法律主觀：

一、建設施工合同是否可以分包
可以合法分包，視情況而定，依據法律規定進行分包的就是合法分包，是有效的。不符合法律規定而進行分包的，就不合法。分包必須取得發包人的同意；分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去。
《 中華人民共和國民法典 》規定：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
二、建設施工合同分包合同怎么管轄
《中華人民共和國民法典》明確了建設工程施工 合同糾紛 按照不動產糾紛確定管轄，并不包含建設工程分包合同糾紛案件。故建設工程分包合同糾紛案件應當由被告住所地或者 合同履行 地法院管轄。
三 、簽訂工程分包合同要注意什么
分包合同甲方一般是指發包方，首先要關心兩個問題：
1、自身是否具有將工程分包的權利；
2、乙方是否具有實施分包工程的資質。其他需要注意的問題也很多，但注意的是：
①建議業主應在招投標階段將指定分包內容明確化，業主招標文件不明確時應及時提出咨詢。應在總承包合同條款中詳細約定指定分包工程的具體內容，明確承、發包雙方的權利義務和相關費用的收取方法。
②總包合同中，總包承包范圍、工程工期等方面盡可能約定不包含指定分包工程內容。
③作為總承包人，應盡量避免與指定分包人簽訂指定分包合同，爭取使發包人與指定分包人直接簽訂指定分包合同，使指定分包工程變為總包合同外工程。
④若必須與指定分包人簽訂指定分包合同的，爭取簽訂包括發包人、指定分包人在內的三方協議，約定總承包人僅履行總包管理之責，付款義務在發包人一方。
⑤應保存好施工過程中與指定分包人之間的往來函件、簽證、會議紀要等原始書面的證據資料。
⑥在指定分包工程的工程款經過總包帳戶情形下，指定分包合同中還可明確約定，總承包人支付指定分包人工程款應以總承包人收到發包人的該部分工程款為前提條件，若指定分包人在不具備該前提條件的情況下，以任何形式向總承包人主張工程款均視為違約，應承擔一定數額的違約金。
⑦若必須只與指定分包人簽訂指定分包合同的，應和發包人、指定分包人明確約定，應付給指定分包人的資金（工程款）必須先進入總包帳戶之后再付給指定分包人，力戒發包人直接付款給指定分包人，同時可要求指定分包人提供履約保證金或履約保函。
以上的內容就是與建設施工合同分包合同怎么管轄相關的內容，但是在法律的規定中建設工程施工合同糾紛按照不動產糾紛確定管轄，并不包含建設工程分包合同糾紛案件，如果是糾紛案件就要去法院進行起訴的。

法律客觀：

《中華人民共和國建筑法》第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起訴，管轄法院應該是區或者縣人民法院。2、拖欠工程款屬于民事糾紛，清欠辦只負責農民工工資，所以應該在應付工程款之日起兩年內到法院起訴。憑借欠條可以直接起訴建設單位，但是應當盡可能提供施工合同，竣工結算文件。3、起訴時盡量申請財產保全，查封被告名下賬戶，可以保障案件判決的順利執行。

惡意拖欠工程款可以報警。拖欠工程款應找勞動或司法部門，如公安局、人民法院等。在項目法人出資方出資到位的情況下，施工企業只應將項目法人作為被告。法律規定，施工單位拖欠工人或其他勞動者工資的，受害人可根據法律規定，向法院提起民事訴訟。工程款糾紛時效是三年，自糾紛產生之日起計算。法律規定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。
一、拖欠工程款起訴流程：
1.準確選擇被告、發包人和承擔連帶責任保證擔保方式的任何當事人；
2.必須準備充分證據資料，有準確合理的訴訟請求；
3.提交起訴狀，法院作出是否受理決定；
4.法院受理后，開庭審理；
5.經過法庭辯論、法庭調解等程序后，依法作出判決。
二、欠工程款被起訴的后果：
1、該工程可以折價或者拍賣的，人民法院會讓其折價或者拍賣，然后承包人可以就該工程折價或者拍賣的價款優先受償；
2、該工程不宜折價或者拍賣的，人民法院不能把該工程進行折價或者拍賣處理的，人民法院只能判決發包人在法定期限內向承包人支付工程款。
法律依據
《中華人民共和國民事訴訟法(2021修正)》
第一百二十二條　起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。