法律規定：農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記，頒發證書，確認建設用地使用權。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記，核發證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地具體登記發證機關由國務院確定。根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定，確認林地、草原的所有權或使用權，確認水面和灘涂的養殖使用權。

《土地管理法》第九條　 城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。 第十一條　 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮農村集體經濟組織經營、管理。

農村土地確權新規定：可以進行確權的4類土地，不能確權的3類土地。

1、可以進行確權的4類土地

農村的宅基地：這類土地是按照農村戶口進行確權，以戶為單位，原則是“一戶一宅”，多出的部分不予登記確權。

農村的農用土地：農業用地在1987年曾經進行過分配登記，承包給農民;到了1998年進行了第二輪承包，為了保證政策的連續性，本次確權是在二輪承包的基礎上，以戶口為單位進行登記，并且保證新增人口的利益。

農村的建設用土：農村的建設用地，確權到村集體，如果有單位或個人申請，符合條件的可以確權。

農村的荒地：主要指農村尚未開發利用的荒地，應該確權到村集體名下。

2、不能確權的3類土地

產權不明或存在糾紛的土地：這類土地產權不明，或存在經濟糾紛，自然無法確權。待完成產權確認，或糾紛解決后，再進行確權。

農民私自開墾的土地：農村的荒地和未利用的土地，屬于村集體承包所有，即便農民個人開墾后一直在使用，但村集體隨時可以收回，所以不能確權到農民個人。

農村退耕還林的土地：農民的耕地按照國家規定退耕還林后，林地歸林業部門管理，自然不能再參與農村土地的確權。但是，退耕還林后，國家給農民發放“林權證”，并給予一定補償。

土地使用權確權辦理的規定根據《土地管理法》第十一條規定，農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。

農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。

單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。

確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。

一、嚴格保護農村土地

現在各地農村都在開展土地的整治工作，嚴格控制農村耕地紅線，確保農村耕地的地力，《土地管理法》第三十七條規定：非農業建設必須要節約使用土地，不得占用耕地；如果農民將耕地另作他用土地將會被收回。同時在《刑法》第三百四十二條規定：違法土地管理法規，造成耕地大量毀壞；將會除以罰金和拘役，情節嚴重的還將會收回其土地使用權。

二、土地流轉、確權更加嚴格

農民將領到承包地和宅基地確權證書，農民在補貼以及拆遷、征地方面的相關權益更有保障，而且土地確權后，一戶一宅政策也將持續進行，對于無地農、無房農可以重新申請住宅建造，土地流轉必需要有土地確權證書，這樣土地流轉也變得越來越規范化。