建筑工程糾紛常見法律問題有哪些 一、建設(shè) 工程施工合同 效力的認定 1、未取得建設(shè)審批手續(xù)的施工 合同的效力 如何認定? 發(fā)包人就尚未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)的工程，與承包人簽訂的建設(shè)工程施工 合同無效 。但在 一審 法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門批準建設(shè)的，應(yīng)當認定合同有效。 發(fā)包人未取得建筑工程施工許可證的，不影響 施工合同 的效力。 2、《最高人民法院關(guān)于審理 建設(shè)工程施工合同糾紛 案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第一條第(二)項規(guī)定的“沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義”承攬建設(shè)工程(即“掛靠”)具體包括哪些情形? 具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為《解釋》規(guī)定的“掛靠”行為： (1)不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程; (2)資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的企業(yè)的名義承攬工程; (3)不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程; (4)有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過名義上的聯(lián)營、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。 3、如何認定是否屬于必須 招標 的建設(shè)工程? 《解釋》第一條第(三)項規(guī)定的“必須進行招標”的建設(shè)工程的認定應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國 招標投標法 》第三條的規(guī)定、《中華人民共和國 招標投標法實施條例 》和原國家發(fā)展計劃委員會《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以確定。法律、行政 法規(guī) 有新規(guī)定的，適用其新規(guī)定。 4、 勞務(wù)分包 合同的效力如何認定? 同時符合下列情形的，所簽訂的勞務(wù)分包合同有效： (1)勞務(wù)作業(yè)承包人取得相應(yīng)的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級標準; (2)分包作業(yè)的范圍是建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)(包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖、鈑金、架線); (3)承包方式為提供勞務(wù)及小型機具和輔料。 合同約定勞務(wù)作業(yè)承包人負責與工程有關(guān)的大型機械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料、設(shè)備采購等內(nèi)容的，不屬于勞務(wù)分包。 5、如何認定建筑企業(yè)的內(nèi)部承包行為? 建設(shè)工程施工合同的承包人將其承包的全部或部分工程交由其下屬的分支機構(gòu)或在冊的項目經(jīng)理等企業(yè)職工個人承包施工，承包人對工程施工過程及質(zhì)量進行管理，對外承擔施工合同權(quán)利義務(wù)的，屬于企業(yè)內(nèi)部承包行為;發(fā)包人以內(nèi)部承包人缺乏施 工資 質(zhì)為由主張施工合同無效的，不予支持。 6、小型建筑工程及農(nóng)民低層住宅施工合同、家庭住宅室內(nèi)裝飾裝修合同的效力如何認定? 施工人簽訂合同承建小型建筑工程或兩層以下(含兩層)農(nóng)民住宅，或者進行家庭住宅室內(nèi)裝飾裝修，當事人僅以施工人缺乏相應(yīng)資質(zhì)為由，主張合同無效的，一般不予支持。對于當事人確實違反企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定承攬工程的，可以建議有關(guān)行政主管部門予以處理。 前述合同對質(zhì)量標準有約定的，依照其約定，沒有約定的，依照通常標準或符合合同目的的特定標準予以確定。當事人有其他爭議的，原則上可以參照本解答的相關(guān)內(nèi)容處理。 二、建設(shè)工程價款的確定和支付 1、當事人在 訴訟 前已就工程價款的結(jié)算達成協(xié)議，一方要求重新結(jié)算的，如何處理? 當事人在訴訟前已就工程價款的結(jié)算達成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議被法院或仲裁機構(gòu)認定為無效或撤銷的除外。 建設(shè)工程施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，當事人一方以施工合同無效為由要求確認結(jié)算協(xié)議無效的，不予支持。 2、承包人項目經(jīng)理在 合同履行 過程中所施行為的效力如何認定? 施工合同履行過程中，承包人的項目經(jīng)理以承包人名義在結(jié)算報告、簽證文件上簽字確認、加蓋項目部章或者收取 工程款 、接受發(fā)包人供材等行為，原則上應(yīng)當認定為職務(wù)行為或表見 代理 行為，對承包人具有約束力，但施工合同另有約定或承包人有 證據(jù) 證明相對方知道或應(yīng)當知道項目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。 3、當事人工作人員簽證確認的效力如何認定? 當事人在施工合同中就有權(quán)對工程量和價款洽商變更等材料進行簽證確認的具體人員有明確約定的，依照其約定，除法定代表人外，其他人員所作的簽證確認對當事人不具有約束力，但相對方有理由相信該簽 證人 員有代理權(quán)的除外;沒有約定或約定不明，當事人工作人員所作的簽證確認是其職務(wù)行為的，對該當事人具有約束力，但該當事人有證據(jù)證明相對方知道或應(yīng)當知道該簽證人員沒有代理權(quán)的除外。 4、工程監(jiān)理人員在簽證文件上簽字確認的效力如何認定? 工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中簽字確認的簽證文件，涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等事實的，原則上對發(fā)包人具有約束力，涉及工程價款洽商變更等經(jīng)濟決策的，原則上對發(fā)包人不具有約束力，但施工合同對監(jiān)理人員的授權(quán)另有約定的除外。 5、固定總價合同履行中，當事人以工程發(fā)生設(shè)計變更為由要求對工程價款予以調(diào)整的，如何處理? 建設(shè)工程施工合同約定工程價款實行固定總價結(jié)算，在實際履行過程中，因工程發(fā)生設(shè)計變更等原因?qū)е聦嶋H工程量增減，當事人要求對工程價款予以調(diào)整的，應(yīng)當嚴格掌握，合同對工程價款調(diào)整有約定的，依照其約定;沒有約定或約定不明的，可以參照合同約定標準對工程量增減部分予以單獨結(jié)算，無法參照約定標準結(jié)算的，可以參照施工地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算。 主張工程價款調(diào)整的當事人應(yīng)當對合同約定施工的具體范圍、實際工程量增減的原因、數(shù)量等事實承擔 舉證責任 。 6、固定價合同履行過程中，主要建筑材料價格發(fā)生重大變化，當事人要求對工程價款予以調(diào)整的，如何處理? 建設(shè)工程施工合同約定工程價款實行固定價結(jié)算，在實際履行過程中，鋼材、木材、水泥、混凝土等對工程造價影響較大的主要建筑材料價格發(fā)生重大變化，超出了正常市場風(fēng)險的范圍，合同對建材價格變動風(fēng)險負擔有約定的，原則上依照其約定處理;沒有約定或約定不明，該當事人要求調(diào)整工程價款的，可在市場風(fēng)險范圍和幅度之外酌情予以支持;具體數(shù)額可以委托鑒定機構(gòu)參照施工地建設(shè)行政主管部門關(guān)于處理建材差價問題的意見予以確定。 因一方當事人原因?qū)е鹿て谘诱`或建筑材料供應(yīng)時間延誤的，在此期間的建材差價部分工程款，由過錯方予以承擔。 7、固定總價合同履行中，承包人未完成工程施工的，工程價款如何確定? 建設(shè)工程施工合同約定工程價款實行固定總價結(jié)算，承包人未完成工程施工，其要求發(fā)包人支付工程款，經(jīng)審查承包人已施工的工程質(zhì)量合格的，可以采用“按比例折算”的方式，即由鑒定機構(gòu)在相應(yīng)同一取費標準下分別計算出已完工程部分的價款和整個合同約定工程的總價款，兩者對比計算出相應(yīng)系數(shù)，再用合同約定的固定價乘以該系數(shù)確定發(fā)包人應(yīng)付的工程款。 當事人就已完工程的工程量存在爭議的，應(yīng)當根據(jù)雙方在撤場交接時簽訂的會議紀要、交接記錄以及監(jiān)理材料、后續(xù)施工資料等文件予以確定;不能確定的，應(yīng)根據(jù)工程撤場時未能辦理交接及工程未能完工的原因等因素合理分配舉證責任。 8、承包人依據(jù)《解釋》第二十條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，如何處理? 建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未明確約定逾期不答復(fù)即視為認可竣工結(jié)算文件，承包人依據(jù)《解釋》第二十條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，不予支持。 建設(shè)工程施工合同對此未作明確約定，承包人僅以原建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條的規(guī)定，或者《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(gf-1999-0201)通用條款第33.3條的約定為依據(jù)，要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，不予支持。 9、“黑白合同”中如何結(jié)算工程價款? 法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進行招標的建設(shè)工程，或者未規(guī)定必須進行招標的建設(shè)工程，但依法經(jīng)過招標 投標 程序并進行了備案，當事人實際履行的施工合同與備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。 法律、行政法規(guī)規(guī)定不是必須進行招標的建設(shè)工程，實際也未依法進行招投標，當事人將簽訂的建設(shè)工程施工合同在當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門進行了備案，備案的合同與實際履行的合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以當事人實際履行的合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。 備案的中標合同與當事人實際履行的施工合同均因違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定被認定為無效的，可以參照當事人實際履行的合同結(jié)算工程價款。 10、“黑白合同”中如何認定實質(zhì)性內(nèi)容變更? 招投標雙方在同一工程范圍下另行簽訂的變更工程價款、計價方式、施工工期、質(zhì)量標準等中標結(jié)果的協(xié)議，應(yīng)當認定為《解釋》第二十一條規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容變更。中標人作出的以明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認定為變更中標合同的實質(zhì)性內(nèi)容。 備案的中標合同實際履行過程中，工程因設(shè)計變更、規(guī)劃調(diào)整等客觀原因?qū)е鹿こ塘吭鰷p、質(zhì)量標準或施工工期發(fā)生變化，當事人簽訂補充協(xié)議、會談紀要等書面文件對中標合同的實質(zhì)性內(nèi)容進行變更和補充的，屬于正常的合同變更，應(yīng)以上述文件作為確定當事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。 11、無效建設(shè)工程施工合同中的工程價款如何確定? 建設(shè)工程施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，當事人任何一方依據(jù)《解釋》第二條的規(guī)定要求參照合同約定支付工程折價補償款的，應(yīng)予支持。承包人要求發(fā)包人按中國人民銀行同期 貸款利率 支付欠付工程款利息的，應(yīng)予支持。發(fā)包人以合同無效為由要求扣除工程折價補償款中所含利潤的，不予支持。 12、《解釋》中“實際施工人”的范圍如何確定? 《解釋》中的“實際施工人”是指無效建設(shè)工程施工合同的承包人，即違法的專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包合同的承包人、轉(zhuǎn)承包人、借用資質(zhì)的施工人(掛靠施工人);建設(shè)工程經(jīng)數(shù)次轉(zhuǎn)包的，實際施工人應(yīng)當是最終實際投入資金、材料和勞力進行工程施工的法人、非法人企業(yè)、個人合伙、包工頭等民事主體。法院應(yīng)當嚴格實際施工人的認定標準，不得隨意擴大《解釋》第二十六條第二款的適用范圍。對于不屬于前述范圍的當事人依據(jù)該規(guī)定以發(fā)包人為被告主張欠付工程款的，應(yīng)當不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)當 裁定駁回起訴 。 建筑工人追索欠付工資或勞務(wù)報酬的，按照工資支付的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及《 北京 市高級人民法院關(guān)于依法快速處理建設(shè)領(lǐng)域 拖欠農(nóng)民工工資 相關(guān)案件的意見》妥善處理。 13、違法分包合同、轉(zhuǎn)包合同的實際施工人主張欠付工程款的，訴訟主體如何確定?發(fā)包人的責任如何承擔? 實際施工人以違法分包人、轉(zhuǎn)包人為被告要求支付工程款的，法院不得依職權(quán)追加發(fā)包人為共同被告;實際施工人以發(fā)包人為被告要求支付工程款的，應(yīng)當追加違法分包人或轉(zhuǎn)包人作為共同被告參加訴訟，發(fā)包人在其欠付違法分包人或轉(zhuǎn)包人工程款范圍內(nèi) 承擔連帶責任 。發(fā)包人以其未欠付工程款為由提出抗辯的，應(yīng)當對此承擔舉證責任。 14、不具有資質(zhì)的掛靠施工人主張欠付工程款的，如何處理?掛靠人又將工程分包、轉(zhuǎn)包給他人施工，施工人主張欠付工程款的，如何處理? 不具有資質(zhì)的實際施工人(掛靠施工人)掛靠有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)(被掛靠人)，并以該企業(yè)的名義簽訂建設(shè)工程施工合同，被掛靠人怠于主張工程款債權(quán)的，掛靠施工人可以以自己名義起訴要求發(fā)包人支付工程款，法院原則上應(yīng)當追加被掛靠人為訴訟當事人，發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔給付責任。因履行施工合同產(chǎn)生的 債務(wù) ，被掛靠人與掛靠施工人應(yīng)當承擔連帶責任。 掛靠人承攬工程后，以被掛靠人名義將工程分包、轉(zhuǎn)包給他人施工，施工人主張欠付工程款的，按照《北京市高級人民法院審理民商事案件若干問題的解答之五》第四十七條規(guī)定處理。 15、發(fā)包人主張將其已向合法分包人、實際施工人支付的工程款予以抵扣的，如何處理? 承包人依據(jù)建設(shè)工程施工合同要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人主張將其已向合法分包人、實際施工人支付的工程款予以抵扣的，不予支持，但當事人另有約定、生效判決、仲裁裁決予以確認或發(fā)包人有證據(jù)證明其有正當理由向合法分包人、實際施工人支付的除外。 16、分包合同中約定總包人收到發(fā)包人支付工程款后再向分包人支付的條款的效力如何認定? 分包合同中約定待總包人與發(fā)包人進行結(jié)算且發(fā)包人支付工程款后，總包人再向分包人支付工程款的，該約定有效。因總包人拖延結(jié)算或怠于行使其到期債權(quán)致使分包人不能及時取得工程款，分包人要求總包人支付欠付工程款的，應(yīng)予支持?？偘藢τ谄渑c發(fā)包人之間的結(jié)算情況以及發(fā)包人支付工程款的事實負有舉證責任。 17、發(fā)包人以工程未驗收或承包人未移交工程竣工資料為由拒絕支付工程款的，如何處理? 建設(shè)工程施工合同約定工程竣工驗收合格后再支付工程款，發(fā)包人收到承包人提交的工程竣工驗收資料后，無正當理由在合同約定期限或合理期限內(nèi)未組織竣工驗收，其又以工程未驗收為由拒絕支付工程款的，不予支持。 發(fā)包人以承包人未移交工程竣工資料為由拒絕支付工程款的，不予支持，但合同另有約定的除外。 三、建設(shè)工程工期和質(zhì)量責任的認定 18、當事人就工程款結(jié)算達成一致后又主張索賠的，如何處理? 結(jié)算協(xié)議生效后，承包人依據(jù)協(xié)議要求支付工程款，發(fā)包人以因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問題或逾期竣工為由，要求拒付、減付工程款或賠償損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。當事人簽訂結(jié)算協(xié)議不影響承包人依據(jù)約定或法律、行政法規(guī)規(guī)定承擔質(zhì)量保修責任。 結(jié)算協(xié)議生效后，承包人以因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跒橛桑筚r償停工、窩工等損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。 19、工程開竣工日期如何確定? 建設(shè)工程施工合同實際開工日期的確定，一般以開工通知載明的開工時間為依據(jù);因發(fā)包人原因?qū)е麻_工通知發(fā)出時開工條件尚不具備的，以開工條件具備的時間確定開工日期;因承包方原因?qū)е聦嶋H開工時間推遲的，以開工通知載明的時間為開工日期;承包人在開工通知發(fā)出前已經(jīng)實際進場施工的，以實際開工時間為開工日期;既無開工通知也無其他相關(guān)證據(jù)能證明實際開工日期的，以施工合同約定的開工時間為開工日期。 發(fā)包人、承包人、設(shè)計和監(jiān)理單位四方在工程竣工驗收單上簽字確認的時間，可以視為《解釋》第十四條第(一)項規(guī)定的竣工日期，但當事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。 20、工期順延如何認定? 因發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款、進度款、遲延提供施工圖紙、場地及原材料、變更設(shè)計等行為導(dǎo)致工程延誤，合同明確約定順延工期應(yīng)當經(jīng)發(fā)包人簽證確認，經(jīng)審查承包人雖未取得工期順延的簽證確認，但其舉證證明在合同約定的辦理期限內(nèi)向發(fā)包人主張過工期順延，或者發(fā)包人的上述行為確實嚴重影響施工進度的，對承包人順延相應(yīng)工期的主張，可予支持。 21、施工合同約定的工程質(zhì)量標準與國家強制性標準不一致的是否有效? 建設(shè)工程施工合同中約定的建設(shè)工程質(zhì)量標準低于國家規(guī)定的工程質(zhì)量強制性安全標準的，該約定無效;合同約定的質(zhì)量標準高于國家規(guī)定的強制性標準的，應(yīng)當認定該約定有效。 22、發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合合同約定的，應(yīng)按反訴還是抗辯處理? 承包人要求支付工程款，發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合合同約定給其造成損害的，應(yīng)按以下情形分別處理： (1)建設(shè)工程已經(jīng)竣工驗收合格，或雖未經(jīng)竣工驗收，但發(fā)包人已實際使用，工程存在的質(zhì)量問題一般應(yīng)屬于工程質(zhì)量保修的范圍，發(fā)包人以此為由要求拒付或減付工程款的，對其質(zhì)量抗辯不予支持，但確因承包人原因?qū)е鹿こ痰牡鼗A(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的除外;發(fā)包人反訴或另行起訴要求承包人承擔保修責任或者賠償修復(fù)費用等實際損失的，按建設(shè)工程保修的相關(guān)規(guī)定處理。 (2)工程尚未進行竣工驗收且未交付使用，發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定為由要求拒付或減付工程款的，可以按抗辯處理;發(fā)包人要求承包人支付 違約金 或者賠償修理、返工或改建的合理費用等損失的，應(yīng)告知其提起反訴或另行起訴。 (3)發(fā)包人要求承包人賠償因工程質(zhì)量不符合合同約定而造成的其他財產(chǎn)或者 人身損害 的，應(yīng)告知其提起反訴或另行起訴。 23、如何認定承包人對建設(shè)工程質(zhì)量缺陷存在過錯? 承包人具有下列情形之一的，應(yīng)當認定其對建設(shè)工程質(zhì)量缺陷存在過錯： (1)承包人明知發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙、指令存在問題或者在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，而沒有及時提出意見和建議并繼續(xù)施工的; (2)承包人對發(fā)包人提供或指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等沒有進行必要的檢驗或經(jīng)檢驗不合格仍然使用的; (3)對發(fā)包人提出的違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量的要求，承包人不予拒絕而進行施工的。 前述情形下，因工程質(zhì)量存在缺陷造成第三人損失的，由發(fā)包人與承包人承擔連帶責任。 24、發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定為由，要求承包人承擔修復(fù)費用的，如何處理? 因承包人原因致使工程質(zhì)量不符合合同約定，承包人拒絕修復(fù)、在合理期限內(nèi)不能修復(fù)或者發(fā)包人有正當理由拒絕承包人修復(fù)，發(fā)包人另行委托他人修復(fù)后要求承包人承擔合理修復(fù)費用的，應(yīng)予支持。 發(fā)包人未通知承包人或無正當理由拒絕由承包人修復(fù)，并另行委托他人修復(fù)的，承包人承擔的修復(fù)費用以由其自行修復(fù)所需的合理費用為限。 25、施工合同約定工程保修期限低于法定最低期限的條款是否有效?承包人要求返還質(zhì)量保修金的，如何處理? 建設(shè)工程施工合同中約定正常使用條件下工程的保修期限低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低期限的，該約定無效。 當事人就工程質(zhì)量保修金返還期限有約定的，依照其約定，但不影響承包人在保修期限內(nèi)承擔質(zhì)量保修責任;沒有約定或約定不明的，工程質(zhì)量保修金返還期限為工程竣工驗收合格之日起二十四個月。 建設(shè)工程施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格并交付發(fā)包人使用的，承包人應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔質(zhì)量保修責任。發(fā)包人要求參照合同約定扣留一定比例的工程款作為工程質(zhì)量保修金的，應(yīng)予支持。 工程建筑 從四年前就保持快速發(fā)展勢頭，行業(yè)總產(chǎn)值一直在呈指數(shù)型增長。而且國內(nèi)一些建筑品牌在這幾年時間努力探索，逐漸成為建筑行業(yè)的翹楚。同時也涉及了很多關(guān)于法律的問題導(dǎo)向，在我們遇到糾紛的時候不能慌慌張張，有個清醒的頭腦，才是處理問題的關(guān)鍵。

建設(shè)工程合同糾紛包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同糾紛；合同效力糾紛；結(jié)算糾紛；黑白合同糾紛；造價司法鑒定范圍糾紛；工程質(zhì)量、工期、農(nóng)民工利益糾紛。法律依據(jù)：《民法典》第七百八十八條建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。第七百九十四條勘察、設(shè)計合同的內(nèi)容一般包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和概預(yù)算等文件的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。第七百九十五條施工合同的內(nèi)容一般包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、相互協(xié)作等條款。第七百九十六條建設(shè)工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責任，應(yīng)當依照本編委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 法律依據(jù) 《中華人民共和國民法典》第七百八十八條 【建設(shè)工程合同定義和種類】建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。 《中華人民共和國民法典》第七百九十四條 【勘察、設(shè)計合同的內(nèi)容】勘察、設(shè)計合同的內(nèi)容一般包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和概預(yù)算等文件的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。 《中華人民共和國民法典》第七百九十五條 【施工合同的內(nèi)容】施工合同的內(nèi)容一般包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、相互協(xié)作等條款。 《中華人民共和國民法典》第七百九十六條 【建設(shè)工程監(jiān)理】建設(shè)工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責任，應(yīng)當依照本編委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。