施工許可證是由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的準(zhǔn)予建筑工程開工的文件，它具有一定的法律效力，凡是依照本法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程，沒有施工許可證就不能開工。同時(shí)，本條還規(guī)定了申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，這些條件包括：
l．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)是建筑工程依法取得的土地使用權(quán)的必經(jīng)程序，只有依法取得土地使用權(quán)，建筑工程才能開工。按照中國(guó)的有關(guān)規(guī)定，建筑工程用地的批準(zhǔn)手續(xù)包括以下內(nèi)容：（1）建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者初步設(shè)計(jì)、年度基本建設(shè)計(jì)劃等有關(guān)文件，向被征用土地所在的縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地；（2）縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)進(jìn)行審核，劃定用地范圍，并組織建設(shè)單位與被征地單位以及有關(guān)單位依法商定征用土地的補(bǔ)償、安置方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；（3）建設(shè)用地的申請(qǐng)，依照法定批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由被征用土地所在的縣級(jí)以上人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書，土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期劃撥建設(shè)用地；（4）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門核查實(shí)際用地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同土地管理部門核查實(shí)際用地，經(jīng)認(rèn)可后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國(guó)有土地使用證。
2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。這是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程開工建設(shè)的前提條件。按照我國(guó)的有關(guān)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，建設(shè)單位在依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)之前，還必須先取得該工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。所謂“規(guī)劃許可證”是指建設(shè)單位在向土地管理部門申請(qǐng)征用或劃撥土地前，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求確認(rèn)該建設(shè)項(xiàng)目的位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。要求城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程在開工時(shí)必須取得規(guī)劃許可證，不僅可以確保該項(xiàng)工程的土地利用符合城市規(guī)劃，而且還可以使建設(shè)單位按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益不被侵犯。
3. 需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。拆遷是指為了新建工程的需要，將該建筑工程區(qū)域內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物拆除和遷移。拆遷分為成片大面積拆遷、整棟房屋拆遷和一棟房屋的局部拆遷。需要先期進(jìn)行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個(gè)建筑工程能否順利進(jìn)行。在建筑工程開始施工時(shí)，拆遷的進(jìn)度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。
4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。建筑施工企業(yè)是具體負(fù)責(zé)實(shí)施建筑施工作業(yè)的單位，其人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備和施工業(yè)績(jī)等都直接影響到其施工工程的進(jìn)度、質(zhì)量和安全。目前全國(guó)有近十萬家建筑施工企業(yè)，按照有關(guān)行政主管部門的規(guī)定，施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為一級(jí)和二級(jí)，施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三、四級(jí)。在工程開工前，建設(shè)單位必須已依法通過招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包的方式確定具備同該工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求等相適應(yīng)的資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)。
5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。施工圖紙是根據(jù)建筑技術(shù)設(shè)計(jì)文件而繪制的供施工使用的圖紙。按照基建程序，施工圖紙包括土建和設(shè)備安裝兩部分。技術(shù)資料包括工程說明書、結(jié)構(gòu)計(jì)算書和施工圖預(yù)算等。施工圖紙和技術(shù)資料是進(jìn)行工程施工作業(yè)的技術(shù)依據(jù)，是在施工過程中保證建筑工程質(zhì)量的重要因素。因此，為了保證工程質(zhì)量，在開工前必須有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料。
6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。建筑工程的質(zhì)量狀況往往直接關(guān)系到人身和財(cái)產(chǎn)安全，是至關(guān)重要的大問題，在工程施工作業(yè)中必須把保證工程質(zhì)量放在首位。同時(shí)，由于建筑施工多為露天、高處作業(yè)、施工環(huán)境和條件比較差等原因，工程施工中危及安全的因素較多，對(duì)施工安全也必須高度重視。為此，本法將保證建筑工程的質(zhì)量和安全放在核心地位，作了若干重要規(guī)定。本條將“有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施”作為工程開工的必備條件之一，這也是保證工程質(zhì)量和安全的一項(xiàng)重要的法定措施。
7．建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。由于建筑活動(dòng)需要較多的資金投入，占用資金時(shí)間也比較長(zhǎng)，因此，在建筑工程施工過程中必須擁有足夠的建設(shè)資金，這是保證施工順利進(jìn)行的重要的物質(zhì)保障。根據(jù)本條規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)必須有已經(jīng)落實(shí)的建設(shè)資金，以避免在工程開工后因缺乏資金而使施工活動(dòng)無法繼續(xù)進(jìn)行，同時(shí)還可以防止某些建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資或帶資承包現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)、資金到位無保障的建設(shè)項(xiàng)目不能頒發(fā)施工許可證。
8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑工程申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，除了應(yīng)當(dāng)具備以上七項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)建筑工程開工的條件。這樣規(guī)定的目的是為了同其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定相銜接，避免出現(xiàn)遺漏。“法律”是指由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和頒布的規(guī)范性文件的總稱，包括全國(guó)人大及其常委會(huì)作出的有關(guān)決議、決定等。“行政法規(guī)”是指國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)國(guó)家行政管理活動(dòng)的規(guī)范性文件。
施工許可證的期限規(guī)定
即建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。這就是說，有關(guān)建設(shè)行政主管部門在接到建設(shè)單位提交的領(lǐng)取施工許可證的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十五日之內(nèi)審查完畢，對(duì)符合本條第一款規(guī)定條件的申請(qǐng)單位發(fā)給許可證，對(duì)經(jīng)審查不符合條件的，則應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位，不予頒發(fā)施工許可證。同時(shí)，按照中國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，建設(shè)單位如果認(rèn)為其申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證的建筑工程符合本條第一款規(guī)定的施工條件、而建設(shè)行政主管部門拒絕頒發(fā)施工許可證或者建設(shè)行政主管部門在本法規(guī)定的十五日內(nèi)不予答復(fù)的，則有權(quán)向發(fā)證機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，建設(shè)單位也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

辦理施工許可證具備的條件：
1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；
2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；
3、需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；
4、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；
5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；
6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施等。
辦理施工許可證所需資料如下：
1、土地使用證明文件；
2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
4、環(huán)評(píng)審批、合理用能審批、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案書；
5、施工中標(biāo)通知書；
6、經(jīng)備案的工程監(jiān)理合同和施工合同；
7、質(zhì)量監(jiān)督和安全施工備案通知書；
8、施工企業(yè)簽署的已經(jīng)具備施工條件意見書；
9、建設(shè)資金證明等材料。
綜上所述，建筑工程施工許可證是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準(zhǔn)文件，是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。
【法律依據(jù)】：
第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；
（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；
（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；
（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；
（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理施工許可證，建設(shè)行業(yè)的政府主管職能部門統(tǒng)稱建設(shè)行政主管部門，具體名稱因地而異，因級(jí)別而異，一般有建設(shè)局、住建局、建設(shè)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱建委)、建設(shè)辦公室等名稱。具體要看當(dāng)?shù)赜泻谓ㄔO(shè)行政主管部門，施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備好申請(qǐng)施工許可證的相關(guān)材料交由建設(shè)行政主管部門審批即可，通過后則可開始施工。
建筑工程施工許可證是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準(zhǔn)文件，是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。沒有施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目均屬違章建筑，不受法律保護(hù)。當(dāng)各種施工條件完備時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃批準(zhǔn)的開工項(xiàng)目向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。
建設(shè)工程施工許可證辦理?xiàng)l件
1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);
2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;
3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;
4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);
5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;
6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施等。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第三條，本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。