一、 集資房 ： 一般由國(guó)有單位出面組織并提供自有的國(guó)有劃撥土地用作建房用地，國(guó)家予以減免部分稅費(fèi)，由參加集資的職工部分或全額出資建設(shè)。房屋建成后歸職工個(gè)人所有，不對(duì)外出售。產(chǎn)權(quán)也可以歸單位和職工共有，在持續(xù)一段時(shí)間后過(guò)渡為職工個(gè)人所有，屬于 經(jīng)濟(jì)適用房 的一種。 二、福利房： 一般是由國(guó)有單位申請(qǐng)劃撥國(guó)有土地并出資建設(shè)后分配給單位職工居住，房屋產(chǎn)權(quán)歸單位所有。 福利房和集資房都是國(guó)家對(duì)國(guó)有單位職工住房的優(yōu)惠政策，所以享受過(guò)福利分房、參加了集資建房的員工都不可以享受貨幣分房中的補(bǔ)貼。總的來(lái)說(shuō)，單位集資建房是單位組織職工向單位繳納資金，由單位以自己的名義，在自有土地上籌建房屋，房屋建成后由單位依據(jù)內(nèi)部集資建房的政策，按成本的價(jià)格銷售給職工的房屋。

《 民法典 》第四百六十九條 當(dāng)事人訂立合同，可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式。 書面形式是合同書、信件、電報(bào)、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。 以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形式。

法律分析：要依據(jù)具體情況分析。如果報(bào)建手續(xù)齊全，那就是合法建筑；反之，如果報(bào)建手續(xù)不齊全，那就是不合法建筑。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》

第七條　建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第八條　申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

關(guān)于集資住房的法律規(guī)定如下：規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房（集資住房是經(jīng)濟(jì)適用住房的一種）只擁有有限的產(chǎn)權(quán)；規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房五年后才能交易，國(guó)家也享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第三十條　 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。 上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。