法律主觀：

一、建設(shè)施工合同是否可以分包
可以合法分包，視情況而定，依據(jù)法律規(guī)定進行分包的就是合法分包，是有效的。不符合法律規(guī)定而進行分包的，就不合法。分包必須取得發(fā)包人的同意；分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去。
《 中華人民共和國民法典 》規(guī)定：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
二、建設(shè)施工合同分包合同怎么管轄
《中華人民共和國民法典》明確了建設(shè)工程施工 合同糾紛 按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄，并不包含建設(shè)工程分包合同糾紛案件。故建設(shè)工程分包合同糾紛案件應(yīng)當由被告住所地或者 合同履行 地法院管轄。
三 、簽訂工程分包合同要注意什么
分包合同甲方一般是指發(fā)包方，首先要關(guān)心兩個問題：
1、自身是否具有將工程分包的權(quán)利；
2、乙方是否具有實施分包工程的資質(zhì)。其他需要注意的問題也很多，但注意的是：
①建議業(yè)主應(yīng)在招投標階段將指定分包內(nèi)容明確化，業(yè)主招標文件不明確時應(yīng)及時提出咨詢。應(yīng)在總承包合同條款中詳細約定指定分包工程的具體內(nèi)容，明確承、發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)和相關(guān)費用的收取方法。
②總包合同中，總包承包范圍、工程工期等方面盡可能約定不包含指定分包工程內(nèi)容。
③作為總承包人，應(yīng)盡量避免與指定分包人簽訂指定分包合同，爭取使發(fā)包人與指定分包人直接簽訂指定分包合同，使指定分包工程變?yōu)榭偘贤夤こ獭?br>④若必須與指定分包人簽訂指定分包合同的，爭取簽訂包括發(fā)包人、指定分包人在內(nèi)的三方協(xié)議，約定總承包人僅履行總包管理之責，付款義務(wù)在發(fā)包人一方。
⑤應(yīng)保存好施工過程中與指定分包人之間的往來函件、簽證、會議紀要等原始書面的證據(jù)資料。
⑥在指定分包工程的工程款經(jīng)過總包帳戶情形下，指定分包合同中還可明確約定，總承包人支付指定分包人工程款應(yīng)以總承包人收到發(fā)包人的該部分工程款為前提條件，若指定分包人在不具備該前提條件的情況下，以任何形式向總承包人主張工程款均視為違約，應(yīng)承擔一定數(shù)額的違約金。
⑦若必須只與指定分包人簽訂指定分包合同的，應(yīng)和發(fā)包人、指定分包人明確約定，應(yīng)付給指定分包人的資金（工程款）必須先進入總包帳戶之后再付給指定分包人，力戒發(fā)包人直接付款給指定分包人，同時可要求指定分包人提供履約保證金或履約保函。
以上的內(nèi)容就是與建設(shè)施工合同分包合同怎么管轄相關(guān)的內(nèi)容，但是在法律的規(guī)定中建設(shè)工程施工合同糾紛按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄，并不包含建設(shè)工程分包合同糾紛案件，如果是糾紛案件就要去法院進行起訴的。

法律客觀：

《中華人民共和國建筑法》第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起訴，管轄法院應(yīng)該是區(qū)或者縣人民法院。2、拖欠工程款屬于民事糾紛，清欠辦只負責農(nóng)民工工資，所以應(yīng)該在應(yīng)付工程款之日起兩年內(nèi)到法院起訴。憑借欠條可以直接起訴建設(shè)單位，但是應(yīng)當盡可能提供施工合同，竣工結(jié)算文件。3、起訴時盡量申請財產(chǎn)保全，查封被告名下賬戶，可以保障案件判決的順利執(zhí)行。

惡意拖欠工程款可以報警。拖欠工程款應(yīng)找勞動或司法部門，如公安局、人民法院等。在項目法人出資方出資到位的情況下，施工企業(yè)只應(yīng)將項目法人作為被告。法律規(guī)定，施工單位拖欠工人或其他勞動者工資的，受害人可根據(jù)法律規(guī)定，向法院提起民事訴訟。工程款糾紛時效是三年，自糾紛產(chǎn)生之日起計算。法律規(guī)定，向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算。
一、拖欠工程款起訴流程：
1.準確選擇被告、發(fā)包人和承擔連帶責任保證擔保方式的任何當事人；
2.必須準備充分證據(jù)資料，有準確合理的訴訟請求；
3.提交起訴狀，法院作出是否受理決定；
4.法院受理后，開庭審理；
5.經(jīng)過法庭辯論、法庭調(diào)解等程序后，依法作出判決。
二、欠工程款被起訴的后果：
1、該工程可以折價或者拍賣的，人民法院會讓其折價或者拍賣，然后承包人可以就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償；
2、該工程不宜折價或者拍賣的，人民法院不能把該工程進行折價或者拍賣處理的，人民法院只能判決發(fā)包人在法定期限內(nèi)向承包人支付工程款。
法律依據(jù)
《中華人民共和國民事訴訟法(2021修正)》
第一百二十二條　起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。