xiàng)規(guī)定的“沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義”承攬建設(shè)工程(即“掛靠”)具體包括哪些情形? 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《解釋》規(guī)定的“掛靠”行為： (1)不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程; (2)資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的企業(yè)的名義承攬工程; (3)不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程; (4)有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過(guò)名義上的聯(lián)營(yíng)、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。 3、如何認(rèn)定是否屬于必須 招標(biāo) 的建設(shè)工程? 《解釋》第一條第(三)項(xiàng)規(guī)定的“必須進(jìn)行招標(biāo)”的建設(shè)工程的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)法 》第三條的規(guī)定、《中華人民共和國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以確定。法律、行政 法規(guī) 有新規(guī)定的，適用其新規(guī)定。 4、 勞務(wù)分包 合同的效力如何認(rèn)定? 同時(shí)符合下列情形的，所簽訂的勞務(wù)分包合同有效： (1)勞務(wù)作業(yè)承包人取得相應(yīng)的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn); (2)分包作業(yè)的范圍是建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)(包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖、鈑金、架線); (3)承包方式為提供勞務(wù)及小型機(jī)具和輔料。 合同約定勞務(wù)作業(yè)承包人負(fù)責(zé)與工程有關(guān)的大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料、設(shè)備采購(gòu)等內(nèi)容的，不屬于勞務(wù)分包。 5、如何認(rèn)定建筑企業(yè)的內(nèi)部承包行為? 建設(shè)工程施工合同的承包人將其承包的全部或部分工程交由其下屬的分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)的項(xiàng)目經(jīng)理等企業(yè)職工個(gè)人承包施工，承包人對(duì)工程施工過(guò)程及質(zhì)量進(jìn)行管理，對(duì)外承擔(dān)施工合同權(quán)利義務(wù)的，屬于企業(yè)內(nèi)部承包行為;發(fā)包人以內(nèi)部承包人缺乏施 工資 質(zhì)為由主張施工合同無(wú)效的，不予支持。 6、小型建筑工程及農(nóng)民低層住宅施工合同、家庭住宅室內(nèi)裝飾裝修合同的效力如何認(rèn)定? 施工人簽訂合同承建小型建筑工程或兩層以下(含兩層)農(nóng)民住宅，或者進(jìn)行家庭住宅室內(nèi)裝飾裝修，當(dāng)事人僅以施工人缺乏相應(yīng)資質(zhì)為由，主張合同無(wú)效的，一般不予支持。對(duì)于當(dāng)事人確實(shí)違反企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定承攬工程的，可以建議有關(guān)行政主管部門予以處理。 前述合同對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有約定的，依照其約定，沒(méi)有約定的，依照通常標(biāo)準(zhǔn)或符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)予以確定。當(dāng)事人有其他爭(zhēng)議的，原則上可以參照本解答的相關(guān)內(nèi)容處理。 二、建設(shè)工程價(jià)款的確定和支付 1、當(dāng)事人在 訴訟 前已就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方要求重新結(jié)算的，如何處理? 當(dāng)事人在訴訟前已就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為無(wú)效或撤銷的除外。 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，當(dāng)事人一方以施工合同無(wú)效為由要求確認(rèn)結(jié)算協(xié)議無(wú)效的，不予支持。 2、承包人項(xiàng)目經(jīng)理在 合同履行 過(guò)程中所施行為的效力如何認(rèn)定? 施工合同履行過(guò)程中，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義在結(jié)算報(bào)告、簽證文件上簽字確認(rèn)、加蓋項(xiàng)目部章或者收取 工程款 、接受發(fā)包人供材等行為，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為或表見 代理 行為，對(duì)承包人具有約束力，但施工合同另有約定或承包人有 證據(jù) 證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有代理權(quán)的除外。 3、當(dāng)事人工作人員簽證確認(rèn)的效力如何認(rèn)定? 當(dāng)事人在施工合同中就有權(quán)對(duì)工程量和價(jià)款洽商變更等材料進(jìn)行簽證確認(rèn)的具體人員有明確約定的，依照其約定，除法定代表人外，其他人員所作的簽證確認(rèn)對(duì)當(dāng)事人不具有約束力，但相對(duì)方有理由相信該簽 證人 員有代理權(quán)的除外;沒(méi)有約定或約定不明，當(dāng)事人工作人員所作的簽證確認(rèn)是其職務(wù)行為的，對(duì)該當(dāng)事人具有約束力，但該當(dāng)事人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道該簽證人員沒(méi)有代理權(quán)的除外。 4、工程監(jiān)理人員在簽證文件上簽字確認(rèn)的效力如何認(rèn)定? 工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中簽字確認(rèn)的簽證文件，涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等事實(shí)的，原則上對(duì)發(fā)包人具有約束力，涉及工程價(jià)款洽商變更等經(jīng)濟(jì)決策的，原則上對(duì)發(fā)包人不具有約束力，但施工合同對(duì)監(jiān)理人員的授權(quán)另有約定的除外。 5、固定總價(jià)合同履行中，當(dāng)事人以工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更為由要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，如何處理? 建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算，在實(shí)際履行過(guò)程中，因工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е聦?shí)際工程量增減，當(dāng)事人要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握，合同對(duì)工程價(jià)款調(diào)整有約定的，依照其約定;沒(méi)有約定或約定不明的，可以參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程量增減部分予以單獨(dú)結(jié)算，無(wú)法參照約定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的，可以參照施工地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。 主張工程價(jià)款調(diào)整的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同約定施工的具體范圍、實(shí)際工程量增減的原因、數(shù)量等事實(shí)承擔(dān) 舉證責(zé)任 。 6、固定價(jià)合同履行過(guò)程中，主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，當(dāng)事人要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，如何處理? 建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算，在實(shí)際履行過(guò)程中，鋼材、木材、水泥、混凝土等對(duì)工程造價(jià)影響較大的主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，超出了正常市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，合同對(duì)建材價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)有約定的，原則上依照其約定處理;沒(méi)有約定或約定不明，該當(dāng)事人要求調(diào)整工程價(jià)款的，可在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度之外酌情予以支持;具體數(shù)額可以委托鑒定機(jī)構(gòu)參照施工地建設(shè)行政主管部門關(guān)于處理建材差價(jià)問(wèn)題的意見予以確定。 因一方當(dāng)事人原因?qū)е鹿て谘诱`或建筑材料供應(yīng)時(shí)間延誤的，在此期間的建材差價(jià)部分工程款，由過(guò)錯(cuò)方予以承擔(dān)。 7、固定總價(jià)合同履行中，承包人未完成工程施工的，工程價(jià)款如何確定? 建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算，承包人未完成工程施工，其要求發(fā)包人支付工程款，經(jīng)審查承包人已施工的工程質(zhì)量合格的，可以采用“按比例折算”的方式，即由鑒定機(jī)構(gòu)在相應(yīng)同一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下分別計(jì)算出已完工程部分的價(jià)款和整個(gè)合同約定工程的總價(jià)款，兩者對(duì)比計(jì)算出相應(yīng)系數(shù)，再用合同約定的固定價(jià)乘以該系數(shù)確定發(fā)包人應(yīng)付的工程款。 當(dāng)事人就已完工程的工程量存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方在撤場(chǎng)交接時(shí)簽訂的會(huì)議紀(jì)要、交接記錄以及監(jiān)理材料、后續(xù)施工資料等文件予以確定;不能確定的，應(yīng)根據(jù)工程撤場(chǎng)時(shí)未能辦理交接及工程未能完工的原因等因素合理分配舉證責(zé)任。 8、承包人依據(jù)《解釋》第二十條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，如何處理? 建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未明確約定逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，承包人依據(jù)《解釋》第二十條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，不予支持。 建設(shè)工程施工合同對(duì)此未作明確約定，承包人僅以原建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條的規(guī)定，或者《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(gf-1999-0201)通用條款第33.3條的約定為依據(jù)，要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，不予支持。 9、“黑白合同”中如何結(jié)算工程價(jià)款? 法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，或者未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，但依法經(jīng)過(guò)招標(biāo) 投標(biāo) 程序并進(jìn)行了備案，當(dāng)事人實(shí)際履行的施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。 法律、行政法規(guī)規(guī)定不是必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，實(shí)際也未依法進(jìn)行招投標(biāo)，當(dāng)事人將簽訂的建設(shè)工程施工合同在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門進(jìn)行了備案，備案的合同與實(shí)際履行的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。 備案的中標(biāo)合同與當(dāng)事人實(shí)際履行的施工合同均因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定被認(rèn)定為無(wú)效的，可以參照當(dāng)事人實(shí)際履行的合同結(jié)算工程價(jià)款。 10、“黑白合同”中如何認(rèn)定實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更? 招投標(biāo)雙方在同一工程范圍下另行簽訂的變更工程價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等中標(biāo)結(jié)果的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《解釋》第二十一條規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更。中標(biāo)人作出的以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 備案的中標(biāo)合同實(shí)際履行過(guò)程中，工程因設(shè)計(jì)變更、規(guī)劃調(diào)整等客觀原因?qū)е鹿こ塘吭鰷p、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或施工工期發(fā)生變化，當(dāng)事人簽訂補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要等書面文件對(duì)中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更和補(bǔ)充的，屬于正常的合同變更，應(yīng)以上述文件作為確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。 11、無(wú)效建設(shè)工程施工合同中的工程價(jià)款如何確定? 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，當(dāng)事人任何一方依據(jù)《解釋》第二條的規(guī)定要求參照合同約定支付工程折價(jià)補(bǔ)償款的，應(yīng)予支持。承包人要求發(fā)包人按中國(guó)人民銀行同期 貸款利率 支付欠付工程款利息的，應(yīng)予支持。發(fā)包人以合同無(wú)效為由要求扣除工程折價(jià)補(bǔ)償款中所含利潤(rùn)的，不予支持。 12、《解釋》中“實(shí)際施工人”的范圍如何確定? 《解釋》中的“實(shí)際施工人”是指無(wú)效建設(shè)工程施工合同的承包人，即違法的專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包合同的承包人、轉(zhuǎn)承包人、借用資質(zhì)的施工人(掛靠施工人);建設(shè)工程經(jīng)數(shù)次轉(zhuǎn)包的，實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)是最終實(shí)際投入資金、材料和勞力進(jìn)行工程施工的法人、非法人企業(yè)、個(gè)人合伙、包工頭等民事主體。法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)際施工人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大《解釋》第二十六條第二款的適用范圍。對(duì)于不屬于前述范圍的當(dāng)事人依據(jù)該規(guī)定以發(fā)包人為被告主張欠付工程款的，應(yīng)當(dāng)不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng) 裁定駁回起訴 。 建筑工人追索欠付工資或勞務(wù)報(bào)酬的，按照工資支付的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及《 北京 市高級(jí)人民法院關(guān)于依法快速處理建設(shè)領(lǐng)域 拖欠農(nóng)民工工資 相關(guān)案件的意見》妥善處理。 13、違法分包合同、轉(zhuǎn)包合同的實(shí)際施工人主張欠付工程款的，訴訟主體如何確定?發(fā)包人的責(zé)任如何承擔(dān)? 實(shí)際施工人以違法分包人、轉(zhuǎn)包人為被告要求支付工程款的，法院不得依職權(quán)追加發(fā)包人為共同被告;實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告要求支付工程款的，應(yīng)當(dāng)追加違法分包人或轉(zhuǎn)包人作為共同被告參加訴訟，發(fā)包人在其欠付違法分包人或轉(zhuǎn)包人工程款范圍內(nèi) 承擔(dān)連帶責(zé)任 。發(fā)包人以其未欠付工程款為由提出抗辯的，應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)舉證責(zé)任。 14、不具有資質(zhì)的掛靠施工人主張欠付工程款的，如何處理?掛靠人又將工程分包、轉(zhuǎn)包給他人施工，施工人主張欠付工程款的，如何處理? 不具有資質(zhì)的實(shí)際施工人(掛靠施工人)掛靠有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)(被掛靠人)，并以該企業(yè)的名義簽訂建設(shè)工程施工合同，被掛靠人怠于主張工程款債權(quán)的，掛靠施工人可以以自己名義起訴要求發(fā)包人支付工程款，法院原則上應(yīng)當(dāng)追加被掛靠人為訴訟當(dāng)事人，發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)給付責(zé)任。因履行施工合同產(chǎn)生的 債務(wù) ，被掛靠人與掛靠施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。 掛靠人承攬工程后，以被掛靠人名義將工程分包、轉(zhuǎn)包給他人施工，施工人主張欠付工程款的，按照《北京市高級(jí)人民法院審理民商事案件若干問(wèn)題的解答之五》第四十七條規(guī)定處理。 15、發(fā)包人主張將其已向合法分包人、實(shí)際施工人支付的工程款予以抵扣的，如何處理? 承包人依據(jù)建設(shè)工程施工合同要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人主張將其已向合法分包人、實(shí)際施工人支付的工程款予以抵扣的，不予支持，但當(dāng)事人另有約定、生效判決、仲裁裁決予以確認(rèn)或發(fā)包人有證據(jù)證明其有正當(dāng)理由向合法分包人、實(shí)際施工人支付的除外。 16、分包合同中約定總包人收到發(fā)包人支付工程款后再向分包人支付的條款的效力如何認(rèn)定? 分包合同中約定待總包人與發(fā)包人進(jìn)行結(jié)算且發(fā)包人支付工程款后，總包人再向分包人支付工程款的，該約定有效。因總包人拖延結(jié)算或怠于行使其到期債權(quán)致使分包人不能及時(shí)取得工程款，分包人要求總包人支付欠付工程款的，應(yīng)予支持。總包人對(duì)于其與發(fā)包人之間的結(jié)算情況以及發(fā)包人支付工程款的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任。 17、發(fā)包人以工程未驗(yàn)收或承包人未移交工程竣工資料為由拒絕支付工程款的，如何處理? 建設(shè)工程施工合同約定工程竣工驗(yàn)收合格后再支付工程款，發(fā)包人收到承包人提交的工程竣工驗(yàn)收資料后，無(wú)正當(dāng)理由在合同約定期限或合理期限內(nèi)未組織竣工驗(yàn)收，其又以工程未驗(yàn)收為由拒絕支付工程款的，不予支持。 發(fā)包人以承包人未移交工程竣工資料為由拒絕支付工程款的，不予支持，但合同另有約定的除外。 三、建設(shè)工程工期和質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定 18、當(dāng)事人就工程款結(jié)算達(dá)成一致后又主張索賠的，如何處理? 結(jié)算協(xié)議生效后，承包人依據(jù)協(xié)議要求支付工程款，發(fā)包人以因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問(wèn)題或逾期竣工為由，要求拒付、減付工程款或賠償損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。當(dāng)事人簽訂結(jié)算協(xié)議不影響承包人依據(jù)約定或法律、行政法規(guī)規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。 結(jié)算協(xié)議生效后，承包人以因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跒橛桑筚r償停工、窩工等損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。 19、工程開竣工日期如何確定? 建設(shè)工程施工合同實(shí)際開工日期的確定，一般以開工通知載明的開工時(shí)間為依據(jù);因發(fā)包人原因?qū)е麻_工通知發(fā)出時(shí)開工條件尚不具備的，以開工條件具備的時(shí)間確定開工日期;因承包方原因?qū)е聦?shí)際開工時(shí)間推遲的，以開工通知載明的時(shí)間為開工日期;承包人在開工通知發(fā)出前已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的，以實(shí)際開工時(shí)間為開工日期;既無(wú)開工通知也無(wú)其他相關(guān)證據(jù)能證明實(shí)際開工日期的，以施工合同約定的開工時(shí)間為開工日期。 發(fā)包人、承包人、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位四方在工程竣工驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)的時(shí)間，可以視為《解釋》第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定的竣工日期，但當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。 20、工期順延如何認(rèn)定? 因發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款、進(jìn)度款、遲延提供施工圖紙、場(chǎng)地及原材料、變更設(shè)計(jì)等行為導(dǎo)致工程延誤，合同明確約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人簽證確認(rèn)，經(jīng)審查承包人雖未取得工期順延的簽證確認(rèn)，但其舉證證明在合同約定的辦理期限內(nèi)向發(fā)包人主張過(guò)工期順延，或者發(fā)包人的上述行為確實(shí)嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的，對(duì)承包人順延相應(yīng)工期的主張，可予支持。 21、施工合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不一致的是否有效? 建設(shè)工程施工合同中約定的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家規(guī)定的工程質(zhì)量強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的，該約定無(wú)效;合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定有效。 22、發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合合同約定的，應(yīng)按反訴還是抗辯處理? 承包人要求支付工程款，發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合合同約定給其造成損害的，應(yīng)按以下情形分別處理： (1)建設(shè)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，或雖未經(jīng)竣工驗(yàn)收，但發(fā)包人已實(shí)際使用，工程存在的質(zhì)量問(wèn)題一般應(yīng)屬于工程質(zhì)量保修的范圍，發(fā)包人以此為由要求拒付或減付工程款的，對(duì)其質(zhì)量抗辯不予支持，但確因承包人原因?qū)е鹿こ痰牡鼗A(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的除外;發(fā)包人反訴或另行起訴要求承包人承擔(dān)保修責(zé)任或者賠償修復(fù)費(fèi)用等實(shí)際損失的，按建設(shè)工程保修的相關(guān)規(guī)定處理。 (2)工程尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收且未交付使用，發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定為由要求拒付或減付工程款的，可以按抗辯處理;發(fā)包人要求承包人支付 違約金 或者賠償修理、返工或改建的合理費(fèi)用等損失的，應(yīng)告知其提起反訴或另行起訴。 (3)發(fā)包人要求承包人賠償因工程質(zhì)量不符合合同約定而造成的其他財(cái)產(chǎn)或者 人身?yè)p害 的，應(yīng)告知其提起反訴或另行起訴。 23、如何認(rèn)定承包人對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量缺陷存在過(guò)錯(cuò)? 承包人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量缺陷存在過(guò)錯(cuò)： (1)承包人明知發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙、指令存在問(wèn)題或者在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而沒(méi)有及時(shí)提出意見和建議并繼續(xù)施工的; (2)承包人對(duì)發(fā)包人提供或指定購(gòu)買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等沒(méi)有進(jìn)行必要的檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格仍然使用的; (3)對(duì)發(fā)包人提出的違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的要求，承包人不予拒絕而進(jìn)行施工的。 前述情形下，因工程質(zhì)量存在缺陷造成第三人損失的，由發(fā)包人與承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 24、發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定為由，要求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，如何處理? 因承包人原因致使工程質(zhì)量不符合合同約定，承包人拒絕修復(fù)、在合理期限內(nèi)不能修復(fù)或者發(fā)包人有正當(dāng)理由拒絕承包人修復(fù)，發(fā)包人另行委托他人修復(fù)后要求承包人承擔(dān)合理修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。 發(fā)包人未通知承包人或無(wú)正當(dāng)理由拒絕由承包人修復(fù)，并另行委托他人修復(fù)的，承包人承擔(dān)的修復(fù)費(fèi)用以由其自行修復(fù)所需的合理費(fèi)用為限。 25、施工合同約定工程保修期限低于法定最低期限的條款是否有效?承包人要求返還質(zhì)量保修金的，如何處理? 建設(shè)工程施工合同中約定正常使用條件下工程的保修期限低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低期限的，該約定無(wú)效。 當(dāng)事人就工程質(zhì)量保修金返還期限有約定的，依照其約定，但不影響承包人在保修期限內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任;沒(méi)有約定或約定不明的，工程質(zhì)量保修金返還期限為工程竣工驗(yàn)收合格之日起二十四個(gè)月。 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并交付發(fā)包人使用的，承包人應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。發(fā)包人要求參照合同約定扣留一定比例的工程款作為工程質(zhì)量保修金的，應(yīng)予支持。 工程建筑 從四年前就保持快速發(fā)展勢(shì)頭，行業(yè)總產(chǎn)值一直在呈指數(shù)型增長(zhǎng)。而且國(guó)內(nèi)一些建筑品牌在這幾年時(shí)間努力探索，逐漸成為建筑行業(yè)的翹楚。同時(shí)也涉及了很多關(guān)于法律的問(wèn)題導(dǎo)向，在我們遇到糾紛的時(shí)候不能慌慌張張，有個(gè)清醒的頭腦，才是處理問(wèn)題的關(guān)鍵。

發(fā)包人違約引起的索賠。有兩種情況：發(fā)包人未按期提供施工場(chǎng)地；發(fā)包人未按期支付進(jìn)度款。南京某醫(yī)院（簡(jiǎn)稱發(fā)包人）修建住院部，南京某建筑公司（簡(jiǎn)稱承包人）中標(biāo)承建，承包人計(jì)劃將地下室開挖的松土倒在需要填高修建停車場(chǎng)的地方。但由于承包人內(nèi)部原因遲延提供施工場(chǎng)地125天，開工日期由該年的3月28日拖延至 8月3日。開工的頭3個(gè)月下大雨，土質(zhì)非常潮濕，實(shí)際上無(wú)法采用這種施工方法。為了按期完成工程，承包人不得不在惡劣的大雨天氣中進(jìn)行施工。由于不能采用以挖補(bǔ)填的方法，承包人將基礎(chǔ)開挖的濕土運(yùn)走，再運(yùn)來(lái)干土填筑停車場(chǎng)。為此，承包人增加了約30多萬(wàn)元的成本，多增加了施工時(shí)間15天，承包人向發(fā)包人提出了額外成本和延長(zhǎng)工期15天的索賠。發(fā)包人同意延長(zhǎng)工期15天，但拒絕上述額外成本索賠，因?yàn)槭┕そM織方案和施工合同都沒(méi)有說(shuō)明一定要采用挖補(bǔ)填法。承包人為此索賠聘請(qǐng)律師提供專項(xiàng)法律服務(wù)，提出了4點(diǎn)理由：其一，發(fā)包人遲延提供施工場(chǎng)地違約使承包人不得不在雨季施工；其二，承包人提供了權(quán)威氣象部門的證明，當(dāng)年的雨季降雨量是過(guò)去十年雨季降雨量的近1倍；其三，承包人提供了專家證言證明挖補(bǔ)填法是該工程最合理科學(xué)的施工方法；其四，承包人有充分證據(jù)證明自己實(shí)際上確實(shí)發(fā)生了額外成本。由于證據(jù)充分有力，索賠獲得成功。工程師指令遲延或者錯(cuò)誤引起的索賠。工程師處于發(fā)包人代理人的地位，如果其未按合同約定及時(shí)向承包人提供所需指令、批準(zhǔn)并履行約定的其它義務(wù)或者發(fā)出錯(cuò)誤指令，造成工期延誤或其它損失，依法發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)該后果，賠償承包人有關(guān)損失，順延延誤的工期。2003年6～7月，因連續(xù)中雨、大雨和不利的地質(zhì)條件，負(fù)責(zé)某醫(yī)院大樓1～2 棟施工的甲建筑公司L作業(yè)面冒出一股地下水流，水流相當(dāng)大，造成5棟大樓的施工面全部被淹沒(méi)（另3棟大樓為乙建筑公司承建）。考慮到從甲建筑公司工作面排除水流的成本最低、耗時(shí)最短、費(fèi)用最少，因此，工程師指令甲建筑公司排水。甲建筑公司提出了要求發(fā)包人承擔(dān)因此而增加的排水設(shè)備租賃費(fèi)和排水運(yùn)行費(fèi)，并要求延長(zhǎng)相應(yīng)的工期。幾經(jīng)交涉，發(fā)包人最終同意按照自工地被淹停工起至水排完恢復(fù)施工之日止的天數(shù)順延工期，并承擔(dān)排水設(shè)備租賃費(fèi)、排水費(fèi)用和停工期間的損失費(fèi)用。因發(fā)包人指定分包商或供應(yīng)商違約引起的索賠。在某總承包合同中，發(fā)包人指定了當(dāng)?shù)丶坠緸楫?dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)商。同時(shí)，為了避免工程施工中總承包人與甲公司之間的糾紛，合同規(guī)定總承包公司與甲公司之間的當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)協(xié)議是本合同的組成部分，并且規(guī)定如果甲公司未能按照規(guī)定交貨的，則發(fā)包人應(yīng)按照合同條款的規(guī)定給予補(bǔ)償或延長(zhǎng)工期。后來(lái)，總承包人因甲公司中斷供電、供水、供油及沙石骨料供應(yīng)等向業(yè)主提出了大量的停工損失索賠。因合同變更引起的索賠。通常在建設(shè)工程合同中的變更事項(xiàng)主要有：設(shè)計(jì)變更；施工方案變更；施工條件變更；施工計(jì)劃變更；新增工程。2005年5月，成都某建筑公司在施工某房地產(chǎn)公司某開發(fā)的某小區(qū)地下室二層時(shí)，發(fā)現(xiàn)了古墓。成都市文物局得到情況報(bào)告后，組織考古工作人員論證認(rèn)定是明蜀王古墓，具有很高的文物價(jià)值，需進(jìn)行考古發(fā)掘，同時(shí)通知某開發(fā)商停止施工并采取保護(hù)措施。某開發(fā)商遂通知成都某建筑公司停工，停工8個(gè)月后考古挖掘工作結(jié)束，明蜀王墓采取了遷建，成都某建筑公司應(yīng)開發(fā)商要求恢復(fù)施工。雙方在結(jié)算中幾經(jīng)談判，某房地產(chǎn)公司賠償了成都某建筑公司停工損失費(fèi)用30多萬(wàn)元。某高速公路工程施工中，承包人未在上一路段的施工中遇到堅(jiān)硬的巖石，所以參照上一路段的地質(zhì)條件簽訂了下一路段的施工承包合同。但是在實(shí)際施工中，這一路段卻遇到了大面積的巖石地質(zhì)，開挖工作變得異常困難，工期拖延了幾個(gè)月，且增加了施工單位幾百萬(wàn)的開挖費(fèi)用。后經(jīng)多次的索賠交鋒，發(fā)包人最終同意給予工期延長(zhǎng)以及額外費(fèi)用補(bǔ)償。因不可杭力及其他第三方原因引起的索賠。所謂不可抗力，在我國(guó)《民法通則》上是指不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況。不可抗力可以是自然原因釀成的，也可以是人為的、社會(huì)因素引起的。前者如地震、水災(zāi)、旱災(zāi)等，后者如戰(zhàn)爭(zhēng)、政府禁令、罷工等。不可抗力條款是一種免責(zé)條款。在建設(shè)工程中，自然的不可抗力有：承包人在開工之前，根據(jù)發(fā)包人所提供的工程地質(zhì)勘探報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)資料，并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，都無(wú)法發(fā)現(xiàn)的古井、墓坑、斷層、溶洞及其他人工構(gòu)筑物等地下自然或人工障礙等。社會(huì)的不可抗力有：社會(huì)動(dòng)蕩（罷工、交通管制、禁運(yùn)等影響了本工程有關(guān)勞務(wù)、材料及設(shè)備的采購(gòu)與運(yùn)輸?shù)龋⒔鹑谖C(jī)使承包人承擔(dān)額外的費(fèi)用。另外還有因第三方原因造成的索賠，在發(fā)包人給予補(bǔ)償后，發(fā)包人還可依法再向第三方追償。某鐵路工程，承包人在合同未標(biāo)明的地方遇到泥石流，工期拖延了4個(gè)月。因此，承包人以遇到了與原合同不同的、無(wú)法合理預(yù)料到的不利自然條件為由，向業(yè)主提出工期延長(zhǎng)以及相應(yīng)的額外費(fèi)用索賠。在某一大型房建工程施工過(guò)程中，甲、乙、丙三家分包商公用的通道路面坍塌，造成甲、乙、丙三家分包單位的工程車輛無(wú)法通行。為了保證工程進(jìn)度，并考慮到乙承包人的項(xiàng)目經(jīng)理有公路施工經(jīng)驗(yàn)，由乙承包人負(fù)責(zé)維修該路段成本最低、時(shí)間最快，總承包人要求乙承包人負(fù)責(zé)維修公用通道。其后，乙承包人向總包方提出了因此而發(fā)生的額外設(shè)備費(fèi)以及材料費(fèi)用的索賠申請(qǐng)。因國(guó)家政策、法規(guī)的變更引起的索賠。某水利工程要求進(jìn)行河流拓寬、建兩座小壩，工期為兩年。河流的上游是一個(gè)大型湖泊，是一個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，河流拓寬后，可能導(dǎo)致湖泊的水位下降，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。所以，環(huán)保人士不斷呼吁，要求取消合同。后國(guó)家環(huán)保局及有關(guān)部門進(jìn)行了干預(yù)，工程最終被取消，合同解除，經(jīng)過(guò)談判，業(yè)主賠償承包人100萬(wàn)元，基本彌補(bǔ)承包人損失。其他的國(guó)家政策法規(guī)變更情況有：國(guó)家調(diào)整銀行貸款利率的規(guī)定；國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、某種材料的通知；國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；國(guó)家對(duì)某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定、外匯管制等。索賠的原則索賠應(yīng)具有法律依據(jù)或者合同依據(jù)，索賠理由應(yīng)充分，程序需恰當(dāng)。具體來(lái)說(shuō)，與合同對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告，以上是索賠得以成立的先決條件。在索賠事件初發(fā)時(shí)承包商是否采取了控制措施。按照國(guó)際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時(shí)，承包商有責(zé)任采取力所能及的一切措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡力挽回?fù)p失。如確有事實(shí)證明承包商在當(dāng)時(shí)未采取任何措施，業(yè)主可拒絕其補(bǔ)償損失的要求。認(rèn)真核定索賠工期、款額。肯定其合理的索賠要求，反駁、修正其不合理的要求，使之更加合理、準(zhǔn)確，如確定工期索賠，要看被延誤的工作是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容，只有位于關(guān)鍵線路上的工作內(nèi)容的滯后，才會(huì)影響到竣工日期。在審核停工損失中，不應(yīng)以日工費(fèi)計(jì)算，通常采取人工單價(jià)乘以折算系數(shù)計(jì)算；停駛的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償，應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算，不應(yīng)包括運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。再如施工期間遭遇不可抗力，對(duì)承包方的人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，不予補(bǔ)償，但延誤的工期可相應(yīng)順延。費(fèi)用索賠以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則。在確定賠償金額時(shí)，應(yīng)遵循下述兩個(gè)原則：所有賠償金額都應(yīng)該是施工單位為旅行合同所必須支出的費(fèi)用；按此金額賠償后，應(yīng)是施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財(cái)務(wù)狀況，即施工單位不致因賠償事件而遭受任何損失，但也不得因賠償事件而獲得額外收益。施工單位要索賠，但要遵循索賠的原則和程序，不能漫天要價(jià)，不考慮事件發(fā)生的實(shí)際情況，且在索賠期間自動(dòng)撤場(chǎng)，未采取積極措施，造成工程停工，不能連續(xù)施工。業(yè)主需要投入更多的財(cái)力、人力、物力才能重新進(jìn)入正常施工狀態(tài)。索賠計(jì)算要有依據(jù)，不能憑空想象。要以實(shí)際完成工程量、簽訂的合同、雙方協(xié)商文件、簽證、會(huì)議紀(jì)要等為依據(jù)。對(duì)于單價(jià)包干合同，要注意風(fēng)險(xiǎn)的分配，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要考慮雙方的實(shí)際承擔(dān)能力，誰(shuí)最有能力解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果雙方對(duì)工程可能遇到的情況估計(jì)不足，可以考慮采用可調(diào)單價(jià)合同，這樣一來(lái)對(duì)雙方都可以減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共贏的局面。
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