法律分析：一般而言，在發生土地征收時會產生以下三種費用：1、是青苗費和地上附著物的費用。該筆費用用于補償對土地進行投入的人，是對其土地投入損失的補償。如果是土地承包經營權人投入的，就補償給土地承包經營權人;如果土地承包經營權流轉了，就補償給受讓人。2、是安置費。這筆費用應當補償給土地承包經營權人，是對其喪失土地承包經營權的補償。如果土地承包經營權人的土地被征收之后，村集體又拿出同等的土地給該土地承包經營權人承包，則這部分補償費可以交給村集體。如果土地承包經營權人的土地被征收后，村集體對其進行了安置，為其安排了工作，這部分費用就應當交給安置該村民的單位。土地承包經營權人可以選擇不接受安置或另行安排承包地，而堅持要補償費。3、是土地補償費。這筆費用是對農村集體經濟組織喪失土地所有權的補償，應該補償給農村集體經濟組織。農村集體經濟組織的所有成員對土地補償費都擁有權利。依據《民法典》的規定，承包地被征收的，土地承包經營權人有權依法取得征地補償款，而承包人可以獲得的征地補償款主要包括地上附著物、青苗等的補償費、安置補償等。

法律依據：《中華人民共和國民法典》

第二百四十三條 為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產。征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。征收組織、個人的房屋以及其他不動產，應當依法給予征收補償，維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

第三百三十八條 承包地被征收的，土地承包經營權人有權依據本法第二百四十三條的規定獲得相應補償。

法律分析：征地補償款截留是可以的，但需要經村民會議討論決定后才能截留，如果未經村民會議討論私自截留的，屬于違法的行為，村民可以向公安機關報案。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》

第四十八條 征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。

第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。

禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。

法律分析：土地補償費歸農村集體經濟組織所有，如果村委會不發，不算截留。但是地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有，如果居委會截留的，可以向市、縣和鄉（鎮）人民政府進行反映。

法律依據：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條 土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征收土地的安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉（鎮）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。

《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條 農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。

村委會截留征地補償款應當注意保留房屋、土地的證件，做好證據保全工作，及時的錄音拍照錄像以便維權；經當事人申請可由政府管理部門裁決，裁決后仍不滿意的可以向法院提起行政復議或者提起行政訴訟。

《土地管理法》第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。 第八十條　 侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。