工程竣工結(jié)算的審計項目內(nèi)容
建設(shè)工程造價的合理確定是各投資主體、施工企業(yè)、建設(shè)工程造價管理部門共同關(guān)注的要點(diǎn),工程的結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段,是反映項目最終實際發(fā)生的投資。通過對工程的結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時揭露所存在的錯誤和問題,使之更加合理地確定工程造價,達(dá)到有效地控制工程造價,保證項目目標(biāo)管理的最終實現(xiàn)。
01
資料的審核
目前的工程結(jié)算審計處于工程竣工階段,除跟蹤審計外大多屬于事后審計,現(xiàn)場只有成型后的外觀,所有隱蔽情況只能靠業(yè)主及施工方提供的資料來顯示,對資料的真實性、有效性、可靠性的甄別就顯得尤為重要。
接受委托時應(yīng)與委托單位進(jìn)行詳細(xì)的書面的資料交接,結(jié)算審核應(yīng)提供并審核的資料有:
(1)完整的施工圖、竣工圖;
(2)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、補(bǔ)充文件;
(3)投標(biāo)文件、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議;
(4)圖紙會審記錄、施工組織設(shè)計、會議紀(jì)要;
(5)業(yè)主指定或自供的設(shè)備、材料型號、品牌;
(6)設(shè)計變更單、工程聯(lián)系單及現(xiàn)場簽證單;
(7)地基驗槽記錄、工程隱蔽記錄、施工日志;
(8)樁基檢測報告與驗收記錄;
(9)其他與工程造價有關(guān)的所有資料。
在審核以上資料時必須甄別:
(一)是否為經(jīng)過業(yè)主簽字、蓋章確認(rèn)的送審資料,以確定其資料的可靠性,任何施工方送審的資料及補(bǔ)充資料均是無效資料,應(yīng)經(jīng)過業(yè)主認(rèn)可后轉(zhuǎn)交咨詢公司;
(二)是否為原件(原始資料),以推斷其資料的真實性;
(三)所有的資料是否編號連續(xù)、有明確的時間標(biāo)注,以判斷其資料的有效性。在甑別以上資料的真實性、有效性、可靠性的同時還應(yīng)對資料存在的問題進(jìn)行質(zhì)疑,并以書面聯(lián)系函的形式要求業(yè)主回復(fù)及提供補(bǔ)充資料。
02
合同的審核
施工合同審核是工程結(jié)算審核的重要內(nèi)容,也是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。施工合同條款的字斟句酌對項目結(jié)算造價的增加與否起著關(guān)鍵作用,施工合同中約定了合同價款的模式(即總價包干與綜合單價包干兩種模式)、工程結(jié)算方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、索賠與反索賠的條件等等。
對于合同為總價包干模式而言,結(jié)算時要弄清包干的內(nèi)容具體有哪些,是否都按合同約定全部完成,針對現(xiàn)場實際情況,尤其是裝修部分一定要到現(xiàn)場進(jìn)行踏勘及實地測量與統(tǒng)計,對于未完成的項目一定要給予核減,核減項目不只是核減直接費(fèi),以直接費(fèi)為基數(shù)按費(fèi)率計算的間接費(fèi)、稅金等也應(yīng)同比例核減。對于合同為綜合單價包干模式的工程,工程量為據(jù)實結(jié)算,審核前一定要重新按合同約定的結(jié)算方式,根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定與規(guī)則進(jìn)行工程量計算,做到準(zhǔn)備充分、心中有數(shù),計算時切忌按圖計算,一定要結(jié)合現(xiàn)場實際施工情況,同時在計算式處標(biāo)注計算依據(jù),以便與施工單位核對時方便查找,做到有理有據(jù)。對于施工合同中對工期與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有約定的,應(yīng)征得業(yè)主同意,按合同約定對工期與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎懲。
03
招投標(biāo)文件的審核
在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中,招標(biāo)是一種要約邀請,如果你投了標(biāo),表明你對招標(biāo)方有興趣,你就要響應(yīng)要約邀請中的條件,也就要滿足要約邀請中的規(guī)定,也即招標(biāo)文件對投標(biāo)方有一些特殊要求,那么投標(biāo)方既然要投標(biāo)而最終又中了標(biāo),那一定對招標(biāo)要求有一些承諾,這些要求與承諾是作為我們最終結(jié)算時對造價是否增減的重要審核依據(jù),尤其是招標(biāo)文件中對措施費(fèi)的報價方式的明確規(guī)定,審核時要重點(diǎn)關(guān)注,合同外增加費(fèi)用是否要調(diào)整與其對應(yīng)的措施費(fèi)。
04
設(shè)計變更的審核
施工圖是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ),在施工過程中根據(jù)現(xiàn)場實際情況難免會發(fā)生變更。設(shè)計變更有原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙,設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章,并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查簽字同意的設(shè)計變更才算有效變更,重大的設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算。施工中承包人不得對原工程設(shè)計進(jìn)行變更,因承包人擅自變更設(shè)計發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人直接損失的,由承包人承擔(dān),延誤的工期不予順延,所以在審核變更單時,要留意變更的主體是誰,為什么要變更,是否引起了造價的變化,同時要注意變更的時間和費(fèi)用減少的變更單,有的變更單從時間上可以判斷是在招投標(biāo)過程中發(fā)生的變更,此種變更所引起的費(fèi)用增減應(yīng)反應(yīng)在合同中,而不是在施工過程中,如為總價包干項目則不應(yīng)調(diào)整造價;有些變更單并不引起造價增加,只是一些方案的細(xì)化與說明,審核時一定要前后推敲,仔細(xì)核對原施工圖及其說明;有些變更單是引起造價減少的項目,施工方在送審時不會主張,我們專業(yè)工程師要拿出有力的依據(jù)來說服施工方,從而準(zhǔn)確確定設(shè)計變更部分的造價。
設(shè)計變更的價款計算方法合同中一般會約定:合同中有適用或類似于變更工程的單價或總價的按合同已有的價格或參照類似價格,合同中沒有適用或類似于變更工程的單價或總價的,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。在審核過程中,對合同中有適用或類似于變更工程的單價或總價的按合同已有的價格或參照類似價格的子目,一定要注意對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程,在結(jié)算時要特別注意變更或新增項目也應(yīng)按此同等比例下浮后作為變更增加的造價。對合同中沒有適用或類似于變更工程的單價或總價的,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格,在審核時重點(diǎn)關(guān)注價格的套取是否與合同約定一致,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與原投標(biāo)文件即商務(wù)標(biāo)中的費(fèi)率一致,如果有下浮或讓利的也應(yīng)按同等比例下浮后作為變更增加的造價。
05
現(xiàn)場簽證的審核
現(xiàn)場簽證是在施工過程中額外發(fā)生的一些事件,它反映了施工過程中的實際情況,但不一定都會引起造價的增加。審核過程中要注意簽證單上簽字單位是否齊全,簽字人是否為施工合同中約定的各方負(fù)責(zé)人,如果不是或是有多個負(fù)責(zé)人簽字,就應(yīng)提出質(zhì)疑,要求業(yè)主確認(rèn)是否均為有效文件。尤其對簽字為“情況屬實”的簽證單,只能說明事實存在,但要分清是誰的責(zé)任引起的簽證事項,是否要增加造價,該增加多少都要重點(diǎn)審核。另外,以實物量形式進(jìn)行簽證的,應(yīng)按消耗量定額及統(tǒng)一基價表(或單位估價表)計算,列入直接費(fèi),如以“元”的形式進(jìn)行簽證的,不應(yīng)列入直接費(fèi),只能計取稅金,另有說明的除外。
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工程審計主要審計哪些方面?
工程項目審計是“基本建設(shè)工程項目審計”的簡稱。①是對基本建設(shè)項目的合法性、合理性和效益性進(jìn)行的審核、稽查,包括了內(nèi)控制度、財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容,是一項綜合性的高層次審計。②由于施工企業(yè)工程項目存在著工期長、工點(diǎn)多、管理跨度大等特點(diǎn),所以將工程項目審計一般分為前期審計、中期審計和終結(jié)審計三個階段。各施工階段的特點(diǎn)不同,其審計的內(nèi)容也有所側(cè)重。
一、工程項目的前期審計
1、首先審查《工程承包合同》:是否簽訂了項目承包合同,合同雙方是否具有法人資格和相應(yīng)的履約能力,內(nèi)容是否合規(guī)完整;權(quán)、責(zé)、利劃分是否明確。如有分包工程,還應(yīng)審查《工程分包合同》。
2、審查工程施工準(zhǔn)備工作情況:施工組織設(shè)計是否先進(jìn),現(xiàn)場施工隊伍和機(jī)械設(shè)備的配置能否滿足需要,指揮部的設(shè)置、定員、人員素質(zhì)能否符合管理要求,達(dá)到精干高效、結(jié)構(gòu)合理。
3、工程預(yù)算編制審查:是否編制了工程項目成本預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、資金預(yù)算,編制依據(jù)是否充分,內(nèi)容是否完整,預(yù)算定額是否合理。
4、對內(nèi)控制度建立的審查:是否建立工程預(yù)算管理、合同管理、工資管理、成本管理、設(shè)備材料管理、安全質(zhì)量管理、財務(wù)管理、分包工程管理等一系列管理制度,各項制度是否完善、嚴(yán)密。
二、工程施工過程審計
1、工程成本管理審查:通過對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等構(gòu)成成本五大要素的逐一審查,找出薄弱環(huán)節(jié),提出對策和建議。
2、安全、質(zhì)量、工期的審查:審查施工進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行,是否存在只抓進(jìn)度而放松工程安全和質(zhì)量管理,有無違規(guī)操作而導(dǎo)致安全質(zhì)量事故的發(fā)生,造成經(jīng)濟(jì)損失。
3、內(nèi)控制度的審查:審查各項內(nèi)控制度是否貫徹實施,有無流于形式而造成管理失控,對分包工程是否進(jìn)行有效管理,是否存在只包不管或以包代管現(xiàn)象,有無因管理不善而造成返工窩工等現(xiàn)象,影響工期和效益。
4、對工程結(jié)算、會計核算的審計:工程價款收入支出是否真實,工程結(jié)算是否符合規(guī)定,驗工計價是否及時,手續(xù)資料是否完備,有無拖欠工程款現(xiàn)象,成本核算是否符合會計制度。
三、工程項目終結(jié)審計
1、對完工后的各項資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實,防止資產(chǎn)流失。
2、審查是否完成工程承包合同規(guī)定的各項指標(biāo),有無違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。
3、工程是否按期交工,并辦理了竣工結(jié)算,財務(wù)決策是否符合規(guī)定。
4,工程期間有無發(fā)生安全質(zhì)量事故,并分析原因責(zé)任。
5、是否按國家規(guī)定及時全部繳納了各種稅金,有無拖、漏、少繳行為。
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