集體土地流轉管理辦法
農村集體土地流轉管理辦法規(guī)定了農村土地承包經(jīng)營權流轉應當遵循遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,集團土地不得改變農業(yè)用途,流轉不得超過期限,承包方有權決定是否流轉,任何人和單位不得強迫承包方流轉行為等。
農村集體土地流轉形式
1、反租倒包。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村集體將農民承包的土地“返租”回來,再承包給個人和單位(往往是有經(jīng)營能力的種養(yǎng)能人或經(jīng)濟實體),由接包方向集體繳納承包費,同時給轉包土地使用權的農民以經(jīng)濟補償。
這種形式在尊重農民土地承包權的前提下,改變一家一戶分散種植的格局,實現(xiàn)了區(qū)域農業(yè)生產規(guī)模化經(jīng)營;在發(fā)揮統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲的優(yōu)越性的同時,也發(fā)揮了家庭分散勞動的優(yōu)越性。
2、土地股份合作。即農民把土地的承包權和使用權交給集體,從而換取一定數(shù)量的股份。集體建立土地股份合作社(或股份公司),實行股份合作制經(jīng)營,并通過章程或協(xié)議將投資形式、投資份額及收益分配等經(jīng)濟處理辦法事前做出規(guī)定,農民以土地使用權入股參與經(jīng)營,并獲得相應收益。股份公司的成立主要有兩種形式。
一是行政村或自然村的所有土地和其他資產經(jīng)評估被作為投資入股,然后根據(jù)評估的結果給農戶配股。
二是以土地作為唯一的資產入股,并根據(jù)一定方式(如社區(qū)成員資格、承包土地的數(shù)量和年限、年齡等)給每一個成員配股。
3、土地轉包。原承包方將其土地使用權以一定的條件再發(fā)包給第三方,而原承包合同中所規(guī)定的權利與義務不變。在這種方式下,新的承包人不與土地所有者直接發(fā)生經(jīng)濟關系,雙方根據(jù)當時的經(jīng)濟、技術和社會條件簽訂轉包協(xié)議,以確定雙方的權利和義務。轉包市場期限機動靈活。
這種情況多數(shù)是轉包者已有非農就業(yè)門路,不以土地為生,從而轉讓土地使用權,保留承包權,一旦失去非農就業(yè)機會仍有土地作為生活保障。
4、土地轉讓。指原承包方與第三方簽訂合同,將自己與發(fā)包方業(yè)已形成的權利與義務關系由第三方向發(fā)包方履行。這種現(xiàn)象主要集中在經(jīng)濟較為發(fā)達的農村、近城郊區(qū)和廠礦工業(yè)區(qū)附近。這些地方的農民有相對穩(wěn)定的非農收入,從而不必再依賴土地來維持生計。
土地使用權轉讓后,農民不必再為幾畝田的經(jīng)營牽腸掛肚,可以安心從事二、三產業(yè)。
5、土地互換。土地互換有兩種形式:
一是由集體出面組織的互換。某些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基于連片種植的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)帶,宜糧則糧、宜林則林、宜果則果,農戶通過換地,從事自己愿意的種植方式。
二是農戶之間的互換。土地使用權的當事人為便于耕作,雙方互換土地使用權,各得其所,這是以雙方各自的土地使用權為標的物的市場交易行為,主要是因土地分散、地塊零散引起的。
6、委托經(jīng)營。指農戶因外出等原因而又不愿放棄土地,從而委托他人代行經(jīng)營,收益分配由雙方協(xié)商解決。一些地方,種糧農戶們只要繳納一定的費用,并進行簡單的田間管理,便可坐享收成。期間各類農事,由他人負責打理,即通過專業(yè)農場、農機專業(yè)合作社、糧食專業(yè)合作社對糧食生產實行“統(tǒng)一翻耕、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割”的“一條龍”服務,或提供某一關鍵環(huán)節(jié)服務,實現(xiàn)土地耕作社會化服務。
7 、”四荒”地拍賣。指競爭買賣“四荒"地,即眾多欲訂約人通過公開競爭,與農村集體經(jīng)濟組織訂立合同,購買“四荒"土地使用權,用于農業(yè)種植養(yǎng)殖。
法律依據(jù):
《農村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》
第三章 流轉方式
第十四條 承包方可以采取出租(轉包)、入股或者其他符合有關法律和國家政策規(guī)定的方式流轉土地經(jīng)營權。
出租(轉包),是指承包方將部分或者全部土地經(jīng)營權,租賃給他人從事農業(yè)生產經(jīng)營。
入股,是指承包方將部分或者全部土地經(jīng)營權作價出資,成為公司、合作經(jīng)濟組織等股東或者成員,并用于農業(yè)生產經(jīng)營。
第十五條 承包方依法采取出租(轉包)、入股或者其他方式將土地經(jīng)營權部分或者全部流轉的,承包方與發(fā)包方的承包關系不變,雙方享有的權利和承擔的義務不變。
第十六條 承包方自愿將土地經(jīng)營權入股公司發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的,可以采取優(yōu)先股等方式降低承包方風險。公司解散時入股土地應當退回原承包方。
第四章 流轉合同
第十七條 承包方流轉土地經(jīng)營權,應當與受讓方在協(xié)商一致的基礎上簽訂書面流轉合同,并向發(fā)包方備案。
承包方將土地交由他人代耕不超過一年的,可以不簽訂書面合同。
第十八條 承包方委托發(fā)包方、中介組織或者他人流轉土地經(jīng)營權的,流轉合同應當由承包方或者其書面委托的受托人簽訂。
第十九條 土地經(jīng)營權流轉合同一般包括以下內容:
(一)雙方當事人的姓名或者名稱、住所、聯(lián)系方式等;
(二)流轉土地的名稱、四至、面積、質量等級、土地類型、地塊代碼等;
(三)流轉的期限和起止日期;
(四)流轉方式;
(五)流轉土地的用途;
(六)雙方當事人的權利和義務;
(七)流轉價款或者股份分紅,以及支付方式和支付時間;
(八)合同到期后地上附著物及相關設施的處理;
(九)土地被依法征收、征用、占用時有關補償費的歸屬;
(十)違約責任。
土地經(jīng)營權流轉合同示范文本由農業(yè)農村部制定。
第二十條 承包方不得單方解除土地經(jīng)營權流轉合同,但受讓方有下列情形之一的除外:
(一)擅自改變土地的農業(yè)用途;
(二)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上;
(三)給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境;
(四)其他嚴重違約行為。
有以上情形,承包方在合理期限內不解除土地經(jīng)營權流轉合同的,發(fā)包方有權要求終止土地經(jīng)營權流轉合同。
受讓方對土地和土地生態(tài)環(huán)境造成的損害應當依法予以賠償。
土地經(jīng)營權流轉管理辦法實施時間?
法律分析:新的農村土地經(jīng)營權流轉管理辦法于2021年1月26日在農業(yè)農村部2021年第1次常務會議審議通過,并于2021年3月1日起正式實施。
法律依據(jù):《農村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》
第一條 為了規(guī)范農村土地經(jīng)營權(以下簡稱土地經(jīng)營權)流轉行為,保障流轉當事人合法權益,加快農業(yè)農村現(xiàn)代化,維護農村社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》等法律及有關規(guī)定,制定本辦法。
第三十六條 本辦法自2021年3月1日起施行。農業(yè)部2005年1月19日發(fā)布的《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》(農業(yè)部令第47號)同時廢止。
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