法律分析：
一：行政措施：1、資金審查政府有關部門應對建設單位上報的項目進行嚴格審查，尤其是投資能力的審查，嚴格執行先落實資金，后上項目的原則，嚴格審查上報項目的資金落實情況。因主管部門審查不詳，導致不良后果的，也要追究主管部門和主辦人員的行政責任。
2、項目審批政府有關部門對建設單位擬建項目的可行性研究報告，一定要嚴格遵守審批、審核程序，并委托在關咨詢公司進行評估、審計，然后按行政程序審批，重大項目還可聘請國內外專家咨詢。從而，避免出現重復建設及其他問題。
3、市場整頓整頓和規范建筑市場經濟秩序是建筑業改革、發展、穩定的大事。各級計劃、和建設部門都要認真執行國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定，依法查處招標投標活動中的違法違規行為，嚴格依法行政，并把清欠工程款當作一項任務來抓。
二、經濟措施：1、工程擔保工程擔保主要有投標擔保、改造擔保、付款擔保及分包擔保。付款擔保是指建設單位和承擔擔保的第三方與承包單位簽訂擔保合同，保證建設單位按時支付工程款的一種擔保方式。承包單位有權要求住所合同向第三方提供承保建設單位未支付的款項，以保障自己債權的實現。
2、結算中心所謂工程結算中心，是指由政府或銀行出面組織的工程結算交易系統，由結算中心根據建設單位、監理單位的驗收計價等合法手續直接將工程款撥付給施工單位，這樣既可以直接辦理工程款撥付，還可以監控項目資金落實情況，減少拖欠。

法律依據：
《中華人民共和國民事訴訟法》第三條 人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的民事訴訟，適用本法的規定。

衍生問題：
拖欠工程款找哪個部門可以解決？
協商不成的，應向法院起訴1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起訴，管轄法院應該是區或者縣人民法院。2、拖欠工程款屬于民事糾紛，清欠辦只負責農民工工資，所以應該在應付工程款之日起兩年內到法院起訴。憑借欠條可以直接起訴建設單位，但是應當盡可能提供施工合同，竣工結算文件。3、起訴時盡量申請財產保全，查封被告名下賬戶，可以保障案件判決的順利執行。

工程款的金額往往比較大，在有些企業資金不夠或是其他人為因素而無法付款的時候，就自然而然的有拖欠的情況發生。對于承包方而言，被拖欠工程款很常見。那么，被拖欠工程款怎么辦?一、對于因沒有支付能力而拖欠工程款的處理方法。      由于全國建筑市場的不景氣，發包人也面臨著巨大資金壓力，導致許多發包人無力支付工程款。但經過進一步了解，會發現很多發包人的公司雖然無力支付，但其股東各各“都富得流油”。      1、很多拖欠工程款的案件是由于違反分包和非法轉包造成的，實際施工人在起訴發包人時應當同時將業主(包括開發商、政府、項目所有人)列為共同被告。這樣就加大了取得工程款的幾率      2、通過專業的建設工程律師盡快取得法院生效判決。施工人再遇到拖欠工程款時，往往存在觀望和僥幸心理，期待發包人能良心發現，進而錯過了最好的訴訟時機。如果沒有法院的生效判決，任何強制措施都是沒有法律依據的。只有取得生效判決方能通過法院采取強制措施。      3、就建設工程主張優先受償。依法施工人可以在法定的期限內主張就涉案工程優先受償，而不專業的律師往往不知道或者不會合理使用此條法律規定。      4、在執行過程中，申請查封被執行人財產主要是賬戶，很多發包人賬戶中雖然沒錢，但該賬戶如果不能使用對其影響巨大，其在賬戶被封后往往會積極解決欠款問題。如果經法院調查確定發包人無執行能力，大部分施工人(包括律師)就不再繼續處理或者不知道如何處理了，其實此時可以因發包人的資產不足以清償債務而申請發包人公司破產，在清算過程中查找股東有無違反公司法的情形，一經查實可依法向股東主張權利。同時還可以向法院申請限制高消費等措施，實現取得工程款的目的。二、對于有支付能力而拒不支付的老賴的處理方法。      由于許多的發包方本身具有一定的社會活動能力，經常出現雖有支付能力，拒不支付，待訴到法院后，以各種方法拖延支付，以達到長期無償使用應付工程款的目的。      1、申請訴前財產保全。訴前財產保全是在申請人提出申請，提供擔保后48小時之內，法院在不通知對方的情況下必須采取保全措施。這樣就不會給老賴任何可乘之機。      2、取得生效判決，直接劃轉欠付的工程款，避免久拖不決。三、以各種理由拒不支付工程款的處理辦法。      1、以發包方的甲方尚未支付為理由，拒不支付。      應對辦法:將發包方的甲方列為被告(有依據)或第三人，在一個案件中處理。同時，法院通常對于只有發包方的甲方支付工程款后，發包方才支付給施工方支付工程款的約定也是不支持的。當然需要有經驗的律師整體把控，方能實現目的。      2、以質量或工期延誤為由拒不支付。      應對辦法:關于質量和工期延誤問題，法律均有明確規定。例如:擅自使用不得就質量問題主張權利，未支付進度款工期順延等。施工方應當通過專業的律師區分質量或工期延誤產生的原因，依法確定責任方，進而依法主張權利。不要聘請不專業的律師，讓對方的拖欠工程款的借口“弄假成真”。      3、以存在變更或增項為由拒不支付。      應對辦法:關于上述問題，法律亦有明確規定:“增項款應與進度款同時支付”。施工方應當聘請專業的律師，認真研讀合同、認真整理和收集證據、找到法律依據。不要給發包人留下任何拖欠的借口。      4、以施工方中途撤場為由拒不支付。      施工方中途撤場通常是因為發包方違約或者第三方原因導致合同目的不能實現。施工人在主張工程款時，一定要重視證據的收集，保留撤場不是施工方原因造成的證據，保留已完工程量的證據。如果證據不完整可以在專業律師的幫助下收集證據。      5、其他原因拒不支付的。      應對辦法:拒不支付工程款的理由千奇百怪，有結算后拒不支付的，拒不驗收擅自使用后仍不支付的等等。      包括之前1-4條列舉的情況，施工人均需要通過專業律師梳理證據，研讀合同，組織證據，找到法律依據。在有理有據的情況下，一一否定各種拖欠理由。      在通過律師取證后，依據合同約定和法律規定先保證自己已經履行了全部應盡義務(包括但不限于通知義務、催款義務等)，然后通過律師向發包人發送律師函，告知其不支付可能面臨巨額的賠償，實現不戰以屈人之兵的效果。如果未能實現目的，需結合之前的工作通過法院主張權利。

一、工程款拖欠怎么辦
1、工程款拖欠的處理方法如下：
（1）工程若沒有結算，你們要及時發函件要求對方結算，若不結算，你們要保留好建筑工程合同及相關工程簽證、會議紀要等能證明施工關系及工程量及工程價款及工程竣工的相關證據，及時起訴對方。若工程沒有完工，可以申請法院對工程量進行鑒定，來確定工程量及價格；
（2）若公司已經結算，對方若不給錢，你們可以直接起訴，要求對方支付。
2、法律依據：《中華人民共和國民法典》第八百零七條
發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除根據建設工程的性質不宜折價、拍賣外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。
三、工程款拖欠會有怎么的處罰
工程款拖欠會有以下處罰：
1、資金審查。政府有關部門應對建設單位上報的項目進行嚴格審查，尤其是投資能力的審查，嚴格執行先落實資金，后上項目的原則，嚴格審查上報項目的資金落實情況；
2、項目審批。政府有關部門對建設單位擬建項目的可行性研究報告，一定要嚴格遵守審批、審核程序。