招標投標是基本建設領域促進競爭的全面經濟責任制形式。一般由若干施工單位參與工程投標，招標單位 (建設單位) 擇優入選，誰的工期短、造價低、質量高、信譽好，就把工程任務包給誰，由承建單位與發包單位簽訂合同，一包到底，按交鑰匙的方式組織建設。中國招標承包制的組織程序和工作環節主要有： ①編制招標文件。建設單位在招標申請批準后，需要編制招標文件，其主要內容包括： 工程綜合說明 (工程范圍、項目、工期、質量等級和技術要求等) 施工圖及說明、實物工程量清單、材料供應方式、工程價款結算辦法、對工程材料的特殊要求、踏勘現場日期等。②確定標底。由建設單位組織專業人員按施工圖紙并結合現場實際，匡算出工程總造價和單項費用，然后報建設主管部門等審定。標底一經確定，應嚴格保密，任何人不得泄露。如果有的招標單位不掌握和不熟悉編制標底業務，可以由設計單位和建設銀行幫助代編，或由設計部門與建設銀行聯合組成招標投標咨詢小組，承擔為招標單位編制標底等項業務。標底不能高于項目批準的投資總額。③進行招標投標。一般分為招標和報送標函、開標、評標、決標等幾個步驟。④簽訂工程承包合同。投標人中按中標標函規定的內容，與招標人簽訂包干合同。合同簽訂后要由有關方面監督執行。可以將合同經當地公證單位公證，受法律監督; 也可以由建設主管部門和建設銀行等單位進行行政監督

工程招標流程有哪些？工程招標是指建設單位對擬建的工程項目通過法定的程序和方式吸引建設項目的承包單位競爭，并從中選擇條件優越者來完成工程建設任務的法律行為。以下就是建筑網為建筑人士整理歸納的"工程招標流程"資料：
工程招標流程基本步驟：
招標資格與備案
招標人自行辦理招標事宜，按規定向相關部門備案;委托代理招標事宜的應簽訂委托代理合同。
確定招標方式
按照法律法規和規章確定公開招標或邀請招標。
發布招標公告或投標邀請書
實行公開招標的，應在國家或地方指定的報刊、信息網或其它媒介，并同時在中國工程建設和建筑業住處網上發布招標公告;實行邀請招標的應向三個以上符合資質條件的投標人發送投標邀請。
編制、發放資格預審文件和遞交資格預審申請書
采用資格預審的，編制資格預審文件，向參加投標的申請人發放資格預審文件。
填寫資格預審申請書。投標人按資格預審文件要求填寫資格預審申請書(如是聯合體投標應分別填報每個成員的資格預審申請書)
資格預審，確定合格的投標申請人
審查、分析投標申請人報送的資格預審申請書的內容，招標人如需要對投標人的投標資格合法性和履約能力進行全面的考察，可通過資格預審的方式來進行審核。招標人可按有關規定編制資格預審文件并在發出三日前報招標投標監督機構審查，資格預審應當按有關規定進行評審，資格預審結束后將評審結果向相關機構備案。備案三日內招標投標監督機構沒有提出異議，招標人可發出"資格預審合格通知書"，并通知所有不合格的投標人。編制、發出招標文件
根據有關規定、原則和工程實際情況、要求編制招標文件，并報送招標投標監督機構進行備案審核。審定的招標文件一經發出，招標單位不得擅自變更其內容，確需變更時，須經招標投標管理機構批準，并在投標截止日期前通知所有的投標單位。招標人按招標文件規定的時間召開發標會議，向投標人發放招標文件、施工圖紙及有關技術資料。
踏勘現場
招標人按招標文件要求組織投標人進行現場踏勘，解答投標方提出的問題，并形成書面材料，報招標投標監督機構備案。
編制、遞交投標文件
投標人按照招標文件要求編制投標書，并按規定進行密封，在規定時間送達招標 文件指定地點。
組建評標委員會
開標
招標人依據招標文件規定的時間和地點，開啟所有投標人按規定提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及招標文件中要求的其他主要內容。開標由招標人主持，邀請所有投標人代表和相關人員在招標投標監督機構監督下公開按程序進行。
從發布招標文件之日起至開標，時間不得少于20天。
評標
評標是對投標文件的評審和比較，可以采用綜合評估法或經評審的最低價中標法。
評標委員會根據招標文件規定的評標方法，借助計算機輔助評標系統對投標人的投標文件按程序要求進行全面、認真、系統地評審和比較后，確定出不超過3名合格中標候選人，并標明排列順序。
評標委員會推薦中標候選人或直接確定中標人應當符合：1、能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;2、能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但低于企業成本的除外。
定標
招標人根據招標文件要求和評標委員會推薦的合格中標候選人，確定中標人，也可授權評標委員會直接確定中標人。
使用國有資金投資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件中規定內容未滿足的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，以此類推。所有推薦的中標候選人未被選中的，應重新組織招標。不得在未推薦的中標候選人中確定中標人。
招標人授權評標委員會直接確定中標人的應按排序確定排名第一的為中標人。
中標結果公示
招標人在確定中標人后，對中標結果進行公示，時間不少于3天。
中標通知書備案
公示無異議后，招標人將工程招標、開標、評標、定評情況形成書面報告備案。發中標通知書。
合同簽署、備案
中標人在30個工作日內與招標人按照招標文件和投標文件訂立書面合同，簽訂合同5日內報招標投標監督機構備案。
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