首先,征用土地,按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。即補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)被征用土地原來的用途加以確定,而不是按被征用土地將來的用途來確定補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。這是征地補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。 征地補(bǔ)償款 的具體分配方法如下: (1) 土地補(bǔ)償費(fèi) 歸農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織 所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。 (2)征用土地的 安置補(bǔ)助費(fèi) 必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。 1.我國(guó)征收土地中的兩個(gè)基本原則: 一、間接補(bǔ)償原則:這種原則的主要原因征收土地是國(guó)家為了公共利益的需要,將農(nóng)民集體所有的土地征收為國(guó)家所有,將集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地,并不是開發(fā)商向農(nóng)民買地。所以在征收土地過程中征地補(bǔ)償款是由國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民和集體記進(jìn)行補(bǔ)償,而不是開發(fā)商或者用地單位進(jìn)行。在征收土地過程中國(guó)家對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償是按照年產(chǎn)值等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的,一般控制在幾萬元以內(nèi),很多國(guó)家重點(diǎn)工程由于其政策和法律上照顧可能會(huì)更低,但是在出讓國(guó)有土地的時(shí)候每畝地的出讓價(jià)可能會(huì)達(dá)到幾十萬、甚至上百萬。以前農(nóng)民朋友在咨詢中反映了這一問題,據(jù)此認(rèn)為村干部、地方領(lǐng)導(dǎo)截留補(bǔ)償款是由于對(duì)法律的不理解。 二、保障失地農(nóng)民生活水平不下降原則:由于土地是農(nóng)民維持生活和進(jìn)行生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料故為防止農(nóng)民在失去土地后基本生活水平下降故 土地管理法 規(guī)定了在按照第四七條第二款不能滿足被征地農(nóng)民生活水平不下降的應(yīng)當(dāng)提高補(bǔ)償,批準(zhǔn)提高 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 的機(jī)關(guān)為省級(jí)人民政府,但是其提高的標(biāo)準(zhǔn)安置補(bǔ)助費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)不得超過被征土地前三年平均產(chǎn)值的三十倍。也就是說土地年平均產(chǎn)值的三十倍就是 征收土地補(bǔ)償 的最高標(biāo)準(zhǔn),若被征土地前三年平均產(chǎn)值為1500元,則其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)得最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為45000元。除此之外還有地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)用。圍繞土地管理法《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》“規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府要采取切實(shí)措施,使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。要保證依法足額和及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限,尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼.”這一規(guī)定,進(jìn)一步對(duì)失地農(nóng)民的生活問題進(jìn)行了保障。
法律客觀:《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十五條
房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
法律分析:各地會(huì)有關(guān)于耕地補(bǔ)償?shù)牟煌脑敿?xì)規(guī)定。從國(guó)家層面看來,統(tǒng)一的規(guī)定是根據(jù)《土地管理法》第四十八條的規(guī)定,征地補(bǔ)償有三大塊,即:土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)于這三項(xiàng)費(fèi)用的分配:安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗費(fèi)是直接支付給被征地人的,土地補(bǔ)償費(fèi)給村集體。但給村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)也不是就歸集體所有、被征地人一點(diǎn)都得不到了:土地補(bǔ)償費(fèi)由村集體統(tǒng)一分配,具體如何分要經(jīng)村民代表大會(huì)決定,但在分配時(shí),或者是所有村民都有權(quán)平均分、然后由村里給被征地人另行調(diào)配土地;或者是多分配給被征地人一些款項(xiàng)作為補(bǔ)償、而沒有被征地的村民就少分或是不分給所征地的土地補(bǔ)償費(fèi)。征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條規(guī)定:征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
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