土地使用證可以抵押貸款的。

抵押貸款要求借款方提供一定的抵押品作為貸款的擔保，以保證貸款的到期償還。抵押品一般為易于保存，不易損耗，容易變賣的物品，如有價證券、票據、股票、房地產等。貸款期滿后，如果借款方不按期償還貸款，銀行有權將抵押品拍賣，用拍賣所得款償還貸款。

擴展資料

抵押貸款又分最高限額抵押與傳統抵押形式兩種，最高額抵押，是指抵押人與抵押權人協議，在最高債權額限度內，以抵押物對一定期間內連續(xù)發(fā)生的債權作擔保，是有別于傳統抵押制度的新抵押制度，它與傳統抵押制度相比，區(qū)別在于：

（1）最高額抵押所擔保的債權為不確定債權；

（2）最高限額抵押所擔保的債權通常為將來的債權；

（3）最高限額抵押必須預定最高限額外負擔；

（4）最高限額抵押權不隨主債權的轉移而轉移。最高限額抵押權雖然比傳統抵押權的更具有獨立性，但最高額抵押權仍屬擔保物，其設立方式，效力與傳統抵押權并無本質區(qū)別。

參考資料來源：百度百科－抵押貸款

已經取得房屋預售許可的，未經銷售的房地產開發(fā)商是能夠辦理抵押貸款的，開發(fā)商通常會用自己的土地使用權、在建項目、竣工的房地產項目等向金融機構進行抵押，從而獲得貸款。
但需要注意已經預售的房地產，簽訂了以所有權轉移為目的商品房買賣合同，兼具債權的負擔屬性和物權的處分屬性，即開發(fā)商喪失了處分權，《實施細則》也明確規(guī)定了已預售的房地產不在抵押財產范圍之內，即不得辦理抵押權登記。
什么是預售許可證?
《城市房地產管理法》第三十七條第六項規(guī)定未依法登記領取權屬證書的房地產不得轉讓。該法第四十四條第一款第四項的規(guī)定，商品房預售向縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明?！冻鞘猩唐贩款A售管理辦法》第六條規(guī)定商品房預售實行許可制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向房地產管理部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。
法律規(guī)定原則上未依法登記領取權屬證書的房地產不得轉讓，但是預售商品房為例外情形。商品房的預售要向主管部門申請，未經批準不得從事該民事法律行為。商品房預售行為屬于典型的行政許可行為。筆者覺得，取得預售許可證屬于獲得了交易未取得不動產權證書的房地產民事權利能力，跟開發(fā)商行使該權利還有差距，比如是否具備相應的行為能力、是否做出行使該權利的意思表示或者是否發(fā)出要約、是否達成一致的意思等。
有預售許可證如何辦理抵押
1.擁有預售許可證的可以進行抵押，但是首先得找到銀行同意給你土地抵押貸款;自然人法人首先必須是出讓土地并且已經足額繳納土地出讓金，經過銀行指定評估單位進行評估，按照評估價值50-60%進行貸款申請。銀行經過貸審會批準后，填寫抵押貸款合同，經過土地局抵押款抵押登記，銀行就會進行放款。則這個抵押的程序就算完成了。
2.擁有預售許可證的可以進行抵押，但是首先得找到銀行同意給你土地抵押貸款;自然人法人首先必須是出讓土地并且已經足額繳納土地出讓金，經過銀行指定評估單位進行評估，按照評估價值50-60%進行貸款申請。銀行經過貸審會批準后，填寫抵押貸款合同，經過土地局抵押款抵押登記，銀行就會進行放款。則這個抵押的程序就算完成了。

商品房預售完成后，土地使用權仍屬于開發(fā)商所有，開發(fā)商有權以預售商品房范圍內的土地使用權進行抵押。但是，預售商品房中，部分購房戶如果進行了預告登記，開發(fā)商就不能將預告登記范圍內的土地使用權進行抵押。依據相關規(guī)定，預告登記后具有保全效力和排他效力，預購人在簽訂預購合同時的預期是沒有負擔的房地產所有權，開發(fā)商在將建設中的房地產進行預售后，受預告登記排他效力的制約，其處分不動產的權利受到限制，不得再以預售的商品房及其占用范圍內的土地使用權設定抵押。因此，房屋預售后土地使用權可否抵押，要具體情況具體分析。

法律依據:
《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》
第十八條 由于出賣人的原因，買受人在下列期限屆滿未能取得房屋權屬證書的，除當事人有特殊約定外，出賣人應當承擔違約責任：（一）商品房買賣合同約定的辦理房屋所有權登記的期限；（二）商品房買賣合同的標的物為尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房買賣合同的標的物為已竣工房屋的，自合同訂立之日起90日。合同沒有約定違約金或者損失數額難以確定的，可以按照已付購房款總額，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機構計收逾期貸款利息的標準計算。
《城市房地產開發(fā)經營管理條例》
第三十三條 辦理房屋所有權登記的期限屆滿后超過一年，由于出賣人的原因，導致買受人無法辦理房屋所有權登記，買受人請求解除合同和賠償損失的，應予支持。

1、開發(fā)商在申請到土地使用權的時候，可以以此向銀行抵押貸款。在經濟學上，根據行業(yè)的特點，可以將所有的行業(yè)分為勞動力密集型、技術密集型、資金密集型等類型。房地產業(yè)無疑屬于資金密集型行業(yè)，即短期內需要投入大量的資金的行業(yè)。一個房地產公司，員工往往只有幾十人，但需要的資金至少過億元。這些資金主要用于如下方面：地價款、拆遷補償費、工程款。這么大量的資金從何而來呢?通常情況下，開發(fā)商的自身資金是有限的，必須通過一定的方式融資。即使開發(fā)商自身有足夠的資金，有時候為了規(guī)避風險，也不動用自身的資金，同樣地進行融資。
2、作為融資的最主要渠道就是向銀行貸款，但獲得貸款的必要條件是提供合格的擔保。而開發(fā)商能夠提供也是銀行容易接受的擔保物就是已經獲得的國有土地使用權，這是一種最主要的擔保物。因此，購房人在審查時看到土地使用權被抵押也就見怪不怪了。利用土地使用權抵押擔保獲得貸款的操作程序一般為：抵押、融資、賣樓、還款。
應該說，市場經濟要求資金的高速運轉，而開發(fā)商合理合法地利用資金的行為也不應該被指責。房地產開發(fā)中的資金運用行為構成一個資金鏈，而一個良性的資金鏈有利于房地產行業(yè)乃至整個社會的健康發(fā)展。反過來，要求房地產開發(fā)企業(yè)沉淀大量資金才能進行房地產開發(fā)是不合理也是不明智的。法律關系應該是對經濟關系的合理反映。因此，政府對于開發(fā)商的抵押貸款行為應著眼于疏而不是堵;同樣地，作為購房人，對于開發(fā)商的抵押貸款行為應重在防范而不是害怕。
作為購房者，要防范開發(fā)商的土地抵押行為所帶來的風險，就必須了解房地產抵押的法律知識。
房屋預售后土地使用權可否抵押。