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如何認定掛靠施工情形下施工合同的效力?(民法典對掛靠協議規定)

首頁 > 財產房產2024-04-11 07:37:45

工程掛靠是否合法其合同有效嗎

無效,掛靠是不合法的,不受法律保護,屬于 無效合同 。 “掛靠”,即所謂“企業掛靠經營”,就建筑業而言,是指一個施工企業允許他人在一定期間內使用自己企業名義對外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業為被掛靠企業,相應的使用被掛靠企業名義從事經營活動的企業或個人(個體工商戶和其他有經營行為的自然人)為掛靠人。 最高人民法院在制訂《最高人民法院關于審理 建設工程施工合同糾紛 案件適用法律問題的解釋》時并沒有直接將該行為定義為“掛靠”,而是表述為“借用”,即沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義從事施工,“掛靠”與“借用”實際上系同一概念。 《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第一條 建設 工程施工合同 具有下列情形之一的,應當依據 民法典 第一百五十三條第一款的規定,認定無效: (一)承包人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級的; (二)沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的; (三)建設工程必須進行 招標 而未招標或者中標無效的。 承包人因轉包、違法分包建設工程與他人簽訂的建設工程施工合同,應當依據民法典第一百五十三條第一款及第七百九十一條第二款、第三款的規定,認定無效。

建筑掛靠合同的法律效力是什么

  掛靠,即所謂企業掛靠經營,就建筑業而言,是指允許一個施工企業允許他人在一定期間內使用自己企業名義對外承接工程的行為。對于建筑掛靠合同,具有的法律效力是人們關心的。下面一起來了解建筑掛靠合同的法律效力的相關 法律知識 。
  建筑掛靠合同所擁有的法律效力
  建筑法第26條第2款其中規定,“禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程”的禁止性規定,建筑掛靠合同違反了法律的禁止性規定,應當依據《合同法》第五十二條第一款第(五)項的規定,應屬無效合同。

  認定為掛靠4種情形:

  1、不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業的名義承攬工程;

  2、資質等級低的建筑施工企業以資質等級高的建筑施工企業的名義承攬工程;

  3、不具有施工總承包資質的建筑施工企業以具有施工總承包資質的建筑施工企業的名義承攬工程;

  4、有資質的建筑施工企業通過名義上的聯營、合作、內部承包等其他方式變相允許他人以本企業的名義承攬工程。
  建筑掛靠合同無效的后果
  1、掛靠人為實際施工人,其有權向工程發包人(建設方)與被掛靠人(轉包方)主張工程款

  依據工程司法解釋第二十六條之規定,如果工程建設方(發包人)未支付工程款的,掛靠人(實際施工人)就可以直接向工程建設方索要工程款;如果工程建設方已經將工程款支付給被掛靠人,那么掛靠人就可以向被掛靠人主張權利。

  2、法院有權收繳雙方因履行掛靠合同的非法所得

  依據《民法通則》第一百三十四條之規定,法院可以收繳非法所得。具體收繳的對象為:

  (1)對于掛靠人而言,其非法所得應當為扣除實際施工成本以外已經實際取得的工程利潤。

  (2)對于被掛靠人而言,其收取的工程管理費應當被收繳。

  3、被掛靠人有可能受到行政處罰

  依據《建筑法》第六十六條“建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失,建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任”的規定,貴公司還將受到罰款、降低資質,甚至是吊銷資質的行政處罰。
  掛靠的相關特點
  其一:資質

  例如現實中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會關系資源的企業,他們要么完全沒有施工資質,或者僅有專業分包資質或勞務分包資質,或者僅有低級別的總承包施工資質,根本無法參與只有高等級資質施工企業才能入圍的工程投標。

  其二:能力

  被掛靠的施工企業具有與建設項目的要求相適應的資質等級證書,但往往缺乏承攬該工程項目的能力,或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標的暗箱操作導致其自行投標并中標的機會幾乎為零,因此施工企業需要和有實力并且有關系的掛靠人進行“合作”。

  其三:費用

  被掛靠企業在投標過程中所需繳納的投標保證金,以及中標后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金,均由掛靠人負責籌措并以被掛靠企業名義繳納。

  掛靠人需向被掛靠的施工企業交納一定數額的“管理費”,并需承擔被掛靠企業派駐施工現場的幾個管理人員的工資。一旦被掛靠的施工企業與掛靠人達成所謂合作協議,則被掛靠企業以自己名義對外訂立總承包施工合同以及辦理有關手續,但被掛靠企業基本不對實際施工活動實施管理,或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上,往往象征性地派幾個管理人員,雙方簽訂的合作協議一定都約定被掛靠企業不承擔工程的工期、質量及安全責任,且由掛靠人自負盈虧。
  建筑施工掛靠合同
  甲方(管理方):_________

  法定地址:_________

  法定代表人:_________

  乙方(掛靠方):_________

  住所:_________

  身份證號碼:_________

  電話:_________

  為了進一步深化企業改革,發揮甲方(管理方)的宏觀調控職能,增強企業活力,提高企業的經濟效益,甲方(管理方)經與乙方(掛靠方)充分協商,一致同意就乙方掛靠在甲方下屬建筑項目經理部事宜簽訂以下 協議書 :

  一、甲方同意乙方掛靠經營甲方下屬項目經理部,乙方掛靠期間以甲方項目經理部名義自主經營、獨立核算、自負盈虧。工程任務自行承攬。

  二、掛靠期間因乙方以甲方的名義承建工程項目,所以甲方有責任對工程負責,凡以甲方名義簽訂的施工協議,乙方必須無條件執行甲方與建設方簽訂的施工協議條款及本工程相關的其他協議。

  三、掛靠期間乙方實行大包干施工,包質量,包工期,包安全,包材料采購,包人員與施工組織。施工期間乙方必須自覺維護甲方的企業信譽,嚴格按照國家現行的施工技術規范和驗收標準以及施工圖紙進行施工,確保工程質量,安全施工,文明施工和按期完工,如發生偷工減料以次充好或發生其他質安事故或逾期交工,一切經濟損失以及建設方對上述問題追究甲方的一切責任均由乙方承擔,需追究刑事責任的,也由乙方承擔責任。

  四、甲方向乙方提供承接工程任務的公司資質,向乙方提供工程報建所需要的有關資料,協助乙方辦理工程協議簽訂和辦理工程開發,凡須由施工單位負責交繳的費用和資料等有關費用均由乙方負責。甲方同時協助乙方辦理收付工程款和協助協調與工程管理部門以及建設方的關系。

  五、甲方有權對正在施工的工程項目和施工地盤進行全方位的管理和指導,乙方必須無條件接受甲方的管理。對發現有違反質安操作規程施工的或發現有質安隱患的,甲方有權責令停工整頓。對不服從管理多次違規不改的視為蓄意損害甲方企業信譽,甲方有權無條件更換施工隊伍,乙方不得有異議。

  六、乙方掛靠甲方下屬項目經理部經營期間,對所屬施工隊的管理必須嚴格執行計劃生育管理規定和有關綜合治理的管理條例;嚴格按照規定用工,依法辦理所聘員工各種手續,所聘員工要三證齊全,特殊工程要持證上崗,要將所聘員工的有效證據及資料復印件報送甲方一份備查。交工資料要交一份給甲方工程部備案。

  七、為規范施工現場的管理,乙方掛靠經營期間必須配備足夠的工程管理人員,即項目經理、中初級工程技術人員若干人以及施工員、質安員、材料員、電工、起重工、電焊工、架子工等特種工,施工現場要配足持證上崗的管理人員。

  八、施工質量指標獎罰辦法:乙方掛靠期間每年必須實現優良工程一項(如當年無交工工程的不計),每增加一個優良工程按建筑面積由甲方給予獎勵:_________平方米以下的獎勵_________元,_________平方米以上_________平方米以下的優良工程項目獎勵_________元,_________平方米以上的優良工程獎勵_________元。如當年有交工程項目但未有優良工程則按交工項目建筑面積計算實行_________平方米以下的工程增加_________元掛靠費用,_________平方米以上_________平方米以下的增加_________元,_________平方米以上的增加_________元。如出現交工項目第一次交工驗收時不合格則給予乙方罰款_________元。以上費用均不包含在掛靠費用之內。

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建筑施工合同認定掛靠的標準

法律主觀:

存在下列情形之一的,屬于掛靠: (1)沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的; (2)有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的,包括資質等級低的借用等級高的,資質等級高的借用資質等級低的,相同資質等級相互借用; (3)專業分包的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的,但建設單位依約作為發包單位的除外; (4)施工單位在施工現場派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工單位沒有訂立 勞動合同 ,或沒有建立勞動 工資 或社會 養老保險 關系的; (5)實際施工總承包單位或專業承包單位與建設單位之間沒有 工程款 收付關系,或者工程款支付憑證上載明的單位與 施工合同 中載明的承包單位不一致,又不能合理解釋并提供材料證明的; (6)合同約定由施工總承包單位或專業承包單位負責采購或租賃的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備,由其他單位或個人采購、租賃,或者施工單位不能提供有關采購、 租賃合同 及發票等證明,又不能進行合理解釋并提供材料證明的; (7)法律 法規 規定的其他掛靠行為。

掛靠合同的法律效力

第一
《建筑法》已對掛靠行為作出了禁止性規定。《建筑法》明確禁止掛靠行為,該法第二十六條明確規定“禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程”。
第二
掛靠人與被掛靠企業之間的“掛靠”行為的效力。各地法院在審理涉及掛靠糾紛時,對于掛靠人與被掛靠企業簽訂的《合作協議》、《分包協議》或《內部承包協議》一般都認定為無效。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條也明確規定“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工公司名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規定,收繳當事人已經取得的非法所得”。
第三
關于被掛靠企業與業主方簽訂的總承包施工合同效力問題。關于被掛靠企業與業主方簽訂的施工合同效力,法學界主流觀點均認同司法解釋的意見,該解釋第一條明確規定“建設工程施工合同具有下列情形之一的,應當根據合同法第五十二條第(五)項的規定,認定無效:(二)沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的”。因此,只要是確有證據證明沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與業主方簽訂總承包施工合同,則該施工合同將被認定為無效。
依筆者看來,該條規定無疑對業主方具有非常大的法律風險。為什么這么說呢,請看該司法解釋第八條規定“承包人具有下列情形之一,發包人請求解除建設工程施工合同的,應予支持:將承包的建設工程非法轉包、違法分包的”,該條司法解釋得以成立的前提顯然是總承包施工合同有效。也就是說,如果出現了承包人將建設工程非法轉包或違法分包的情形,發包人僅僅具有總承包施工合同的解除權,而沒有宣告總承包施工合同無效的權利。
第四
民訴法解釋規定:掛靠承擔連帶責任,一定程度上體現了最高法對掛靠行為的否定態度。
《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五十四條 以掛靠形式從事民事活動,當事人請求由掛靠人和被掛靠人依法承擔民事責任的,該掛靠人和被掛靠人為共同訴訟人。以掛靠形式從事民事活動,當事人請求由掛靠人和被掛靠人依法承擔民事責任的,該掛靠人和被掛靠人為共同訴訟人。
工程資質設立分公司
工程資質加盟是鑒于掛靠的基礎上開發出一個全新合法合規的模式,是在施工方或戶籍所在地以總公司名義在全國辦理分公司,分公司獨立運營,獨立核算,獨立財務,獨立賬戶。分公司獨立投標接工程,開發票報稅也很方便,成功加盟后,分公司共享總公司資質、安許、八大員以及建造師。就目前國家嚴厲打擊非法掛靠行為,資質加盟是現在工程行業首選的方式。
一級資質
建筑裝飾裝修專業承包一級、消防設施工程專業承包一級、地基基礎工程專業承包一級、防水防腐保溫工程專業承包一級、古建筑工程專業承包一級、城市及道路照明工程專業承包一級、環保工程專業承包一級、起重設備安裝工程專業承包一級
二級資質
建筑工程施工總承包二級、公里工程施工總承包二級、建筑裝修裝飾工程專業承包二級、 市政工程施工總承包二級、鋼結構工程專業承包二級、環保工程專業承包二級、地基基礎工程專業承包二級、電子與智能化工程專業承包二級、 建筑幕墻工程專業承包二級、 防水防腐保溫工程專業承包二級、 消防設施工程專業承包二級、 公路交通工程公路安全設施專業承包二級
三級資質
市政公用工程施工專業承包三級、 地基基礎工程專業承包三級、 鋼結構工程專業承包三級、 建筑工程施工總承包三級、 環保工程專業承包三級、 機電工程施工總承包三級、 模板腳手架專業承包不分等級、 施工勞務分包不分等級、 建筑機電安裝工程專業承包三級、 特種工程(鋼結構補強)專業承包不分等級、 公路工程施工總承包三級、 水利水電工程施工總承包三級 橋梁工程專業承包三級、 城市及道路照明工程專業承包三級 公路路面工程專業承包三級、 河湖整治工程專業承包三級、 隧道工程專業承包三級。
加盟有三大優勢:
1.資金安全性,分公司獨立銀行賬戶,所有工程款直接打入分公司賬戶不走總公司的賬,資金安全有保障。
2.開發票便捷:分公司在您當地稅務局有一整套開發票合法手續,自己選擇稅種省心省時間還可以合理避稅。
3.省掛靠費,只收取加盟費,合同期內承接多少工程,承接多大工程不再收取任何費用。

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