索賠成立的條件及索賠程序

　　索賠成立的條件及索賠程序，當我們的生活中發生事故造成財產的損失或者是人身的傷亡，這時候的索賠也變得非常合情合理，索賠也需要滿足一定條件，下面看看索賠成立的條件及索賠程序。

　　 一、工程合同索賠管理的程序

　　 1、索賠意向通知和索賠通知

　　承包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28天內，向監理人遞交索賠意向通知書，并說明發生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內發出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和(或)延長工期的權利;

　　承包人應在發出索賠意向通知書后28天內，向監理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明資料;

　　索賠事件具有連續影響的，承包人應按合理時間間隔繼續遞交延續索賠通知，說明連續影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和(或)工期延長天數;

　　在索賠事件影響結束后的28天內，承包人應向監理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

　　 2、索賠資料的準備

　　總述部分：概要論述索賠事項發生的日期和過程;承包人為該索賠事項付出的努力和附加開支;承包人的具體索賠要求。

　　論證部分：論證部分是索賠報告的關鍵部分，其目的是說明自己有索賠權，是索賠能否成立的關鍵。

　　索賠款項(或工期)計算部分。

　　證據部分。

　　 3、索賠文件的提交

　　承包人必須在發出索賠意向通知后的28天內或經過工程師(監理人)同意的其他合理時間內向工程師(監理人)提交一份詳細的索賠文件和有關資料。如果干擾事件對工程的影響持續時間長，承包人則應按工程師(監理人)要求的合理間隔(一般為28天)，提交中間索賠報告，并在干擾事件影響結束后的28天提交一份最終索賠報告。否則將失去該事件請求補償的索賠權利。

　　 4、承包人提出索賠的期限

　　根據九部委《標準施工招標文件》中通用合同條款，承包人提出索賠的期限：

　　承包人按合同約定接受了竣工付款證書后，應被認為已無權再提出在合同工程接收證書頒發前所發生的任何索賠。

　　承包人按合同約定提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發后發生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。

　　 二、工程合同索賠管理的條件

　　工程合同索賠管理具備以下三個條件：

　　1、與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失。

　　2、造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任。

　　3、承包人按合同規定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。

　　 工程索賠成立的條件

　　1、索賠成立的前提條件。索賠的成立，要同時具備以下三個前提條件：

　　(1)承包人根據合同規定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告;

　　(2)與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失;

　　(3)造成費用增加或工期損失的原因，根據合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任。以上三個條件必須同時具備，缺一不可。

　　2、構成施工項目索賠條件的事件。索賠事件又稱為干擾事件，是指那些使實際情況與合同規定不符合，最終引起工期和費用變化的各類事件。在工程實施過程中，要不斷地跟蹤、監督索賠事件，就可以不斷地發現索賠機會。一般承包商可以提起索賠的事件有：

　　(1)發包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失;

　　(2)發包人延誤支付期限造成承包人的損失;

　　(3)發包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加;

　　(4)對于合同規定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發生的損失或費用;

　　(5)因為監理工程師對合同文件的歧義解釋、技術資料不確切，或由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加;

　　(6)因工程變更(含設計變更、發包人提出的工程變更、監理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經監理工程師批準的變更)造成的時間、費用損失;

　　(7)非承包人的原因導致工程暫時停工;

　　(8)物價上漲，法規變化及其他。

　　 一、工程索賠的程序都有哪些

　　工程索賠的基本程序包含提出索賠要求、報送索賠資料和索賠報告、協商解決索賠問題、調解、訴訟。

　　 1、提出索賠要求

　　當出現索賠事項時，索賠方應在索賠事項發生后的`28天內以書面信件正式發出索賠通知書，聲明索賠權利。如果逾期再報，其索賠要求可能遭到拒絕。

　　 2、報送索賠資料和索賠報告

　　在正式提出索賠要求以后，索賠方應抓緊時間準備索賠資料，編寫索賠報告，并在下一個28天以內正式提交索賠報告。如果索賠事項的影響是持續存在的，事態還在發展，則每隔28天報送一次補充資料。最后在索賠事項結束后的28天以內報送最終索賠報告，提出具體的索賠款額或工期延長天數。

　　 3、協商解決索賠問題

　　協商是指合同雙方在自愿、互讓互諒的基礎上，按照工程項目的合同文件，通過友好談判解決工程中產生的索賠問題，因此也被稱為協商談判。

　　 4、調解

　　當雙方不能通過友好協商解決索賠問題時，可以按照施工合同專用條款的規定，請有關部門進行調解。調解人可以是雙方都信耐的個人(工程技術專家、律師、估價師等)。

　　也可以是一個專門的組織(工程咨詢或監理公司、工程管理公司、索賠爭端評審組、合同爭端評委會等等)，調解人按照政策、法規及施工合同的規定，在劃分各方責任的基礎上提出解決方案。如果雙方同意調解方案并簽字，那么調解完成。

　　 5、訴訟

　　在雙方和解不成，又沒有仲裁協議的情況下，一方的當事人可以向有管轄權的法院提起訴訟。但是由于司法解決在當事人不服的情況下，可以再向上級法院提起上訴，這可能使索賠問題長期得不到解決，陷入曠日持久的訴訟中，花費大量的訴訟費用和時間。因此當出現索賠問題時，應盡量避免通過訴訟解決。

　　 二、工程索賠的主要依據是什么

　　1、工地例會等(地盤)會議記錄和有關工程的來往信件，都必須全部保存妥當，直到合同全部履行完畢、所有索賠項目獲得解決為止。

　　2、各種施工進度表，包括業主代表和分包編制的進度表。

　　3、施工備忘錄(日記)，在施工中發生影響工期和索賠有關的事項，都要及時做好記錄，按年月日順序號存檔，以便查找。

　　4、做好建筑師和工程師的口頭指示記錄，及時以書面形式報告建筑師予以承認，將他們的書面指示按年月日順序編號存檔。

　　5、工程照片需有專人管理，照片都應標明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機，將照片按工程進度整理編排。

　　6、收集記錄每天的氣象報告和實際氣候情況。

　　7、整理保存工人和雇員的工資與薪金單據、材料物資購買單據，按年月日編號歸檔。

　　8、完整的工程會計資料，包括工卡，人工分配表、注銷工資薪金支票、材料購買定貸單、收訖發票、收款票據、帳目及有關圖表、財務信件、經會計師核證的財務決算表等。

　　9、所有的合同標書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計劃工程進度表、人工日報表、材料設備進場報表及帳單(工程付款單)等需歸類保存入檔。

　　10、工程施工過程中的影像記錄。

　　 三、工程索賠的主要依據的處理分類

　　1、單項索賠：單項索賠就是采取一事一索賠的方式，即在每一件索賠事項發生后，報送索賠通知書，編報索賠報告書，要求單項解決支付，不與其他的索賠事項混在一起。

　　2、綜合索賠：綜合索賠又稱總索賠，俗稱一攬子索賠。即對整個工程(或某項工程)中所發生的數起索賠事項，綜合在一起進行索賠。也是總成本索賠，它是對整個工程(或某項目工程)的實際總成本與原預算成本之差額提出索賠。

工程索賠程序五步

　　工程索賠程序五步，如果發生糾紛可以申請訴訟，這是我們的合法權益，我們可以依法維護自己的利益，很多人或許不清楚它的流程是什么，下面來介紹一下工程索賠程序五步是什么？

　　 1、承包商遞交索賠意向書

　　在施工過程中，若發生索賠事件，在該事件發生后索賠時效內，承包商必須以正式函件向監理工程師(或業主)送達索賠意向書，并根據合同約定抄送、報送有關單位。

　　索賠意向書并不需要附有具體的索賠數額及其證據，只需要就具體的索賠事件向工程師和業主表示的索賠愿望和要求，其通常包括一下四個方面的內容：

　　(1)事件發生的時間和情況的簡單描述;

　　(2)索賠依據的合同條款和理由;

　　(3)有關后續資料的提供，包括表明將及時記錄并提供事件發展的動態;

　　(4)對工程成本和工期產生不利影響的嚴重程度。此處需要注意的是：按照國際慣例索賠有效期間是28天，當然這并非法律的強制性規定，合同雙方當事人可以根據自己的意愿自由約定索賠期間，亦可根據的不同的索賠事項確定不同的索賠期間。

　　 2、承包商繼續施工，同時準備索賠材料。

　　 3、提交索賠文件。

　　承包商應在發生索賠事件后，在向監理工程師發出索賠通知后28天內，或在工程師同意的合理時間內，向工程師報送索賠文件，說明索賠數額和索賠依據。索賠文件是承包商向業主索賠的正式書面材料，也是業主審議承包商索賠請求的主要依據，包括索賠信、索賠報告、附件三部分，其中最主要的為索賠報告。(參見文末工程費用索賠報審表)

　　承包商的索賠可分為工期索賠和費用索賠，一般地，對大型、復雜成應分別編寫和報送，對小型工程可合二為一。如果索賠時間具有聯系影響性，實務中的一般做法是，承包商的上述報告將被認為是第一次臨時詳細報告，并每隔28天或按工程師合理要求的時間間隔，提交進一步的臨時詳細報告，說明索賠的費用額和工期延長期，并提供相應的證明資料。

　　承包商在索賠事件所產生的影響結束后28天內向工程師發出一份最終詳細報告，說明索賠的總額、工期延長的天數和全部的索賠證據。

　　 4、工程師審核索賠文件。

　　我國《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)中規定，工程師收到承包商遞交的索賠報告和有關資料后，應在28天內給予答復，或要求承包商進一步補充索賠理由和證據。如果在28天內既未給予答復，也未對承包商作進一步要求的話，則視為承包商提出的該項索賠要求已經認可。

　　一般情況下，工程師接到承包商的索賠報告后，會立即建立該索賠事件的索賠檔案，核查承包商的同期記錄，對其隨時提出意見或者向承包商提出制作其他相關記錄的要求。工程師接到正式的索賠文件后，會根據事實情況以及合同的約定，對索賠文件進行審核，必要時會要求承包商提供進一步的材料及索賠計算依據。

　　 5、工程師作出處理決定。

　　工程師審核索賠文件后，如認為同時符合以下條件，則會認為索賠成立：(1)與合同對照，該事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或者直接工期損失;(2)該事件造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包商的責任和風險責任;(3)承包商按照合同規定的程序提交了索賠意向通知書和索賠報告。

　　工程師可與承包商就索賠事項進行協商，不論是否協商一致，工程師均有權在權限范圍內作出批準給予補償的款額和順延工期的天數，并將《索賠處理決定》發送承包商，并抄送業主。《索賠處理決定》主要內容包括索賠事項、建議給予補償的金額或延長的`工期，《索賠處理決定》一般附有索賠評價報告。索賠款將計入下月支付工程進度款的支付證書內，順延的工期加到原合同工期里面去。

　　 索賠成立必須同時具備以下四個條件：

　　1、與合同相比較，已經造成了實際的額外費用或工期損失。

　　2、造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失。

　　3、按合同規定，不應由承包商承擔的風險。

　　4、承包商在事件發生后的規定時限內提出了書面索賠的意向通知。

　　法律依據

　　中華人民共和國民法典第八百零二條

　　因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內造成人身損害和財產損失的，承包人應當承擔賠償責任。

　　中華人民共和國民法典第八百零三條

　　發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權請求賠償停工、窩工等損失。

　　中華人民共和國民法典第八百零四條

　　因發包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。

　　 一、工程索賠成立的條件有：

　　 （一）索賠條件

　　索賠條件,又稱干擾事件,是指那些使實際情況與合同規定不符合,最終引起工期和費用變化的各類事件、通常承包商可以索賠的事件有:

　　1、發包人違反合同給承包人造成時間和費用的損失、

　　2、因工程變更(含設計變更,發包人提出的工程變更,監理工程師提出的工程變更,以及承包人提出并經監理工程師批準的變更)造成時間和費用的損失、

　　3、發包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加、

　　4、發包人延期支付期限造成承包人的損失、

　　5、非承包人的原因導致工程的暫時停工、

　　6、物價上漲,法規變化及其他、

　　 （二）前提條件

　　1、與合同對照,事件造成了承包人工程項目成本的額外支出,或直接工期損失。

　　2、造成費用增加或工期損失的原因,按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任。

　　3、承包人按合同規定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。

　　 二、索賠所需的證據，關系到索賠的成敗，證據不足或沒有證據都會導致索賠不成立。

　　1、索賠證據的基本要求。索賠證據的基本要求包括：真實性、全面性、關聯性、及時性。

　　 2、證據的種類。工程索賠審查的證據有：

　　(1)工地(地盤)會議記錄和有關工程的來往信件;

　　(2)各種施工進度表，包括發包人代表和分包編制的進度表;

　　(3)施工備忘錄(日記)，在施工中發生影響工期和索賠有關的事項，都要及時做好記錄。按年月日順序號存檔，以便查找;

　　(4)做好建筑師和工程師的口頭指示記錄，及時以書面形式報告建筑師予以承認。將他們的書面指示按年月日順序編號存檔;

　　(5)工程照片需有專人管理：照片都應標明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機。將照片按工程進度整理編排;

　　(6)收集、記錄每天的氣象報告和實際氣候情況;

　　(7)整理保存工人和雇員的工資與薪金單據、材料物資購買單據，按年月日編號歸檔;

　　(8)完整的工程會計資料，包括工卡，人工分配表、注銷工資薪金支票、材購買定貨單、收訖發票、收款票據、賬目及有關圖表、財務信件、經會計師核證的財務決算表等;

　　(9)所有的合同標書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計劃工程進度表、人工日報表、材料設備進場報表及賬單(工程付款單)等需歸類保存人檔。

法律分析：建設工程索賠的程序： 1、承包商遞交索賠意向書。 2、承包商繼續施工，同時準備索賠材料。 3、提交索賠文件。 4、工程師審核索賠文件。 5、工程師作出處理決定。 6、業主審查索賠處理。 7、承包商是否接受最終索賠處理決定。

法律依據：《中華人民共和國民法典》 第四百七十條 合同的內容由當事人約定，一般包括以下條款：

（一）當事人的名稱或者姓名和住所；

（二）標的；

（三）數量；

（四）質量；

（五）價款或者報酬；

（六）履行期限、地點和方式；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方法。當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。