沈陽首例“陽光”下的行政強(qiáng)遷

http://www.estatecn.com 發(fā)布時間：2004-7-7 資訊來源：華商晨報
“陽光拆遷”的法律之路
2003年9月，青年大街165-3號開始動遷，其中一戶居民拒不搬遷。
今年2月25日，沈陽市房產(chǎn)局就一方公司與今被強(qiáng)遷人的拆遷糾紛作出了行政裁決，并于3月4日送達(dá)被拆遷人。
4月20日，沈陽市房產(chǎn)局邀請具有社會公信力的代表，就行政強(qiáng)遷進(jìn)行聽證會。
6月14日，沈陽市房產(chǎn)局對被強(qiáng)遷人實施行政強(qiáng)制拆遷事宜，書面請示沈陽市政府。
6月18日，沈陽市政府下達(dá)書面批復(fù)，同意對今被強(qiáng)遷人實施行政強(qiáng)制拆遷，并責(zé)成沈陽市房產(chǎn)局配合沈河區(qū)政府組織實施。
同日，沈陽市房產(chǎn)局向被拆遷人送達(dá)了強(qiáng)制拆遷通知。
7月5日上午，驕陽似火。
隨著一棟樓房的轟然倒下，《行政許可法》施行后沈陽首例行政強(qiáng)遷在陽光下塵埃落定。
現(xiàn)場：強(qiáng)遷受到全程監(jiān)督
9：00，記者隨沈陽市房產(chǎn)局前往被強(qiáng)遷現(xiàn)場———沈河區(qū)青年大街165-3號盛華苑項目拆遷現(xiàn)場。記者了解到，這次強(qiáng)遷行為將受到沈河區(qū)拆遷辦、沈河區(qū)執(zhí)法局、公證處以及省、市、區(qū)人大代表和部分政協(xié)委員的全程監(jiān)督。
9：45，有工作人員在被拆遷樓門口放置了滅火器。
10：00，第一隊進(jìn)行勸說工作的執(zhí)法人員共計9人進(jìn)入樓內(nèi)。
10：11，在執(zhí)法人員的陪同下，從被拆遷樓內(nèi)走出2女2男。其中一位女士是被拆遷人的妻子，兩位男士中的一位是被拆遷人的弟弟。據(jù)說被拆遷人因故不在現(xiàn)場。
隨后有關(guān)工作人員對被拆遷樓內(nèi)的物品進(jìn)行清點(diǎn)，而后進(jìn)行封存。物品清點(diǎn)就緒后，隨著拆遷機(jī)械的啟動，這座“倔強(qiáng)”的樓房成為一堆瓦礫。
對話：開發(fā)商提存了補(bǔ)償款
沈陽市房產(chǎn)局副局長：安置用房周轉(zhuǎn)用房也到位了
記者：對被強(qiáng)遷人的補(bǔ)償，政府是否已經(jīng)做了具體安排？
沈陽市房產(chǎn)局副局長張強(qiáng)：按照沈陽市房產(chǎn)局要求，開發(fā)商一方公司已在沈陽誠信公證處為被強(qiáng)遷人提存了貨幣補(bǔ)償款87471.72元，同時還提供了安置用房和周轉(zhuǎn)用房。
其中，安置用房位于沈陽盛華苑小區(qū)6號樓A座1-30-2號和1-29-3號，周轉(zhuǎn)用房位于沈陽市天壇小區(qū)151-2號樓341號。
沈河區(qū)政府還就實施強(qiáng)制拆遷的責(zé)任部門、配合單位、突發(fā)事件處理、物品保管、保全等事項制定了詳細(xì)實施方案。
被強(qiáng)遷人妻、弟：我們只能用法律保護(hù)我們的權(quán)利記者：一直沒有自行搬遷，是不是對拆遷補(bǔ)償金額不滿意？
被強(qiáng)遷人妻、弟(兩人言語交雜在一起，記者只能一同采訪)：補(bǔ)償金額沒有到位。
記者：被拆遷后，有關(guān)部門是否已經(jīng)提供好了事后安置，比如周轉(zhuǎn)居住房屋？
被強(qiáng)遷人妻、弟：我們不知道有周轉(zhuǎn)房的事。
記者：據(jù)我得到的信息，對被拆遷人的有關(guān)貨幣補(bǔ)償已經(jīng)司法提存了，作為被拆遷人，隨時可以到公證機(jī)關(guān)提取這筆補(bǔ)償。
被強(qiáng)遷人妻、弟：我們對于拆遷許可證提出質(zhì)疑。他們侵害了我們的權(quán)益。為什么施行行政強(qiáng)遷而不施行司法強(qiáng)遷，我們認(rèn)為只有司法強(qiáng)遷是公正的。
記者：本地區(qū)動遷戶共有306戶，305戶都已經(jīng)自行搬遷了，您認(rèn)為是那305戶不懂得維權(quán)呢，還是整個動遷活動在適用法律上根本不存在爭議，而您的行為卻反而值得思考呢？
被拆遷人妻、弟：他們不懂得用法律維權(quán)，我們只能用法律保護(hù)我們的權(quán)利，我們管不著他們。
講述：沈陽拆遷開始法制化
記者：對于這次發(fā)生在沈河區(qū)的行政強(qiáng)遷，您認(rèn)為其體現(xiàn)的法律意義在于什么？
沈河區(qū)房產(chǎn)局局長龍世澤：這次強(qiáng)遷不僅將國家有關(guān)法律法規(guī)落到實處，貫徹立法精神，打造陽光政府，誠信政府。更重要的是，這件事證明，在沈陽我們的各級政府完全可以在媒體以及社會各界公信力代表的監(jiān)督下，依法、公開行政，我們的行政行為均嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，經(jīng)得起考慮和推敲。
這也標(biāo)志著沈陽拆遷已經(jīng)進(jìn)入法制化進(jìn)程。此次行政強(qiáng)遷，也是完全按照國務(wù)院46號令中的指示精神操作的。
沈河區(qū)拆遷辦副主任王慶峰：本次行政強(qiáng)遷在法律依據(jù)上是完全合法的，在市拆遷管理辦公室是有備案的。
對于被拆遷人妻子提出的有關(guān)為什么不適用司法強(qiáng)遷的問題，首先，強(qiáng)遷有兩種，一種是走司法程序叫司法強(qiáng)遷，一種是走行政程序叫行政強(qiáng)遷。市政府責(zé)成區(qū)政府組織有關(guān)部門進(jìn)行行政強(qiáng)遷。
這兩種法律后果都是合法有效的，行政強(qiáng)遷或司法強(qiáng)遷都是依法行政，既然只能選擇其一，那么，有關(guān)部門只是選擇了一種不同的強(qiáng)遷方式，并不影響法律的公正。