法律主觀：

無償收回 劃撥國有土地 使用權無償收回劃撥國有 土地使用權 主要包括《 土地管理法 》第五十八條第一款第(四)、(五)兩項以及《土地管理法》第三十七條第一款、《基本農田保護條例》第十八條第一款、違反《土地管理法》第五十六條的規定擅自改變土地用途等五種情形。具體內容包括：1.因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國有土地的;2.公路、鐵路、機場、礦場等核準報廢的;3.已辦理審批手續的 非農業建設 占用耕地，以劃撥方式提供土地使用權，連續兩年未使用土地的;4.未按土地使用權劃撥批準文件規定，擅自改變土地用途的;5.經國務院批準的重點建設項目占用基本農田的……連續兩年未使用的。在第1、第2、第5種情況下收回土地使用權屬于土地管理的一種行政措施，可以按照《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第5號)第五條規定辦理，即由市、縣人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府批準后予以公告，下達《收回土地使用權決定書》，終止國有 劃撥土地使用權 ，注銷土地登記和土地證書。當事人按期不交出土地，可以按《土地管理法》第八十條的規定給予處罰。第5種情況必須特別注意，“原批準用地的人民政府”只能是國務院，省、市、縣三級人民政府沒有這一批準權。第3種情況則是因土地使用者依法取得國有劃撥土地使用權后，連續兩年未使用土地造成的違法行為，收回這類土地使用權應當依法對當事人 實施行政處罰 ，其依據是《土地管理法》第三十七條第一款和《土地管理法》第八十條。當事人不履行處罰決定，可以由實施行政處罰的國土資源管理部門依法向人民法院 申請強制執行 。第4種屬于 違反法律規定 擅自改變土地用途的違法行為，應當按照《土地管理法》第八十條的規定，采用行政處罰的辦法收回土地使用權。有償收回劃撥國有土地使用權有償收回劃撥國有土地使用權主要包括《土地管理法》第五十八條第一款第(一)、(二)項規定的情形。具體內容包括：1.為了公共利益需要使用土地的;2.為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的。上述兩種收回國有劃撥土地使用權的情形，是因政府需要使用土地而造成土地使用者不能繼續使用土地，因而必須對土地使用者給予適當補償。補償的法律法規依據是：《土地管理法》第五十八條第二款、《城鎮國有 土地使用權出讓 和轉讓暫行條例》第四十二條。已成立土地儲備機構的地方，收回土地使用權工作可以由土地儲備機構具體實施;未建立土地儲備機構的，可以由市、縣人民政府國土資源管理部門與土地使用者協商解決收回土地使用權的補償問題。土地儲備機構或國土資源管理部門與用地者達成收購補償協議后，還必須公告收回土地使用權，注銷土地登記和土地證書。

法律客觀：

《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條 無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應當無償收回其劃撥土地使用權，并可依照本條例的規定予以出讓。對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，可以無償收回，并可依照本條便的規定予以出讓。無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償。

法律主觀：

出讓土地使用權 怎么收回無償收回出讓 土地使用權 無償收回出讓土地使用權主要包括《 土地管理法 》第五十八條第一款第(三)項、《土地管理法》第三十七條第一款和《城市房地產管理法》第二十一條及第二十五條、違反《土地管理法》第五十六條規定擅自改變土地用途等情形。具體內容包括：1.土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的;2.已辦理審批手續的 非農業建設 占用耕地，以出讓方式 取得土地使用權 ，連續兩年未使用土地的;3.以出讓方式取得的土地使用權進行 房地產開發 ，超過出讓合同約定的動工開發期限滿兩年未動工開發的;4.土地使用者未按照 土地使用權出讓 合同規定擅自改變土地用途的。上述四種情形中的第1種，無償收回出讓土地使用權屬于一種行政措施，可以按照《閑置土地處置辦法》第五條的規定，由市、縣人民政府國土資源管理部門報經原批準用地的人民政府批準后予以公告，下達《收回 國有土地使用權 決定書》，終止出讓國有土地使用權，注銷土地登記和土地證書。當事人拒不交出土地，可以按《土地管理法》第八十條的規定給予處罰。第2、3、4種情況是用地者取得合法的土地使用權后，未按國家法律或出讓合同的規定使用土地而造成的違法行為，對土地使用者應當進行行政處罰，以此來達到無償收回出讓國有土地使用權的目的。處罰的依據見《土地管理法》第八十條和《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十七條。有償收回出讓土地使用權有償收回出讓土地使用權主要包括《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十二條、《城市房地產管理法》第十九條規定的情形，這些規定均是指國家為了公共利益的需要，提前收回土地使用權。有償收回出讓土地使用權，可以按照有償收回 劃撥土地使用權 的辦法進行。

法律客觀：

《土地管理法》第五十八條有下列情形之一的，由有關人民政府自然資源主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權： （一）為實施城市規劃進行舊城區改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的； （二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的； （三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的； （四）公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。依照前款第 （一）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

規定是《土地管理法》第37條第1款：“一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費;連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種”
收回的補償規定是什么?
土地使用權是“無償”收回還是“有償”收回，《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的相關條款已作了明確的規定。這里討論的，是在不同情形下收回土地使用權時，“無償”和“有償”是否應當包括土地使用者已經支付的土地取得實際成本費用，以及該土地已產生的土地增值的歸屬。這要具體情況具體分析。
1、行政處罰的“收回”，作為對土地使用者違法行為的懲罰措施，從理論上講，不應向其支付任何費用，即“無償”收回。但土地征收補償費作為土地所有權“轉權”、征地規費、稅費作為土地“變類”過程中的支出費用，應按土地使用者取得土地時出讓金中上述“轉權”、“變類”的實際支付的成本費用，并考慮一定的資金占用利息，由政府返還。而對其它部分的出讓金，在行政處罰“收回”土地使用權的情形下，不應返還。
2、土地使用權期滿的“收回”，由于是依據《土地使用權出讓合同》的約定收回土地使用權，因此不應向其支付任何費用。但對因購買商品房而取得土地使用權的購房人另外，因《民法典》第三百五十九條已作明確規定。
我們的現實生活當中，如果獲得了土地使用權，那么就需要積極的使用土地，這樣才能夠使我們國家的相關資源能夠得到利用，也不會予以限制，如果說土地使用權一直在被閑置的話，那么經過兩年的時間就可以由國家來無償收回。
法律依據：
《土地管理法》第37條第1款：“一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費;連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種”。
《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第17條第2款：“未按合同規定的期限和條件開發、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應當予以糾正，并根據情節可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權的處罰”。

法律主觀：

1、行政處罰性“收回”方式。該方式是指因 土地使用權 人違反法律法規禁止性強制條款的規定，由市縣人民政府依照法律法規的規定決定收回土地使用權的行為。 2、土地使用權使用期滿“收回”收回方。 國有土地使用權 在與使用權人簽訂使用權出讓合同時就依法約定了 土地使用年限 ，當使用年限期滿前使用權人沒有申請續期的，或者雖申請續期但未獲批準，政府將土地“收回”的行為。 3、法定事由“收回”方式。該方式是指土地使用者在沒有違反法律法規禁止性規定的情況下，因發生某種法律法規規定應當收回土地使用權的事件，而被土地行政主管部門收回土地使用權。

法律客觀：

《土地管理法》第五十八條有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權： (一)為公共利益需要使用土地的； (二)為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的； (三)土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的； (四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的； (五)公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。