法律主觀：

根據《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》規定中，有詳細規定非法 轉包分包 認定辦法。 第十二條存在下列情形之一的，屬于違法分包： （一）承包單位將其承包的工程分包給個人的； （二）施工總承包單位或專業承包單位將工程分包給不具備相應資質單位的； （三）施工總承包單位將施工總 承包合同 范圍內工程主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外； （四）專業分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的； （五）專業作業承包人將其承包的勞務再分包的； （六）專業作業承包人除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的。

法律客觀：

《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》第十二條 存在下列情形之一的，屬于違法分包： （一）承包單位將其承包的工程分包給個人的； （二）施工總承包單位或專業承包單位將工程分包給不具備相應資質單位的； （三）施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外； （四）專業分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的； （五）專業作業承包人將其承包的勞務再分包的； （六）專業作業承包人除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的。

法律主觀：

違法分包和轉包的情形主要是： （一）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的； （二）建設工程總 承包合同 中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的； （三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的； （四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。

法律客觀：

《建筑法》第二十四條 提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。 《建筑法》第二十八條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

工程轉包分包的法律規定根據具體情況會有所摘要差異，下面是詳細分析：《民法典》《建筑法》《建設工程質量管理條例》、最高法院關于建設工程施工合同的相關司法解釋中，均規定了工程轉包、分包問題。建筑工程的發包人不得轉包、違法分包。所謂轉包，就是承包人將其承包的全部建設工程轉包給第三人，或者將其承包的全部建設工程支解后，以分包的名義分別轉包給第三人。所謂分包，就是承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。因轉包、違法分包簽訂的合同無效。
一、工程轉包分包的法律規定
《建筑法》
第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。
第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第六十七條承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。
承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。
二、轉包與分包有哪些區別
轉包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設任務轉讓給第三人，轉讓人退出現場承包關系，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。
轉包與分包的區別在：
1、所謂的分包：
分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法發包給具有相應資質的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發包人承擔連帶責任。
合法的分包須滿足以下幾個條件：
(1)分包必須取得發包人的同意;
(2)分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去;
(3)分包必須是分包給具備相應資質條件的單位;
(4)總承包人可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。
2、所謂的轉包：
轉包則指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設任務轉讓給第三人，轉讓人退出承包關系，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。由于轉包容易使不具有相應資質的承包者進行工程建設，以致造成工程質量低下、建設市場混亂，所以中國法律、行政法規均作了禁止轉包的規定。
常見的轉包行為有兩種形式：
一種是承包單位將其承包的全部建設工程轉包給別人;
另一種是承包單位將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人即變相的轉包。但不論何種形式，都是法律所不允許的。
三、轉包法律特征有：
(1)轉包人不履行建設工程合同全部義務，不履行施工、管理、技術指導等技術經濟責任。
轉包人在承包工程后，并不成立項目經理部，也不委派技術人員和管理人員對工程建設進行管理和技術指導，往往以收取總包管理費的方式，將全部工程轉讓給轉承包人，轉包人不履行建設工程合同中應由承包人(轉包人)履行的全部義務。
(2)轉包人將合同權利與義務全部轉讓給轉承包人，轉承包人與原合同發包人之間建立了新的事實合同關系(原合同指發包人或總包人與轉包人之間的建設工程合同，下同)。轉包后，轉包人不履行原合同約定的全部建設工程任務，全部的建設工程均由轉承包人完成，這樣在轉承包人與原合同發包人之間建立了新的事實合同關系。
(3)轉包人對轉承包人的履行行為承擔連帶責任。
工程轉包后，在轉包人并不退出原合同關系的前提下，轉承包人與原合同發包人建立了新的事實合同關系，轉承包人應就建設工程的質量、工期、安全對原合同發包人承擔責任。同時，轉包人也應按照原合同就建設工程的質量、工期、安全對原合同發包人承擔責任。
這里要特別指出的是，按照法律規定，承擔連帶責任必須有法律定規定或合同的約定，《建筑法》第六十七條第二款規定：“承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。”因此轉包人與轉承包人應就建設工程的質量對原合同發包人承擔連帶責任。
【法律依據】：
《建設工程質量管理條例》 第七十八條
本條例所稱肢解發包，是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發包給不同的承包單位的行為。
本條例所稱違法分包，是指下列行為：
（一）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；
（二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；
（三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；
（四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。
本條例所稱轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包
《中華人民共和國民法典》
第七百九十一條 發包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程支解成若干部分發包給數個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。
第八百零六條 承包人將建設工程轉包、違法分包的，發包人可以解除合同。發包人提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準或者不履行協助義務，致使承包人無法施工，經催告后在合理期限內仍未履行相應義務的，承包人可以解除合同。的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。

根據《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》規定，轉包與違法分包均不符合法律規定，轉包為承包單位不履行合同義務的分包行為。違法分包為承包單位違反法律法規規定將工程分包給不具備資質的單位等行為。關于如何界定轉包和違法分包的行為的問題，下面由我為大家詳細解答。一、如何界定轉包和違法分包的行為      1、如何界定:      (1)通常情況下，轉包為承包單位承包工程后，不履行合同義務，將工程分包給單位或個人進行施工的行為;      (2)違法分包為承包單位承包工程后，違反法律法規規定，如將工程分包給不具備資質的單位等情形。      2、法律依據:《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》第七條 本辦法所稱轉包，是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。      《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》第八條 存在下列情形之一的，應當認定為轉包，但有證據證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外:      (一)承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位(包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形)或個人施工的;      (二)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的;      (三)施工總承包單位或專業承包單位未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養老保險關系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應證明的;      (四)合同約定由承包單位負責采購的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明，又不能進行合理解釋并提供相應證明的;      (五)專業作業承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業作業承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款的;      (六)承包單位通過采取合作、聯營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的;      (七)專業工程的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的，但建設單位依約作為發包單位的除外;      (八)專業作業的發包單位不是該工程承包單位的;      (九)施工合同主體之間沒有工程款收付關系，或者承包單位收到款項后又將款項轉撥給其他單位和個人，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。      兩個以上的單位組成聯合體承包工程，在聯合體分工協議中約定或者在項目實際實施過程中，聯合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯合體一方將承包的工程轉包給聯合體其他方。      《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》第十一條 本辦法所稱違法分包，是指承包單位承包工程后違反法律法規規定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。      《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》第十二條 存在下列情形之一的，屬于違法分包:      (一)承包單位將其承包的工程分包給個人的;      (二)施工總承包單位或專業承包單位將工程分包給不具備相應資質單位的;      (三)施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外;      (四)專業分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的;      (五)專業作業承包人將其承包的勞務再分包的;      (六)專業作業承包人除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的。

二、承包單位違法分包情形如何處罰      1、根據建設工程質量管理條例的規定，承包單位存在違法分包情形的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款;可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。      2、法律依據:《建設工程質量管理條例》第六十二條 違反本條例規定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款;可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。      工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。      轉包及違法分包均屬于違法行為，轉包是承包單位違反合同義務，將工程分包給單位或個人，而違法分包是承包單位違反法律規定，將工程分包給不具有資質的單位及個人。