工程項(xiàng)目施工索賠原則與程序提要：索賠意向通知。干擾事件發(fā)生后，承包商必須迅速作出反應(yīng)，在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向業(yè)主發(fā)出書面索賠意向通知，聲明對(duì)干擾事件提出索賠意向。
工程項(xiàng)目施工索賠原則與程序
索賠的根本目的在于保護(hù)自身利益，追回?fù)p失；施工企業(yè)為保證索賠工作順利進(jìn)行，既要嚴(yán)格貫徹正確的原則立場(chǎng)，又要謹(jǐn)慎、及時(shí)地按照索賠程序進(jìn)行索賠，這是能夠成功索賠的前提。
1.索賠原則
(1)合法性原則。按照合同規(guī)定，干擾事件的確是由于非承包商自身引起，且承包商的索賠要求必須符合合同規(guī)定，并具備合法、全面、充分和有效的證據(jù)。
(2)合理性原則。承包商的索賠要求必須合情合理，符合實(shí)際情況，真實(shí)反映實(shí)際損失，采用合理的計(jì)算方法和計(jì)算基礎(chǔ)。
(3)實(shí)效性原則。發(fā)生干擾事情并造成損失后，承包商必須按照合同規(guī)定程序在一定時(shí)限內(nèi)提出索賠，且監(jiān)理工程師必須及時(shí)地對(duì)索賠進(jìn)行處理，不得無故拖延。
(4)協(xié)商處理原則。發(fā)生索賠事件后，合同雙方均應(yīng)本著友好協(xié)商原則進(jìn)行溝通和互動(dòng)，防止對(duì)立情緒產(chǎn)生，因?yàn)楹献饕坏┢屏褞淼牟粌H是當(dāng)事人的損失，還可能影響其他人的權(quán)益，除非一方違反合同基本原則惡意欺詐。
當(dāng)然，承包商不能濫用索賠權(quán)力來賺取利潤，這就要求承包商不能違反商業(yè)道德，禁止采用虛假證據(jù)、高估冒算等不正當(dāng)手段進(jìn)行索賠。
2.索賠程序
索賠過程要嚴(yán)格按照合同程序進(jìn)行，否則常常導(dǎo)致索賠無效。按照國際慣例，索賠程序大體包括以下過程：
(1)索賠意向通知。干擾事件發(fā)生后，承包商必須迅速作出反應(yīng)，在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向業(yè)主發(fā)出書面索賠意向通知，聲明對(duì)干擾事件提出索賠意向。
(2)起草并提交索賠報(bào)告。提交索賠意向通知后，承包商必須在一定時(shí)間內(nèi)提交正規(guī)索賠報(bào)告，包括索賠報(bào)告、賬單、各種書面證據(jù)等。在這個(gè)過程承包商有大量的管理工作，包括對(duì)干擾事件起因、過程、狀況的調(diào)查；對(duì)其原因進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，分清責(zé)任；以實(shí)際損失為依據(jù)，收集相關(guān)證據(jù)，以合理的計(jì)算方法計(jì)算損失；在干擾事情結(jié)束前做好同期的相關(guān)記錄；最后起草有理有據(jù)、準(zhǔn)確可靠的索賠報(bào)告，并提交。
(3)索賠的解決。從項(xiàng)目管理角度，合理的索賠應(yīng)得到合理的解決；承包商自提交索賠報(bào)告后，業(yè)主必須在合同規(guī)定期限內(nèi)對(duì)索賠要求作出答復(fù)。這個(gè)階段工作的重點(diǎn)就是審查評(píng)估索賠報(bào)告后，通過談判、調(diào)解、仲裁或訴訟等手段解決索賠問題。
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索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于非自身的過錯(cuò)，應(yīng)該由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊螅ú豢煽沽Φ蕊L(fēng)險(xiǎn)由各方各負(fù)自責(zé)）。
施工索賠是索賠中的一種，是指由承包人向業(yè)主提出的、旨在為了取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)的要求的索賠。來源：
一、按索賠事件的性質(zhì)分類
按索賠事件的性質(zhì)可以將工程索賠分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠和其他索賠。
(1)工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人對(duì)此提出索賠。這是工程中常見的一類索賠。
(2)工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加，承包人對(duì)此提出索賠。
(3)合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
(4)工程加速索賠。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人力、財(cái)力、物力的額外開支而提出的索賠。
(5)意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠。在工程實(shí)施過程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。
(6)其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。
二、施工索賠的內(nèi)容
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同文本》，施工索賠的主要包括以下內(nèi)容。
(一)不利的自然條件與人為障礙引起的索賠
這里所提到的自然條件及人為因素主要是與招標(biāo)文件及施工圖紙相比而言的。在處理此類索賠時(shí)，一個(gè)主要掌握的原則就是所發(fā)生的事件應(yīng)該是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所無法預(yù)見的，特別是對(duì)不利的氣候條件是否構(gòu)成索賠的處理上，更要把握住此條原則。
(二)工期延長(zhǎng)和延誤的索賠
在處理這一類索賠時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
(1)導(dǎo)致工期延長(zhǎng)或延誤的影響因素屬于非承包人本身的原因；
(2)如果是由于客觀原因(如不可抗力、外部環(huán)境變化等)造成的工期延長(zhǎng)或延誤，一般情況下業(yè)主可以批準(zhǔn)承包人延長(zhǎng)工期，但不會(huì)給以費(fèi)用補(bǔ)償；
(3)如果是屬于業(yè)主或工程師的原因引起的工期延長(zhǎng)或延誤，則承包人除應(yīng)得到工期補(bǔ)償外，還應(yīng)得到費(fèi)用補(bǔ)償；
(4)如果是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃(網(wǎng)絡(luò)圖)處理此類索賠，則要注意的是，即使是由于業(yè)主的原因造成的工期延誤，但如果其延誤時(shí)間不在關(guān)鍵線路上，則承包人只能得到費(fèi)用補(bǔ)償。
(三)因施工臨時(shí)中斷而引起的索賠
由于業(yè)主或工程師的不合理指令所造成的臨時(shí)停工或施工中斷，從而給承包人帶來的工期和費(fèi)用上的損失，承包人可以提出索賠。
(四)因業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠
這是指由于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致承包人的費(fèi)用損失增大時(shí)，承包人所提出的索賠。此時(shí)要注意的問題有兩個(gè)：一個(gè)是要明確哪些風(fēng)險(xiǎn)是由業(yè)主承擔(dān)的；另一個(gè)是在發(fā)生此類事項(xiàng)后，承包人除免除一切責(zé)任外，還可以得到由于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損害而引起的任何永久性工程及其材料的付款及合理的利潤，以及一切修復(fù)費(fèi)用、重建費(fèi)用等。
三 、施工索賠的程序
《建設(shè)工程施工合同文本)對(duì)施工索賠的程序有嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)此應(yīng)有很好的理解。按照有關(guān)規(guī)定，施工索賠的程序如下：
(1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，承包人向工程師發(fā)出索賠意向通知；來源：
(2)發(fā)出索賠意向通知后，8天內(nèi)，向工程師提出費(fèi)用補(bǔ)償和(或)工期補(bǔ)償?shù)乃髻r報(bào)告及有關(guān)資料；
(3)工程師在收到索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；
(4)工程師在收到索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未提出進(jìn)一步要求，則可視為索賠已經(jīng)成立。

簡(jiǎn)述索賠程序的七個(gè)步驟

　　簡(jiǎn)述索賠程序的七個(gè)步驟，我國是一個(gè)依法治國的國家，所以法律在我們的生活中都是很常見的，法律的知識(shí)非常的多，很多人都會(huì)去了解一些法律知識(shí)，比如說關(guān)于索賠的，下面是簡(jiǎn)述索賠程序的七個(gè)步驟。

　　簡(jiǎn)述索賠程序的七個(gè)步驟1

　　 一、工程索賠的程序與步驟是什么

　　 1、承包商遞交索賠意向書

　　在施工過程中，若發(fā)生索賠事件，在該事件發(fā)生后索賠時(shí)效內(nèi)，承包商必須以正式函件向監(jiān)理工程師（或業(yè)主）送達(dá)索賠意向書，并根據(jù)合同約定抄送、報(bào)送有關(guān)單位。

　　 2、承包商繼續(xù)施工，同時(shí)準(zhǔn)備索賠材料

　　索賠事件發(fā)生后承包商原則上應(yīng)該繼續(xù)施工，并保持從索賠事件發(fā)生日至終止日的同期記錄，同時(shí)提請(qǐng)監(jiān)理工程師說明是否需要作其他記錄。

　　 3、提交索賠文件

　　承包商應(yīng)在發(fā)生索賠事件后，在向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠通知后28天內(nèi)，或在工程師同意的合理時(shí)間內(nèi)，向工程師報(bào)送索賠文件，說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)。

　　 4、工程師審核索賠文件

　　我國《建設(shè)工程施工合同》（GF－1999－0201）中規(guī)定，工程師收到承包商遞交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，應(yīng)在28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。如果在28天內(nèi)既未給予答復(fù)，也未對(duì)承包商作進(jìn)一步要求的話，則視為承包商提出的該項(xiàng)索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。

　　 5、工程師作出處理決定

　　工程師審核索賠文件后，如認(rèn)為同時(shí)符合以下條件，則會(huì)認(rèn)為索賠成立。

　　 6、業(yè)主審查索賠處理

　　當(dāng)工程師確定的索賠數(shù)額超過其權(quán)限范圍時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)。業(yè)主首先根據(jù)時(shí)間發(fā)生原因、責(zé)任范圍、決定是否批準(zhǔn)工程師的處理意見。索賠報(bào)告經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書。

　　 7、承包商是否接受最終索賠處理決定

　　若承包商接受了最終的索賠處理決定，這一所索賠事件即告結(jié)束。

　　 二、索賠成立的條件

　　（1）與合同對(duì)照，該事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或者直接工期損失；

　　（2）該事件造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包商的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

　　（3）承包商按照合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知書和索賠報(bào)告。

　　工程師可與承包商就索賠事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，不論是否協(xié)商一致，工程師均有權(quán)在權(quán)限范圍內(nèi)作出批準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)目铑~和順延工期的天數(shù)，并將《索賠處理決定》發(fā)送承包商，并抄送業(yè)主。

　　 三、索賠意向書的內(nèi)容

　　（1）事件發(fā)生的時(shí)間和情況的簡(jiǎn)單描述。

　　（2）索賠依據(jù)的合同條款和理由。

　　（3）有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括表明將及時(shí)記錄并提供事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)。

　　（4）對(duì)工程成本和工期產(chǎn)生不利影響的嚴(yán)重程度。此處需要注意的是：按照國際慣例索賠有效期間是28天，當(dāng)然這并非法律的強(qiáng)制性規(guī)定，合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)自己的意愿自由約定索賠期間，亦可根據(jù)的不同的索賠事項(xiàng)確定不同的索賠期間。

　　簡(jiǎn)述索賠程序的七個(gè)步驟2

　　 一、工程索賠的概念

　　工程索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

　　索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。

　　 二、工程索賠的程序

　　(1)索賠事件發(fā)生后14d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

　　(2)發(fā)出索賠意向通知后的14d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的`索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

　　(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于14d內(nèi)給予答復(fù)。

　　(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，14d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

　　(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

　　《2013年清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定:根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠:

　　1、承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權(quán)利;

　　2、承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由和要求，并附必要的記錄和證明材料;

　　3、索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄;

　　4、在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并附必要的記錄和證明材料。

　　 承包人索賠應(yīng)按下列程序處理:

　　1、發(fā)包人收到承包人的索賠通知書后，應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料

　　2、發(fā)包人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28 天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人，如果發(fā)包人逾期未作出答復(fù)，視為承包人索賠要求已被發(fā)包人認(rèn)可;

　　3、承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項(xiàng)作為增加合同價(jià)款，在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付;承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同約定的爭(zhēng)議解決方式辦理。

　　根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。”

　　簡(jiǎn)述索賠程序的七個(gè)步驟3

　　1、索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

　　2、發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

　　3、監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)。

　　4、監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

　　5、當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

　　 擴(kuò)展資料

　　 施工索賠產(chǎn)生的根源

　　在工程實(shí)施過程中施工索賠的發(fā)生是必然的，并且有越來越多的趨勢(shì)，這是由工程自身的屬性所決定的。從客觀上來講：

　　1、工程項(xiàng)目有其特殊性。現(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格變化快。工程項(xiàng)目的差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大，使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在許多不確定因素；

　　而合同則必須在工程開始前簽訂，它不可能對(duì)工程項(xiàng)目所有的問題都能做出合理的預(yù)見和規(guī)定，而且業(yè)主在實(shí)施過程中還會(huì)有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期和成本的變化。

　　2、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性。工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲、貨幣貶值、國家政策、法規(guī)的變化等，會(huì)在工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程的計(jì)劃實(shí)施過程與實(shí)際情況不一致，這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化。