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如何認定掛靠施工情形下施工合同的效力?(民法典對掛靠協(xié)議規(guī)定)

首頁 > 財產(chǎn)房產(chǎn)2024-04-11 07:37:45

工程掛靠是否合法其合同有效嗎

無效,掛靠是不合法的,不受法律保護,屬于 無效合同 。 “掛靠”,即所謂“企業(yè)掛靠經(jīng)營”,就建筑業(yè)而言,是指一個施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業(yè)為被掛靠企業(yè),相應(yīng)的使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的企業(yè)或個人(個體工商戶和其他有經(jīng)營行為的自然人)為掛靠人。 最高人民法院在制訂《最高人民法院關(guān)于審理 建設(shè)工程施工合同糾紛 案件適用法律問題的解釋》時并沒有直接將該行為定義為“掛靠”,而是表述為“借用”,即沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義從事施工,“掛靠”與“借用”實際上系同一概念。 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第一條 建設(shè) 工程施工合同 具有下列情形之一的,應(yīng)當依據(jù) 民法典 第一百五十三條第一款的規(guī)定,認定無效: (一)承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的; (二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的; (三)建設(shè)工程必須進行 招標 而未招標或者中標無效的。 承包人因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同,應(yīng)當依據(jù)民法典第一百五十三條第一款及第七百九十一條第二款、第三款的規(guī)定,認定無效。

建筑掛靠合同的法律效力是什么

  掛靠,即所謂企業(yè)掛靠經(jīng)營,就建筑業(yè)而言,是指允許一個施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對外承接工程的行為。對于建筑掛靠合同,具有的法律效力是人們關(guān)心的。下面一起來了解建筑掛靠合同的法律效力的相關(guān) 法律知識 。
  建筑掛靠合同所擁有的法律效力
  建筑法第26條第2款其中規(guī)定,“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程”的禁止性規(guī)定,建筑掛靠合同違反了法律的禁止性規(guī)定,應(yīng)當依據(jù)《合同法》第五十二條第一款第(五)項的規(guī)定,應(yīng)屬無效合同。

  認定為掛靠4種情形:

  1、不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;

  2、資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;

  3、不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;

  4、有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過名義上的聯(lián)營、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。
  建筑掛靠合同無效的后果
  1、掛靠人為實際施工人,其有權(quán)向工程發(fā)包人(建設(shè)方)與被掛靠人(轉(zhuǎn)包方)主張工程款

  依據(jù)工程司法解釋第二十六條之規(guī)定,如果工程建設(shè)方(發(fā)包人)未支付工程款的,掛靠人(實際施工人)就可以直接向工程建設(shè)方索要工程款;如果工程建設(shè)方已經(jīng)將工程款支付給被掛靠人,那么掛靠人就可以向被掛靠人主張權(quán)利。

  2、法院有權(quán)收繳雙方因履行掛靠合同的非法所得

  依據(jù)《民法通則》第一百三十四條之規(guī)定,法院可以收繳非法所得。具體收繳的對象為:

  (1)對于掛靠人而言,其非法所得應(yīng)當為扣除實際施工成本以外已經(jīng)實際取得的工程利潤。

  (2)對于被掛靠人而言,其收取的工程管理費應(yīng)當被收繳。

  3、被掛靠人有可能受到行政處罰

  依據(jù)《建筑法》第六十六條“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任”的規(guī)定,貴公司還將受到罰款、降低資質(zhì),甚至是吊銷資質(zhì)的行政處罰。
  掛靠的相關(guān)特點
  其一:資質(zhì)

  例如現(xiàn)實中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會關(guān)系資源的企業(yè),他們要么完全沒有施工資質(zhì),或者僅有專業(yè)分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì),或者僅有低級別的總承包施工資質(zhì),根本無法參與只有高等級資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標。

  其二:能力

  被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書,但往往缺乏承攬該工程項目的能力,或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標的暗箱操作導(dǎo)致其自行投標并中標的機會幾乎為零,因此施工企業(yè)需要和有實力并且有關(guān)系的掛靠人進行“合作”。

  其三:費用

  被掛靠企業(yè)在投標過程中所需繳納的投標保證金,以及中標后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金,均由掛靠人負責籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。

  掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費”,并需承擔被掛靠企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的幾個管理人員的工資。一旦被掛靠的施工企業(yè)與掛靠人達成所謂合作協(xié)議,則被掛靠企業(yè)以自己名義對外訂立總承包施工合同以及辦理有關(guān)手續(xù),但被掛靠企業(yè)基本不對實際施工活動實施管理,或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上,往往象征性地派幾個管理人員,雙方簽訂的合作協(xié)議一定都約定被掛靠企業(yè)不承擔工程的工期、質(zhì)量及安全責任,且由掛靠人自負盈虧。
  建筑施工掛靠合同
  甲方(管理方):_________

  法定地址:_________

  法定代表人:_________

  乙方(掛靠方):_________

  住所:_________

  身份證號碼:_________

  電話:_________

  為了進一步深化企業(yè)改革,發(fā)揮甲方(管理方)的宏觀調(diào)控職能,增強企業(yè)活力,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,甲方(管理方)經(jīng)與乙方(掛靠方)充分協(xié)商,一致同意就乙方掛靠在甲方下屬建筑項目經(jīng)理部事宜簽訂以下 協(xié)議書 :

  一、甲方同意乙方掛靠經(jīng)營甲方下屬項目經(jīng)理部,乙方掛靠期間以甲方項目經(jīng)理部名義自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧。工程任務(wù)自行承攬。

  二、掛靠期間因乙方以甲方的名義承建工程項目,所以甲方有責任對工程負責,凡以甲方名義簽訂的施工協(xié)議,乙方必須無條件執(zhí)行甲方與建設(shè)方簽訂的施工協(xié)議條款及本工程相關(guān)的其他協(xié)議。

  三、掛靠期間乙方實行大包干施工,包質(zhì)量,包工期,包安全,包材料采購,包人員與施工組織。施工期間乙方必須自覺維護甲方的企業(yè)信譽,嚴格按照國家現(xiàn)行的施工技術(shù)規(guī)范和驗收標準以及施工圖紙進行施工,確保工程質(zhì)量,安全施工,文明施工和按期完工,如發(fā)生偷工減料以次充好或發(fā)生其他質(zhì)安事故或逾期交工,一切經(jīng)濟損失以及建設(shè)方對上述問題追究甲方的一切責任均由乙方承擔,需追究刑事責任的,也由乙方承擔責任。

  四、甲方向乙方提供承接工程任務(wù)的公司資質(zhì),向乙方提供工程報建所需要的有關(guān)資料,協(xié)助乙方辦理工程協(xié)議簽訂和辦理工程開發(fā),凡須由施工單位負責交繳的費用和資料等有關(guān)費用均由乙方負責。甲方同時協(xié)助乙方辦理收付工程款和協(xié)助協(xié)調(diào)與工程管理部門以及建設(shè)方的關(guān)系。

  五、甲方有權(quán)對正在施工的工程項目和施工地盤進行全方位的管理和指導(dǎo),乙方必須無條件接受甲方的管理。對發(fā)現(xiàn)有違反質(zhì)安操作規(guī)程施工的或發(fā)現(xiàn)有質(zhì)安隱患的,甲方有權(quán)責令停工整頓。對不服從管理多次違規(guī)不改的視為蓄意損害甲方企業(yè)信譽,甲方有權(quán)無條件更換施工隊伍,乙方不得有異議。

  六、乙方掛靠甲方下屬項目經(jīng)理部經(jīng)營期間,對所屬施工隊的管理必須嚴格執(zhí)行計劃生育管理規(guī)定和有關(guān)綜合治理的管理條例;嚴格按照規(guī)定用工,依法辦理所聘員工各種手續(xù),所聘員工要三證齊全,特殊工程要持證上崗,要將所聘員工的有效證據(jù)及資料復(fù)印件報送甲方一份備查。交工資料要交一份給甲方工程部備案。

  七、為規(guī)范施工現(xiàn)場的管理,乙方掛靠經(jīng)營期間必須配備足夠的工程管理人員,即項目經(jīng)理、中初級工程技術(shù)人員若干人以及施工員、質(zhì)安員、材料員、電工、起重工、電焊工、架子工等特種工,施工現(xiàn)場要配足持證上崗的管理人員。

  八、施工質(zhì)量指標獎罰辦法:乙方掛靠期間每年必須實現(xiàn)優(yōu)良工程一項(如當年無交工工程的不計),每增加一個優(yōu)良工程按建筑面積由甲方給予獎勵:_________平方米以下的獎勵_________元,_________平方米以上_________平方米以下的優(yōu)良工程項目獎勵_________元,_________平方米以上的優(yōu)良工程獎勵_________元。如當年有交工程項目但未有優(yōu)良工程則按交工項目建筑面積計算實行_________平方米以下的工程增加_________元掛靠費用,_________平方米以上_________平方米以下的增加_________元,_________平方米以上的增加_________元。如出現(xiàn)交工項目第一次交工驗收時不合格則給予乙方罰款_________元。以上費用均不包含在掛靠費用之內(nèi)。

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建筑施工合同認定掛靠的標準

法律主觀:

存在下列情形之一的,屬于掛靠: (1)沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的; (2)有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的,包括資質(zhì)等級低的借用等級高的,資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的,相同資質(zhì)等級相互借用; (3)專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的,但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外; (4)施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工單位沒有訂立 勞動合同 ,或沒有建立勞動 工資 或社會 養(yǎng)老保險 關(guān)系的; (5)實際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有 工程款 收付關(guān)系,或者工程款支付憑證上載明的單位與 施工合同 中載明的承包單位不一致,又不能合理解釋并提供材料證明的; (6)合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負責采購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機械設(shè)備,由其他單位或個人采購、租賃,或者施工單位不能提供有關(guān)采購、 租賃合同 及發(fā)票等證明,又不能進行合理解釋并提供材料證明的; (7)法律 法規(guī) 規(guī)定的其他掛靠行為。

掛靠合同的法律效力

第一
《建筑法》已對掛靠行為作出了禁止性規(guī)定。《建筑法》明確禁止掛靠行為,該法第二十六條明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程”。
第二
掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的“掛靠”行為的效力。各地法院在審理涉及掛靠糾紛時,對于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的《合作協(xié)議》、《分包協(xié)議》或《內(nèi)部承包協(xié)議》一般都認定為無效。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條也明確規(guī)定“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得”。
第三
關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同效力問題。關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的施工合同效力,法學界主流觀點均認同司法解釋的意見,該解釋第一條明確規(guī)定“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定,認定無效:(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”。因此,只要是確有證據(jù)證明沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與業(yè)主方簽訂總承包施工合同,則該施工合同將被認定為無效。
依筆者看來,該條規(guī)定無疑對業(yè)主方具有非常大的法律風險。為什么這么說呢,請看該司法解釋第八條規(guī)定“承包人具有下列情形之一,發(fā)包人請求解除建設(shè)工程施工合同的,應(yīng)予支持:將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的”,該條司法解釋得以成立的前提顯然是總承包施工合同有效。也就是說,如果出現(xiàn)了承包人將建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包或違法分包的情形,發(fā)包人僅僅具有總承包施工合同的解除權(quán),而沒有宣告總承包施工合同無效的權(quán)利。
第四
民訴法解釋規(guī)定:掛靠承擔連帶責任,一定程度上體現(xiàn)了最高法對掛靠行為的否定態(tài)度。
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五十四條 以掛靠形式從事民事活動,當事人請求由掛靠人和被掛靠人依法承擔民事責任的,該掛靠人和被掛靠人為共同訴訟人。以掛靠形式從事民事活動,當事人請求由掛靠人和被掛靠人依法承擔民事責任的,該掛靠人和被掛靠人為共同訴訟人。
工程資質(zhì)設(shè)立分公司
工程資質(zhì)加盟是鑒于掛靠的基礎(chǔ)上開發(fā)出一個全新合法合規(guī)的模式,是在施工方或戶籍所在地以總公司名義在全國辦理分公司,分公司獨立運營,獨立核算,獨立財務(wù),獨立賬戶。分公司獨立投標接工程,開發(fā)票報稅也很方便,成功加盟后,分公司共享總公司資質(zhì)、安許、八大員以及建造師。就目前國家嚴厲打擊非法掛靠行為,資質(zhì)加盟是現(xiàn)在工程行業(yè)首選的方式。
一級資質(zhì)
建筑裝飾裝修專業(yè)承包一級、消防設(shè)施工程專業(yè)承包一級、地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級、防水防腐保溫工程專業(yè)承包一級、古建筑工程專業(yè)承包一級、城市及道路照明工程專業(yè)承包一級、環(huán)保工程專業(yè)承包一級、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級
二級資質(zhì)
建筑工程施工總承包二級、公里工程施工總承包二級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級、 市政工程施工總承包二級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級、環(huán)保工程專業(yè)承包二級、地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包二級、電子與智能化工程專業(yè)承包二級、 建筑幕墻工程專業(yè)承包二級、 防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級、 消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級、 公路交通工程公路安全設(shè)施專業(yè)承包二級
三級資質(zhì)
市政公用工程施工專業(yè)承包三級、 地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級、 鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級、 建筑工程施工總承包三級、 環(huán)保工程專業(yè)承包三級、 機電工程施工總承包三級、 模板腳手架專業(yè)承包不分等級、 施工勞務(wù)分包不分等級、 建筑機電安裝工程專業(yè)承包三級、 特種工程(鋼結(jié)構(gòu)補強)專業(yè)承包不分等級、 公路工程施工總承包三級、 水利水電工程施工總承包三級 橋梁工程專業(yè)承包三級、 城市及道路照明工程專業(yè)承包三級 公路路面工程專業(yè)承包三級、 河湖整治工程專業(yè)承包三級、 隧道工程專業(yè)承包三級。
加盟有三大優(yōu)勢:
1.資金安全性,分公司獨立銀行賬戶,所有工程款直接打入分公司賬戶不走總公司的賬,資金安全有保障。
2.開發(fā)票便捷:分公司在您當?shù)囟悇?wù)局有一整套開發(fā)票合法手續(xù),自己選擇稅種省心省時間還可以合理避稅。
3.省掛靠費,只收取加盟費,合同期內(nèi)承接多少工程,承接多大工程不再收取任何費用。

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