合法，建設(shè)工程內(nèi)部承包制是建筑企業(yè)為提高企業(yè)生產(chǎn)力所采用的一種經(jīng)營(yíng)模式。施工企業(yè)將其承包的工程以簽訂內(nèi)部承包合同的形式，轉(zhuǎn)交由企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行實(shí)際施工，內(nèi)部承包人自負(fù)盈虧，施工企業(yè)則收取一定管理費(fèi)。
勞務(wù)分包形式
1、自帶勞務(wù)
自帶勞務(wù)承包。指企業(yè)內(nèi)部正式職工經(jīng)過企業(yè)培訓(xùn)考核合格成為工長(zhǎng)，勞務(wù)人員原則上由工長(zhǎng)招募，人員的住宿、飲食、交通等由企業(yè)統(tǒng)一管理，工資由企業(yè)監(jiān)督工長(zhǎng)發(fā)放或由工長(zhǎng)編制工資發(fā)放表由企業(yè)直接發(fā)放。
2、零散勞務(wù)
零散的勞務(wù)承包。指企業(yè)臨時(shí)用工，往往是為了一個(gè)工程項(xiàng)目而臨時(shí)招用工人。
3、成建制勞務(wù)
成建制的勞務(wù)分包。指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)處分項(xiàng)、分部或單位工程地承包勞務(wù)作業(yè)。
禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包。下列行為，屬違法分包：
(一)分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的;
(二)施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。
法律依據(jù)：《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十條分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。
分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。

企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)是企業(yè)為了鼓勵(lì)員工積極參與公司經(jīng)營(yíng)管理，調(diào)動(dòng)員工積極性，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，由企業(yè)內(nèi)部部門、下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)員工就特定項(xiàng)目或事項(xiàng)約定責(zé)權(quán)利的一種經(jīng)營(yíng)模式。如北京市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第五條中明確規(guī)定，建設(shè)工程施工合同的承包人將其承包的全部或部分工程交由其下屬的分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)的項(xiàng)目經(jīng)理等企業(yè)職工個(gè)人承包施工，承包人對(duì)工程施工過程及質(zhì)量進(jìn)行管理，對(duì)外承擔(dān)施工合同權(quán)利義務(wù)的，屬于企業(yè)內(nèi)部承包行為。重慶市高級(jí)人民法院民一庭《關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的解答》第四條規(guī)定，內(nèi)部承包合同是指建筑施工企業(yè)將其自身承包的工程交由與其建立了勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)職工經(jīng)營(yíng)管理,并就利用建筑施工企業(yè)特定的生產(chǎn)資料完成工程施工、相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以及利潤(rùn)分配達(dá)成的約定。對(duì)企業(yè)職工與建筑施工企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系,人民法院可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)〔2005]12號(hào))等規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)雙方的約定是否符合內(nèi)部承包合同的特征,根據(jù)前述內(nèi)容進(jìn)行審查。因此，確定是否屬于內(nèi)部承包關(guān)系，一般從以下方面進(jìn)行審查，一是個(gè)人是否屬于在冊(cè)員工，與公司之間存在勞動(dòng)合同關(guān)系；二是公司是否提供資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等支持；三是承包方是否對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理與質(zhì)量控制。總承包單位以內(nèi)部承包的名義，將工程交給不具備資質(zhì)的個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行施工，雖簽署內(nèi)部承包協(xié)議，但由個(gè)人或其他企業(yè)自行籌集資金、自行安排施工、自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，總承包單位僅收取一定比例管理費(fèi)的，則屬于轉(zhuǎn)包，如（2018）最高法民再92號(hào)案，雙方之間合同明確約定“包工包料包費(fèi)用”、“包工料機(jī)消耗、包工期、包安全，包甲方與業(yè)主的總承包合同中所涉及到的本分包合同內(nèi)容、包甲方對(duì)業(yè)主的承諾和業(yè)主對(duì)甲方所作的規(guī)定、約束等”，實(shí)質(zhì)要件上屬于自籌資金、自行安排施工、自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的掛靠或轉(zhuǎn)包行為。