合法，建設工程內部承包制是建筑企業為提高企業生產力所采用的一種經營模式。施工企業將其承包的工程以簽訂內部承包合同的形式，轉交由企業內部人員進行實際施工，內部承包人自負盈虧，施工企業則收取一定管理費。
勞務分包形式
1、自帶勞務
自帶勞務承包。指企業內部正式職工經過企業培訓考核合格成為工長，勞務人員原則上由工長招募，人員的住宿、飲食、交通等由企業統一管理，工資由企業監督工長發放或由工長編制工資發放表由企業直接發放。
2、零散勞務
零散的勞務承包。指企業臨時用工，往往是為了一個工程項目而臨時招用工人。
3、成建制勞務
成建制的勞務分包。指以企業的形態從施工總承包企業或專業承包企業處分項、分部或單位工程地承包勞務作業。
禁止將承包的工程進行違法分包。下列行為，屬違法分包：
(一)分包工程發包人將專業工程或者勞務作業分包給不具相應資質條件的分包工程承包人的;
(二)施工總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，包工程發包人將承包工程中的部分專業工程分包給他人的。
法律依據：《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第十條分包工程發包人和分包工程承包人應當依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務工資的時間、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款和勞務工資的支付。
分包工程發包人應當在訂立分包合同后7個工作日內，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門備案。分包合同發生重大變更的，分包工程發包人應當自變更后7個工作日內，將變更協議送原備案機關備案。

企業內部承包經營是企業為了鼓勵員工積極參與公司經營管理，調動員工積極性，節約生產成本，提高企業經濟效益，由企業內部部門、下屬分支機構或在冊員工就特定項目或事項約定責權利的一種經營模式。如北京市高級人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第五條中明確規定，建設工程施工合同的承包人將其承包的全部或部分工程交由其下屬的分支機構或在冊的項目經理等企業職工個人承包施工，承包人對工程施工過程及質量進行管理，對外承擔施工合同權利義務的，屬于企業內部承包行為。重慶市高級人民法院民一庭《關于建設工程施工合同糾紛案件若干問題的解答》第四條規定，內部承包合同是指建筑施工企業將其自身承包的工程交由與其建立了勞動關系的企業職工經營管理,并就利用建筑施工企業特定的生產資料完成工程施工、相關經營管理權以及利潤分配達成的約定。對企業職工與建筑施工企業之間是否存在勞動關系,人民法院可以根據《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《勞動和社會保障部關于確立勞動關系有關事項的通知》(勞社部發〔2005]12號)等規定進行審查。對雙方的約定是否符合內部承包合同的特征,根據前述內容進行審查。因此，確定是否屬于內部承包關系，一般從以下方面進行審查，一是個人是否屬于在冊員工，與公司之間存在勞動合同關系；二是公司是否提供資金、技術、設備、人力等支持；三是承包方是否對項目實施管理與質量控制?？偝邪鼏挝灰詢炔砍邪拿x，將工程交給不具備資質的個人或企業進行施工，雖簽署內部承包協議，但由個人或其他企業自行籌集資金、自行安排施工、自行承擔風險，總承包單位僅收取一定比例管理費的，則屬于轉包，如（2018）最高法民再92號案，雙方之間合同明確約定“包工包料包費用”、“包工料機消耗、包工期、包安全，包甲方與業主的總承包合同中所涉及到的本分包合同內容、包甲方對業主的承諾和業主對甲方所作的規定、約束等”，實質要件上屬于自籌資金、自行安排施工、自行承擔風險與責任的掛靠或轉包行為。