法律主觀：

無償收回 劃撥國有土地 使用權(quán)無償收回劃撥國有 土地使用權(quán) 主要包括《 土地管理法 》第五十八條第一款第(四)、(五)兩項(xiàng)以及《土地管理法》第三十七條第一款、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條第一款、違反《土地管理法》第五十六條的規(guī)定擅自改變土地用途等五種情形。具體內(nèi)容包括：1.因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國有土地的;2.公路、鐵路、機(jī)場、礦場等核準(zhǔn)報廢的;3.已辦理審批手續(xù)的 非農(nóng)業(yè)建設(shè) 占用耕地，以劃撥方式提供土地使用權(quán)，連續(xù)兩年未使用土地的;4.未按土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件規(guī)定，擅自改變土地用途的;5.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的……連續(xù)兩年未使用的。在第1、第2、第5種情況下收回土地使用權(quán)屬于土地管理的一種行政措施，可以按照《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第5號)第五條規(guī)定辦理，即由市、縣人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后予以公告，下達(dá)《收回土地使用權(quán)決定書》，終止國有 劃撥土地使用權(quán) ，注銷土地登記和土地證書。當(dāng)事人按期不交出土地，可以按《土地管理法》第八十條的規(guī)定給予處罰。第5種情況必須特別注意，“原批準(zhǔn)用地的人民政府”只能是國務(wù)院，省、市、縣三級人民政府沒有這一批準(zhǔn)權(quán)。第3種情況則是因土地使用者依法取得國有劃撥土地使用權(quán)后，連續(xù)兩年未使用土地造成的違法行為，收回這類土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法對當(dāng)事人 實(shí)施行政處罰 ，其依據(jù)是《土地管理法》第三十七條第一款和《土地管理法》第八十條。當(dāng)事人不履行處罰決定，可以由實(shí)施行政處罰的國土資源管理部門依法向人民法院 申請強(qiáng)制執(zhí)行 。第4種屬于 違反法律規(guī)定 擅自改變土地用途的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第八十條的規(guī)定，采用行政處罰的辦法收回土地使用權(quán)。有償收回劃撥國有土地使用權(quán)有償收回劃撥國有土地使用權(quán)主要包括《土地管理法》第五十八條第一款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的情形。具體內(nèi)容包括：1.為了公共利益需要使用土地的;2.為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的。上述兩種收回國有劃撥土地使用權(quán)的情形，是因政府需要使用土地而造成土地使用者不能繼續(xù)使用土地，因而必須對土地使用者給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)依據(jù)是：《土地管理法》第五十八條第二款、《城鎮(zhèn)國有 土地使用權(quán)出讓 和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條。已成立土地儲備機(jī)構(gòu)的地方，收回土地使用權(quán)工作可以由土地儲備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施;未建立土地儲備機(jī)構(gòu)的，可以由市、縣人民政府國土資源管理部門與土地使用者協(xié)商解決收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償問題。土地儲備機(jī)構(gòu)或國土資源管理部門與用地者達(dá)成收購補(bǔ)償協(xié)議后，還必須公告收回土地使用權(quán)，注銷土地登記和土地證書。

法律客觀：

《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條 無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。對劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回，并可依照本條便的規(guī)定予以出讓。無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

法律主觀：

出讓土地使用權(quán) 怎么收回?zé)o償收回出讓 土地使用權(quán) 無償收回出讓土地使用權(quán)主要包括《 土地管理法 》第五十八條第一款第(三)項(xiàng)、《土地管理法》第三十七條第一款和《城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條及第二十五條、違反《土地管理法》第五十六條規(guī)定擅自改變土地用途等情形。具體內(nèi)容包括：1.土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;2.已辦理審批手續(xù)的 非農(nóng)業(yè)建設(shè) 占用耕地，以出讓方式 取得土地使用權(quán) ，連續(xù)兩年未使用土地的;3.以出讓方式取得的土地使用權(quán)進(jìn)行 房地產(chǎn)開發(fā) ，超過出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿兩年未動工開發(fā)的;4.土地使用者未按照 土地使用權(quán)出讓 合同規(guī)定擅自改變土地用途的。上述四種情形中的第1種，無償收回出讓土地使用權(quán)屬于一種行政措施，可以按照《閑置土地處置辦法》第五條的規(guī)定，由市、縣人民政府國土資源管理部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后予以公告，下達(dá)《收回 國有土地使用權(quán) 決定書》，終止出讓國有土地使用權(quán)，注銷土地登記和土地證書。當(dāng)事人拒不交出土地，可以按《土地管理法》第八十條的規(guī)定給予處罰。第2、3、4種情況是用地者取得合法的土地使用權(quán)后，未按國家法律或出讓合同的規(guī)定使用土地而造成的違法行為，對土地使用者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰，以此來達(dá)到無償收回出讓國有土地使用權(quán)的目的。處罰的依據(jù)見《土地管理法》第八十條和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條。有償收回出讓土地使用權(quán)有償收回出讓土地使用權(quán)主要包括《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條、《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條規(guī)定的情形，這些規(guī)定均是指國家為了公共利益的需要，提前收回土地使用權(quán)。有償收回出讓土地使用權(quán)，可以按照有償收回 劃撥土地使用權(quán) 的辦法進(jìn)行。

法律客觀：

《土地管理法》第五十八條有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)： （一）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的； （二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的； （三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的； （四）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。依照前款第 （一）項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

規(guī)定是《土地管理法》第37條第1款：“一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種”
收回的補(bǔ)償規(guī)定是什么?
土地使用權(quán)是“無償”收回還是“有償”收回，《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的相關(guān)條款已作了明確的規(guī)定。這里討論的，是在不同情形下收回土地使用權(quán)時，“無償”和“有償”是否應(yīng)當(dāng)包括土地使用者已經(jīng)支付的土地取得實(shí)際成本費(fèi)用，以及該土地已產(chǎn)生的土地增值的歸屬。這要具體情況具體分析。
1、行政處罰的“收回”，作為對土地使用者違法行為的懲罰措施，從理論上講，不應(yīng)向其支付任何費(fèi)用，即“無償”收回。但土地征收補(bǔ)償費(fèi)作為土地所有權(quán)“轉(zhuǎn)權(quán)”、征地規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)作為土地“變類”過程中的支出費(fèi)用，應(yīng)按土地使用者取得土地時出讓金中上述“轉(zhuǎn)權(quán)”、“變類”的實(shí)際支付的成本費(fèi)用，并考慮一定的資金占用利息，由政府返還。而對其它部分的出讓金，在行政處罰“收回”土地使用權(quán)的情形下，不應(yīng)返還。
2、土地使用權(quán)期滿的“收回”，由于是依據(jù)《土地使用權(quán)出讓合同》的約定收回土地使用權(quán)，因此不應(yīng)向其支付任何費(fèi)用。但對因購買商品房而取得土地使用權(quán)的購房人另外，因《民法典》第三百五十九條已作明確規(guī)定。
我們的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，如果獲得了土地使用權(quán)，那么就需要積極的使用土地，這樣才能夠使我們國家的相關(guān)資源能夠得到利用，也不會予以限制，如果說土地使用權(quán)一直在被閑置的話，那么經(jīng)過兩年的時間就可以由國家來無償收回。
法律依據(jù)：
《土地管理法》第37條第1款：“一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種”。
《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第17條第2款：“未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰”。

法律主觀：

1、行政處罰性“收回”方式。該方式是指因 土地使用權(quán) 人違反法律法規(guī)禁止性強(qiáng)制條款的規(guī)定，由市縣人民政府依照法律法規(guī)的規(guī)定決定收回土地使用權(quán)的行為。 2、土地使用權(quán)使用期滿“收回”收回方。 國有土地使用權(quán) 在與使用權(quán)人簽訂使用權(quán)出讓合同時就依法約定了 土地使用年限 ，當(dāng)使用年限期滿前使用權(quán)人沒有申請續(xù)期的，或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)，政府將土地“收回”的行為。 3、法定事由“收回”方式。該方式是指土地使用者在沒有違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的情況下，因發(fā)生某種法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的事件，而被土地行政主管部門收回土地使用權(quán)。

法律客觀：

《土地管理法》第五十八條有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)： (一)為公共利益需要使用土地的； (二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的； (三)土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的； (四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的； (五)公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。