《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條
招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請(qǐng)；（二）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；（五）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；
（六）合同主要條款及合同簽訂方式；（七）交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；（八）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；
（九）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；（十）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。
含義理解
招標(biāo)文件包括的10項(xiàng)內(nèi)容，一般可歸納為4方面：關(guān)于編制和提交投標(biāo)文件的規(guī)定；關(guān)于采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范和要求；合同的一般條款和特殊條款；投標(biāo)的有關(guān)格式范例。
執(zhí)行注意
招標(biāo)文件必須明確評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款。可避免評(píng)標(biāo)爭(zhēng)議，減少投訴風(fēng)險(xiǎn)，約束評(píng)委載量權(quán)。
評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是評(píng)審打分的標(biāo)準(zhǔn)，不是各評(píng)標(biāo)因素的權(quán)重。
操作建議
（1）認(rèn)真編制技術(shù)規(guī)格部分。一般應(yīng)采用國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)分主要技術(shù)指標(biāo)和次要技術(shù)指標(biāo)，加以明示；各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（本辦法第21條規(guī)定）；涉及勞動(dòng)、安全等，必須采用本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。
（2）提高招標(biāo)文件質(zhì)量。利用好本辦法第22條規(guī)定：根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商意見；征求供應(yīng)商意見忌采用單向或封閉征求方式；在招標(biāo)文件中明確，供應(yīng)商如發(fā)現(xiàn)不清楚或?qū)ψ陨碛胁缓侠怼⒉还綏l款的，有要求澄清、修正的權(quán)利，以及具體申請(qǐng)糾正、質(zhì)疑的方式、程序和時(shí)限。