法律主觀：

根據《土地管理法》第十二條的規定，國有土地使用證的法律效力表現為：權利人可以合法使用土地，轉讓土地使用權。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
《土地管理法實施條例》第三條第一款、第二款規定，國家依法實行土地登記發證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
土地登記內容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統一規定。

法律客觀：

根據國家的有關規定，目前我國頒布的土地證書主要有三種：
1、集體土地所有權證。縣級人民政府對農民集體所有的土地進行登記造冊，核發集體土地所有權證，確定所有權。
2、集體土地使用證。縣級人民政府對集體所有的依法用于非農業建設的土地進行登記造冊，核發集體土地使用權證。
3、國有土地使用權證。縣級以上人民政府對單位和個人依法使用的國有土地進行登記造冊，核發國有土地使用權證，確認國有土地使用權。
4、土地他項權利證書。縣級以上人民政府對批準的土地他項權利進行登記造冊，核發土地他項權利證明書，確認土地他項權利。
土地證的作用主要有以下部分：房屋產權的憑證包括房產證和土地證，代表完整的房產權。領取房產證以后，應該憑房產證和契稅證以及原土地證等憑證，到國土資源局辦理新土地證手續。如果二手房的土地是劃撥的，還要繳納地價3%的土地出讓金。




法律依據


《中華人民共和國土地管理法》
第八條

城市市區的土地屬于國家所有。

農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；
宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。

法律主觀：

是確認 土地使用權 的法律憑證。根據《中華人民共和國 土地管理法 實施條例》，國家依法實行土地登記發證制度。依法登記的 土地所有權 和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。可見， 土地使用證 在中國是確認土地使用權的法律憑證。中國的土地分為農民集體所有土地和國家所有土地，所以土地使用證也包括農民集體所有 土地使用權證 和 國有土地使用權證 。土地登記內容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統一規定。證內各項數據和編號，如單位名稱、四至、土地數量、位置、土地變更等，必須與土地登記表相一致。土地使用證附圖可根據土地利用現狀底圖或地籍圖透繪獲得。隨著面積和界線的變更，附圖也應作相應改動。 國有土地使用證 由國家土地管理局統一監制，市、縣人民政府頒發，土地管理機關填寫，發給依法使用國有土地的單位和個人，并由其保存。其主要內容包括： ①土地使用者名稱、地址、圖號、地號、用途、批準使用期限、四至、填發機關簽章、年、月、日。 ②城鎮土地使用中用地面積，其中建筑占地，共有使用權面積，其中分攤面積，土地等級;農村土地中土地總面積，其中地類面積。 ③備注。 ④變更記事。 ⑤附圖以及證書的編號等。土地使用權指的是不擁有土地的所有權，但是關于土地可以進行有償或者無償的使用，包括在上面建造房屋獲得一些收益的。但是不管是哪一種方式的話，我們國家所規定土地使用權有70年期限。

法律客觀：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第五條單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發國有土地使用權證書，確認使用權。其中，中央國家機關使用的國有土地的登記發證，由國務院土地行政主管部門負責，具體登記發證辦法由國務院土地行政主管部門會同國務院機關事務管理局等有關部門制定。未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。

一、房產證與土地使用證的區別
房產證土地使用證的區別是：土地證是證明擁有該塊土地使用權的證明文書;房產證是證明你擁有該房屋所有權的證明文書。有些城市實施房地合一發證，即房產證與土地證合并頒發一張證。
二、房產證與土地使用證兩者的概念
房屋所有權證(即房產證)是你擁有房屋所有權的證明，憑房屋所有權證和國有土地使用證可以對房屋行使買賣、贈與、出租、抵押等權利。
房產證是購房者通過交易，取得房屋的合法所有權，可依法對所購房屋行使占有、使用、收益和處分的權利的證件。即《房屋所有權證》，是國家依法保護房屋所有權的合法憑證。
房屋所有者憑證管理和使用自己的房屋。房產證包括房屋所有權證和房屋共有權證，在通常意義上，房產證是房屋所有權證的簡稱，是由不動產登記機關發放的證明房屋所有權歸屬的書面憑證。按照我國現行的房屋所有權登記制度，房屋登記是城鎮房屋權利歸屬的法定公示方法。
土地使用權證又稱國有土地使用權證，是指經土地使用者申請，由城市各級人民政府頒發的國有土地使用權的法律憑證。該證主要載明土地使用者名稱，土地坐落、用途，土地使用權面積、使用年限和四至范圍。國有土地使用權證號可以去土地轄區土地管理局查詢。
一般在開發商取得《建設用地規劃許可證》后，會有《國有土地使用證》。就是說開發商有項目規劃了，政府許可了頒發《建設用地規劃許可證》，然后方可使用該土地，所以頒發《國有土地使用證》。
土地使用證是登記土地使用權利信息的，房產證是登記房屋信息的證件，二者在法律上沒有必然的聯系。土地使用證在國土局進行辦理，房產證在不動產登記中心進行登記。土地使用權證是著重于土地的擁有權，而房產證則著重強調訪房屋的所有權。