建設(shè)工程合同工期糾紛如何解決

發(fā)包人常用來(lái)抗辯承包人請(qǐng)求支付工程進(jìn)度款或結(jié)算的一個(gè)主要理由就是承包人承擔(dān)工期延誤違約金，要主張工期違約金就涉及到舉證問(wèn)題，一個(gè)是實(shí)際開工時(shí)間的認(rèn)定;另一個(gè)是竣工時(shí)間的認(rèn)定。

認(rèn)定開工日期

開工日期，是建設(shè)工程工期的起算點(diǎn)，也是控制工期風(fēng)險(xiǎn)的第一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。一般而言，開工日期的確定方式有以下幾種：

1、合同中約定具體的日期作為開工日期;

2、以發(fā)包人開工通知中寫明的日期作為開工日期;

3、以監(jiān)理人的開工通知寫明日期作為開工日期;

4、以承包人遞交的開工報(bào)告或開工申請(qǐng)被批準(zhǔn)的日期為開工日期。

若有開工會(huì)議紀(jì)要、開工通知明確了開工時(shí)間則可以此舉證;沒(méi)有這些證據(jù)則可依據(jù)開工報(bào)告記載時(shí)間來(lái)作為開工時(shí)間;若這些均沒(méi)有，一般可以合同記載時(shí)間舉證。

認(rèn)定竣工時(shí)間

竣工是指承包人完成施工任務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，工程竣工后，發(fā)包人均進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)合格后予以接收。然而在實(shí)踐中，承包人工程完工之日和竣工驗(yàn)收時(shí)間經(jīng)常有時(shí)間差，關(guān)于竣工時(shí)間的認(rèn)定，司法解釋做出了規(guī)定：

1、以雙方確認(rèn)的日期為竣工日期。

2、經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;

3、承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;

4、未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移工程占有之日為竣工日期。

前面說(shuō)的承包人的原因?qū)е碌墓て谘诱`，而施工中往往由于發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`，由此產(chǎn)生工期順延及索賠事項(xiàng)。要主張工期順延及索賠，承包人需舉證，即需要在施工過(guò)程中留存相應(yīng)的資料、文件，這對(duì)施工管理是否規(guī)范、是否有完善的制度是一個(gè)考驗(yàn)。

工期順延的情形

工期合法順延時(shí)，是不需承擔(dān)違約責(zé)任的，工期順延的情形主要有以下：

1、施工過(guò)程中，發(fā)包人時(shí)常要求承包人增加工程量，因而必然導(dǎo)致工期的增加;

2、因發(fā)包人變更設(shè)計(jì)而導(dǎo)致承包人無(wú)法施工的期間應(yīng)當(dāng)從工期中扣除

3、發(fā)包人未按合同約定的期限提供設(shè)計(jì)圖紙等施工必需的資料，導(dǎo)致承包人無(wú)法施工的，則從發(fā)包人提供這些施工必須資料之日起算工期。

4、發(fā)包人未按約支付工程款，承包人有權(quán)停工，因此引起的工期延誤責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。

5、發(fā)包人指定的分包人與承包人在施工過(guò)程中銜接不當(dāng)導(dǎo)致工期延誤，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的工期延誤責(zé)任。

產(chǎn)生工期糾紛后，在通過(guò)法律處理的過(guò)程中，原則上采取誰(shuí)主張誰(shuí)取證的原則，所以，在整個(gè)施工過(guò)程中發(fā)包和承包方都要對(duì)以上各事項(xiàng)做好記錄并保存好相關(guān)證明材料。

1、發(fā)包方拖欠工程款違約糾紛 這種違約糾紛的特點(diǎn)是，工程款是可以確定的，故這種糾紛法律比較簡(jiǎn)單。這類糾紛形成的主要原因發(fā)包方?jīng)]有任何正當(dāng)理由違約拖欠，主要表現(xiàn)為的發(fā)包方無(wú)力支付工程款；發(fā)包方有支付能力無(wú)故拖欠工程款。承包方可以充分利用承包人的優(yōu)先受償權(quán)以及財(cái)產(chǎn)保全的方式提起訴訟依法維權(quán)。 2、關(guān)于違法分包問(wèn)題引起的工程款糾紛 這種糾紛法律關(guān)系較為復(fù)雜。這種糾紛主要表現(xiàn)為承包方分包在程序上存在違法性或者名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包，發(fā)包方事后不予承認(rèn)分包合同的合法性，從而引起的糾紛。對(duì)于這類糾紛可以利用實(shí)際施工人的訴權(quán)進(jìn)行解決或者根據(jù)發(fā)包方已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格或者已經(jīng)投入使用的實(shí)際情況要求支付工程款。 3、竣工結(jié)算報(bào)告爭(zhēng)議引發(fā)的拖欠工程款糾紛 這種糾紛主要表現(xiàn)為：承包方制作結(jié)算文件遞交發(fā)包方，未取得遞交結(jié)算文件的證據(jù)，發(fā)包方不予答復(fù)且事后不承認(rèn)收到；承包方制作結(jié)算文件遞交發(fā)包方，發(fā)包方不予答復(fù)；承包方制作結(jié)算文件遞交發(fā)包方，發(fā)包方不予認(rèn)可而引發(fā)的工程款結(jié)算糾紛。 對(duì)于這類糾紛，承包方可以將結(jié)算文件用特快專遞方式向發(fā)包方郵寄竣工結(jié)算報(bào)告，如果有公正部門對(duì)該郵寄行為予以公證則更為妥當(dāng)。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認(rèn)可。應(yīng)依法支付工程款。 4、建筑材料品質(zhì)之爭(zhēng)引起的拖欠工程款糾紛 這種表現(xiàn)糾紛主要表現(xiàn)為：建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)對(duì)工程主要建筑材料品質(zhì)有所要求或承諾，但由于建筑材料市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，有時(shí)使得承包方轉(zhuǎn)而采用合同外的其他建材，引起結(jié)算糾紛。對(duì)于這類糾紛，只要發(fā)包方已經(jīng)對(duì)工程進(jìn)行了驗(yàn)收并合格或者已經(jīng)對(duì)工程投入使用，則承包方可依法要求發(fā)包方支付工程款。 5、拖欠質(zhì)保金糾紛 根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。只要承包人切實(shí)履行了維修義務(wù)并做好證據(jù)保全工作，完全可以通過(guò)仲裁或訴訟爭(zhēng)取權(quán)益。 6、合同無(wú)效引發(fā)的拖欠工程款糾紛 合同瑕疵引發(fā)的工程款糾紛主要表現(xiàn)為：承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的建設(shè)工程施工合同引發(fā)合同無(wú)效糾紛。如果發(fā)包方已經(jīng)進(jìn)行了竣工驗(yàn)收并合格，或者雖未竣工驗(yàn)收但發(fā)包方已經(jīng)實(shí)際使用了建設(shè)工程，則承包方可以依法要求支付工程款。 7、因延誤工期發(fā)生的工程款拖欠糾紛 這類糾紛較為復(fù)雜。糾紛主要表現(xiàn)為發(fā)包方未能提供合格的施工進(jìn)場(chǎng)條件、中途擅改設(shè)計(jì)、未按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款、建設(shè)工程材料不能及時(shí)供應(yīng)從而造成停工、窩工、惡劣天氣等原因承包方要求順延工期未經(jīng)有效確認(rèn)，工程竣工后在結(jié)算方面發(fā)包方要求承包方承擔(dān)工期延誤責(zé)任，往往使案件變得較為復(fù)雜。對(duì)于這類糾紛，作為施工方要盡量完善施工手續(xù)。比如，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的更改、選材的變更、施工項(xiàng)目的增加等變簽單一定要有對(duì)方代表、監(jiān)理的簽字。 8、因建筑工程質(zhì)量不合格發(fā)生的建筑工程施工合同糾紛 這類糾紛是由于存在發(fā)包方壓低承包價(jià)格、承包方偷工減料謀取暴利、建材市場(chǎng)價(jià)格飆升、監(jiān)理方與承包方惡意串通、承包方資質(zhì)不合格等等諸多原因發(fā)生的，常常造成建筑工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題，由此發(fā)生工程款不能支付、工程無(wú)法維修加固等僵持狀態(tài)。作為建設(shè)單位的發(fā)包方可依據(jù)建設(shè)工程施工合同約定以及建筑法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，要求承包方承擔(dān)工程加固維修等義務(wù)，或者在經(jīng)依法催告承包方承擔(dān)維修義務(wù)無(wú)果的情況下可以另請(qǐng)其他施工單位進(jìn)行加固維修并要求減少施工方的工程款。如果工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收并投入使用后，在支付工程款過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有嚴(yán)重問(wèn)題，可以通過(guò)司法鑒定的方式確定工程存在的問(wèn)題并依法維權(quán)；在施工方提起工程款支付訴訟過(guò)程中，發(fā)包方可以提起反訴要求承包方承擔(dān)工程質(zhì)量不合格而減少工程款或者賠償損失的責(zé)任。

根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》第17條規(guī)定：工程承發(fā)包雙方應(yīng)嚴(yán)格履行 工程承包合同 、工程價(jià)款結(jié)算中的 經(jīng)濟(jì)糾紛 ，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成，可向雙方主管部門或國(guó)家仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決或向法院起訴。對(duì)產(chǎn)生糾紛的結(jié)算款額，在有關(guān)方面仲裁或判決以前，建設(shè)銀行不辦理結(jié)算手續(xù)。