房頂加蓋一層未履行規劃審批手續的違法，屬于違章建筑。法律規定，加蓋房屋應當取得鄉村建設規劃許可證或建設用地規劃許可證，報鄉（鎮）人民政府審查。
原因如下：
1、樓頂空間屬于整棟樓全體業主共有，頂層業主不能專有使用，除非經過整棟樓全體業主及物業服務企業的同意。
2、開發商在出售房屋時不得與個別物業買受人（一般是頂層買受人）約定樓頂的專有使用權，如果約定了，該部分內容無效。物業管理區域內的全部物業在通常情況下屬于業主所有，包括專有和共有，只有尚未出售的空置房才歸開發商所有，因此，開發商無權單獨處分屬于全體業主共有的樓頂空間。
3、有權決定樓頂空間如何使用的，只有整棟樓的全體業主。
農村建房六不準：
1、不準隨意多層修建。
2、不準超面積標準建造。
3、不準隨意翻修農房。
4、不準建在規劃區域外。
5、不準擅自改變用途。
6、不準未批先建。建房前，應申請批準使用宅基地，獲得鄉鎮政府頒發的《農村宅基地批準書》，取得《鄉村建設規劃許可證》。涉及林業、水利等部門的，還應經過相關部門批準。
法律依據：
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第四十條在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。
第四十一條在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。
《中華人民共和國土地管理法》
第六十二條　農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。
農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃，不得占用永久基本農田，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌并合理安排宅基地用地，改善農村村民居住環境和條件。
農村村民住宅用地，由鄉（鎮）人民政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。
農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。
國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。
國務院農業農村主管部門負責全國農村宅基地改革和管理有關工作。