工程索賠費用是怎樣的?
對于遇到工程索賠事件,其費用具體包括哪些內容呢?下面是中達咨詢為您帶來詳細的介紹。
費用索賠以補償實際損失為原則,對發包人不具有任何懲罰性質。實際損失包括直接損失和間接損失兩個方面。因此,所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計算,都應有詳細的具體證明,并在索賠報告中出具這些證據。那么工程索賠費用是怎樣的?請看下文:
1、索賠費用的組成。
(1)人工費。對于索賠費用中的人工費部分包括:人工費是指完成合同之外的額外工作所花費的人工費用;由于非施工單位責任導致的工效降低所增加的人工費用。
法定的人工費增長以及非施工單位責任工程延誤導致的人員窩工費和工資上漲費等。
(2)材料費。對于索賠費用中的材料費部分包括:由于索賠事項的材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費;由于客觀原因材料價格大幅度上漲;由于非施工單位責任工程延誤導致的材料價格上漲和材料超期儲存費用。
(3)施工機械使用費。對于索賠費用中的施工機械使用費部分包括:由于完成額外工作增加的機械使用費;非施工單位責任的工效降低增加的機械使用費;由于發包人或監理工程師原因導致機械停工的窩工費。
(4)分包費用。分包費用索賠指的是分包人的索賠費。分包人的索賠應如數列入總承包人的索賠款總額以內。
(5)工地管理費。工地管理費指施工單位完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間的工地管理費,但如果對部分工人窩工損失索賠時,因其他工程仍然進行,可能不予計算工地管理費。
(6)利息。索賠費用中的利息部分包括;拖期付款利息;由于工程變更的工程延誤增加投資的利息;索賠款的利息;錯誤扣款的利息。這些利息的具體利率,有這樣幾種規定:按當時的銀行貸款利率;按當時的銀行透支利率;按合同雙方協議的利率。
(7)總部管理費。主要指工程延誤期間所增加的管理費。
(8)利潤。由于工程范圍的變更和施工條件變化引起的索賠,承包人可列入利潤。索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致,即在直接費用的基礎上增加原報價單元中的利潤率,作為該項索賠的利潤。
2、索賠費用的計算方法。
索賠金額的計算方法很多,各個工程項目都可能因具體情況不同而采用不同的方法,主要有三種。
(1)總費用法。計算出索賠工程的總費用,減去原合同報價,即得索賠金額。這種計算方法簡單但不盡合理,因為實際完成工程的總費用中,可能包括由于承包人的原因(如管理不善,材料浪費,效率太低等)所增加的費用,而這些費用是屬于不該索賠的;另一方面,原合同價也可能因工程變更或單價合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。凡此種種原因,使得采用此法往往會引起爭議,故一般不常用。
但是在某些特定條件下,當需要具體計算索賠金額很困難,甚至不可能時,則也有采用此法的。這種情況下,應具體核實已開支的實際費用,取消其不合理部分,以求接近實際情況。
(2)修正的總費用法。原則上與總費用法相同,計算對某些方面作出相應的修正,以使用結果更趨合理,修正的內容主要有:一是計算索賠金額的時期僅限于受事件影響的時段,而不是整個工期。二是只計算在該時期內受影響項目的費用,而不是全部工作項目的費用。三是不直接采用原合同報價,而是采用在該時期內如未受事件影響而完成該項目的合理費用。根據上述修正,可比較全理地計算出索賠事件影響,而實際增加的費用。
(3)實際費用法。實際費用法即根據索賠事件所造成的損失或成本增加,按費用項目逐項進行分析、計算索賠金額的方法。
這種方法比較復雜,但能客觀地反映施單位的實際損失,比較合理,易于被當事人接受,在國際工程中被廣泛采用。實際費用法是按每個索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值的一種方法,通常分三步:第一步,分析每個或每類索賠事件所影響的費用項目,不得有遺漏。這些費用項目通常應與合同報價中的費用項目一致。第二步,計算每個費用項目受索賠事件影響的數值,通過與合同價中的費用價值進行比較即可得到該項費用的索賠值,第三步將各費用項目的索賠值匯總,得到總費用索賠值。
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合同索賠的類型和處理方法?
合同索賠的重要前提條件是合同雙方存在對方的違約行為和事實且發生了應由對方承擔的責任與風險導致的損失。它又可以分為費用索賠、工期索賠及費用工期索賠。簡言之,合同當事人對合同執行過程中非己方的原因而受到的對合法權利的侵害以及由于侵害而造成損失均可要求合同的另一方對自己的損失予以補償或者賠償。下面是中達咨詢帶來的關于合同索賠的類型和處理方法的主要內容介紹以供參考。
一、索賠概念
索賠是指在合同履行過程中,對于并非自己的過錯,而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和(或)時間補償的要求。索賠是工程承包中經常發生的正?,F象。由于施工現場條件、氣候條件的變化,施工進度、物價的變化,以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使得工程承包中不可避免地出現索賠。
二、常見的索賠內容
1、不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。
不利的自然條件是指施工中遭遇到的實際自然條件比招標文件中所描述的更為困難和惡劣,是一個有經驗的承包商無法預測的不利自然條件與人為障礙,導致了承包商必須花費更多的時間和費用,在這種情況下,承包商可以向業主提出索賠要求。
⑴地質條件變化引起的索賠。一般來說,在招標文件中規定,由業主提供有關該項工程的勘察所取得的水文及地表以下的資料。但在合同中往往寫明“承包商在提交投標書之前,已對現場和周圍環境及與之有關的可用資料進行了考察和檢查,包括地表以下條件及水文和氣候條件。承包商應對他自己對上述資料的解釋負責”。針對此項條款,客觀公正地說,是有損施工單位的合法權利的,因為在非設計、勘探、施工總包合同中,特別是對地質條件,承包商雖有責任全面了解地質資料,但在合同范圍內,并沒有進行獨立的地勘的合同義務,其對地質條件的理解,更多的是依賴于工程建設第三方合同――地勘單位所提供地質資料,而對于地質資料的真實性與完備性,地勘單位應當負責,而不應由施工承包商來承擔其責任。通常合同條款中還有一條“在工程施工過程中,承包商如果遇到了現場氣候條件以外的外界障礙或條件,在他看來這些障礙和條件是一個有經驗的承包商也無法預見到的,則承包商應就此向監理工程師提交有關通知,并將一份副本交業主。收到此通知后,如果監理工程師認為這類障礙或條件是一個有經驗的承包商無法合理預見到的,在與業主和承包商適當協商以后,應給予承包商延長工期和費用補償的權利,但不包括利潤”。基于此款與前款所述“承包商應對他自己對上述資料的解釋負責”的兩條并存的合同條款,往往會成為合同當事人雙方各執一詞爭議的緣由所在,這一點,在投標過程中應予以必要的重視,投 標方在招標文件澄清資料中應予以提出,以便合同當事人的合同權利的保障及合同索賠。
例如:某承包商投標一個中型水電站,合同中要求施工方根據已有的資料自行對圍堰進行設計和施工,費用總包。從業主發出招標通知到投標截止日不足一個月,承包方根據初設文件資料對圍堰進行了設計,圍堰總報價77萬元。在施工過程中,承包商施工的防滲墻滲水量較大,承包方在已成型的防滲墻上進行補孔補漏,基坑開挖才得以繼續進行,但圍堰施工成本達到150萬元以上。在基抗開挖完成后承包方發現除河床面存在許多大于2m3的大孤石外,實際河床基巖面高程也比大壩初設圖紙標示的基巖高程降低2米,承包商以地表以下地質資料存在錯誤為由要求索賠,補償圍堰施工增加的防滲墻費用和圍堰初期滲水嚴重造成的抽水費用增加共計78萬元。業主以招標文件規定“現場資料中所列出的水文、氣象、水文地質、水力學數據,不應認為是十分完備的,承包人在使用這些數據時應進行論證復合,不能因資料中數據造成損失減輕承包人的責任?!睘橛刹挥鑼徍?。若在投標時承包方提出合同條款有矛盾之處,地表以下的資料不是本合同的范圍,即不影響投標,也給后期因地表以下資料錯誤造成影響的索賠提供了保障。合同當事人在合同中應明確約定,合理的風險預見,即”一個有經驗的承包商能夠預見的風險”和針對這種風險所采取的措施,如最大的免賠雨量,最大的洪水流量等,即對風險因素給予量化,在這種量化的基礎上,實施合同索賠的管理,可以最大限度地避免爭議.
②工程中人為障礙引起的索賠。在施工過程中,往往會因為遇到地下構筑物或文物或地下電纜、管道和各種裝置,而導致工程費用增加,如原投標是機械挖土,而現場不得不改為人工挖土,只要給定的施工合同、施工圖紙末預標明,合同的當事人均可提出索賠,當然地下電纜、管道和各種原安裝或所有單位的設施應例外,即對這些地下情況當知且應知的例外。
2、工程變更引起的索賠
在工地施工過程中,由于工地上不可預見的情況、環境的改變或為了節約成本等,在監理工程師認為必要時,可以對工程或其任何部分的外形、質量或數量做出變更。任何此類變更,承包商均不應以任何方式使合同作廢或無效,但如果監理工程師確定的工程變更單價或價格不合理或缺乏說服承包商的依據,則承包商有權就此向業主進行索賠。
例如某大壩工程,招標圖紙注明大壩混凝土為90天齡期C20混凝土,施工圖紙注明大壩混凝土為90天齡期C20混凝土,強度保證率為90%。經查施工規范,大體積混凝土強度保證率達到80%即可,據此,承包商認為設計對工程進行了變更,提高了施工標準,要求對混凝土單價進行補償,監理工程師批準了承包商的索賠要求。
3、工期延期的索賠。
工期延期的索賠通常包括兩個方面:一是要求延長工期;二是要求償付由于非承包商原因導致工程延期而造成的損失,一般這兩方面的索賠報告要求分別編制,因為工期和費用索賠并不一定同時成立。例如:由于特殊惡劣氣候等原因承包商可以要求延長工期,但不能要求補償;也有些延誤時間并不影響關鍵路線的施工,承包商可能得不到延長工期的承諾。但是,如果承包商能提出證據說明其延誤造成的損失,就可能有權獲得這些損失的補償,有時兩種索賠可能混在一起,即可以要求延長工期,又可以獲得對其損失的補償。
提出工期索賠,通常是基于下述原因;
?、藕贤募膬热莩鲥e或者相矛盾;
?、票O理工程師在合理的時間內未曾發出承包商要求的圖紙和指示;
?、怯嘘P放線的資料不準;
?、炔焕淖匀粭l件;
?、稍诂F場發現化石、錢幣、有價值的物品或文物;
?、暑~外的樣本與試驗;
?、藰I主和監理工程師命令暫停工程;
?、虡I主末能按時提供現場;
?、蜆I主違約;
⑽業主風險;
?、喜豢煽沽Α?br /> 以上這些原因要求延長工期,必須提出合理的證據,可能獲得同意,同時還能獲得相應的費用損失的賠付。
以上提出的工期索賠中,凡屬于客觀原因造成的延期、屬于業主也無法預見到的情況,如特殊反常天氣,達到合同中特殊反常天氣的約定條件,承包商可能得到延長工期,但得不到費用補償。凡屬于業主方面的原因造成拖延工期,不僅應給承包商延長工期,還應給予費用補償。
4、加速施工費用的索賠。
一項工程可能遇到各種意外的情況或由于工程變更而必須延長工期。但由于業主的原因(例如:該工程已經預售給買主,需按議定時間移交買主),堅持不給延期,迫使承包商采取趕工措施來完成工程,從而導致工程成本增加,即為加速施工費用的索賠。在如何確定加速施工所發生的費用,合同雙方可能差距很大,因為影響附加費用款額的因素很多,如:投入的資源量、提前的完工天數、加班津貼、施工新單價等等。解決這一問題的辦法建議在合同中予以“獎金”約定的辦法,鼓勵合同當事一方克服困難,加速施工。即規定當某一部分工程或分部工程每提前完工一天,發給承包商資金若干,這種支付方式的優點是:不僅促使承包商早日完成工程,早日投入運行,而且計價方式簡單,避免了計算加速施工、延長工期、調整單價等許多容易扯皮的繁瑣計算和討論。
5、業主不正當地終止工程而引起的索賠。
由于業主不正當地終止工程,承包商有權要求補償損失,其數額是承包商在被終止工程中的人工、材料、機械設備的全部支出以及各項管理費用、保險費、貸款利息、保函費用的支出減去已結算的工程款,并有權要求賠償其盈利損失。
6、物價上漲引起的索賠。
物價上漲是各國市場的普遍現象,尤其在一起發展中國家,由于物價上漲,使人工費和材料費增長,引起了工程成本的增加,如何處理物價上漲引起的合同價調整問題,常用的辦法有以下三種:
?、賹潭們r合同不予調整,但這種方法適用于工期短、規模小的工程;
②按價差調整合同價。在工程結算時,對人工費及材料的價差即現行價格與基礎價格的差值,由業主向承包商補償。即:
?、挪牧蟽r調整數=(現行價-基礎價)×材料數量
?、迫斯べM用調整數=(現時工資-基礎工資)×(實際工作小時數+加班工作小時數×加班工資增加率);
?、菍芾碣M及利潤不進行調整。
③用調價公式調整合同價。在每月結算工程進度款時,利用合同文件中的調價公式,計算人工、材料等的調整數。
7、法律、貨幣及匯率變化引起的索賠。
?、俜筛淖円鸬乃髻r。如果在基準日期(投標截止日期前的28天)以后,由于業主國家或地方的任何法規、法令、政令或其它法律或規章發生了變更,導致了承包商成本增加,對承包商由此增加的開支,業主應予以補償。例如某工程投標日期為2001年12月,在2002年10月施工期間,湖北省發布了一個規定“大中型水電站不得使用立窯水泥”,投標時承包商選定的水泥是當地一家水泥廠生產的立窯水泥,水泥價格較低,后改用另一廠家生產的旋窯水泥,承包商認為施工期由于地方法規變化造成了施工方成本增加,業主應補償前期已做的混凝土配合比試驗費和水泥價差。
?、谪泿偶皡R率變化引起的索賠。如果在基準日期以后,工程施工所在國政府或授權機構支付合同價格的一種或幾種貨幣實行限制或貨幣匯總限制,則業主應補償承包商因此而受到的損失。
如果合同規定將全部或部分款額以一種或幾種外貨支付給承包商,則這項支付不應受上述指定的一種或幾種外幣與工程施工所在國貨幣之間的匯率變化的影響。
8、業主風險的索賠。
(1)拖延提供施工場地。因自然災害影響或業主方面的原因導致沒能如期向承包商移交合格的、可以直接進行施工的現場,承包商可以提出將工期順延的"工期索賠"或由于窩工而直接提出經濟索賠。
(2)拖延支付應付款。此時承包商不僅要求支付應得款項,而且還有權索賠利息,因為業主對應支付款的拖延將影響到承包商的資金周轉。
(3)指定分包商違約。指定分包商違約常常表現為未能按分包合同規定完成應承擔的工作而影響了總承包商的工作。從理論上講,總承包商應該對包括指定分包商在內的所有分包商行為向業主負責。但是實際情況往往不那么簡單,因為指定分包商不是由總承包商選擇,而是按照合同規定歸他統一協調管理的分包商,特別是業主把總承包商接受某一指定分包商作為授予合同的前提條件之一時,業主不可能對指定分包商的不當行為不負任何責任。因此總承包商除了根據與指定分包商簽訂的合同索賠窩工損失外,還有權向業主提出延長工期的索賠要求。
(4)業主提前占用部分永久工程引起的損失。工程實踐中經常會出現業主從經濟效益方面考慮將部分單項工程提前使用,或從其他方面考慮提前占用部分分項工程。如果不是按合同中規定的時間,提前占用部分工程,而又對提前占用會產生的不良后果考慮不周,將會引起承包商提出索賠。
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淺談工程項目中的施工索賠?
淺談工程項目中的施工索賠詳細內容如何,中達咨詢為大家說明一下。
一、索賠的概念
索賠是指在工程施工合同的實施過程中,合同一方因對方不履行或未能全面適當履行合同所規定的義務而受到損失,向對方提出賠償要求。在工程承包過程中,對承包商而言,只要不是自身的責任,而是由于外界干擾造成的工期延誤和成本增加,都有理由也應當提出索賠。
二、索賠的起因
在工程承包過程中,因工程本身及所處環境有很多不穩定因素,常發生一些非承包商責任且承包商不能控制的干擾事件,這些事件的發生往往會打亂預定的施工計劃安排,增加工程的施工難度,從而導致工期延誤及施工成本增加。這些事件的起因主要有以下幾個方面:
1.業主違約。業主或工程師未履行或未正確履行合同責任,拖延合同責任范圍內的工作,工程管理疏忽,未按合同規定交付資料及施工作業條件,不按合同支付工程款等。
2. 合同缺陷。承包合同不可能對未來所有的問題都能作出準確的說明和規定,合同中難免有考慮不周的條款,如招標文件不完善、合同條款不全等。
3. 合同變更。由于業主或工程師發布指令,對原設計進行變更,如有關尺寸、工程量及施工時間、順序等。
4. 不可抗力因素。在工程項目實施過程中遇到不能預見的外界障礙,如暴風、洪水、地震、戰爭等自然或人為事件。
5. 工程及經濟、社會環境變化。如國家法令的修改、物價變動、貨幣貶值、匯率變化等。
三、索賠的分類
在工程承包過程中,索賠通常有如下兩種:
1. 工期索賠。工期索賠是指承包商在干擾事件發生后向業主提出延長工期、推遲竣工日期的要求。承包商可以通過工期索賠避免因拖延工期而受到合同規定的處罰。
2. 費用索賠。費用索賠是指承包方在干擾事件發生后向業主提出補償額外費用支出或賠償損失的要求。
四、索賠的作用
在國際國內承包工程中,索賠不僅是不可避免的,而且對承包商而言,有很重要的作用,表現為:
1. 保證合同的實施。工程承包合同一經簽訂,對合同雙方都具有約束力,索賠是合同具備約束力的具體體現。任何一方未履行責任,損害對方權益,都應承擔相應的補償、賠償責任。如果沒有關于索賠的一些規定,合同責任就不能很好地體現,換言之,合同本身就不是完整而規范的。
2. 保護受損者的權益。目前,國際國內承包工程的普遍現象是,合同價格低、條款苛刻,承包商處于不利的位置。如果承包商精通索賠業務,能進行有效的索賠,就可以減少或轉移工程風險,提高工程經濟效益。
五、索賠的程序
一般情況下,對于干擾事件造成的損失,業主方不可能主動提出賠償,承包商只有積極把握索賠機會,才有可能獲得合理的補償。索賠程序往往按如下幾個步驟進行:
1. 遞交索賠意向通知。干擾事件發生后,承包商應立即組織有關人員成立索賠小組,起草索賠意向通知,在規定的時間內遞交給工程師,對此干擾事件表示索賠的意愿。
2. 提交索賠報告。證據是影響索賠的主要因素,沒有證據或證據不足,則索賠容易被駁倒。因此,干擾事件一經發生,承包商應抓緊時間收集證據,以支持索賠要求。索賠證據包括招標文件、合同文本、變更指令、施工現場的有關文件、工程照片等資料,索賠證據必須真實、全面,能充分說明干擾事件對工期和成本的實際影響。在計算索賠款額時,不同的計算方法對索賠值的影響很大,應選用合法、合情、合理、對自己有利的方法,各個計算基礎數據應有根據。在上述各項工作完成后,在合同規定的時間內向工程師提交索賠報告,提出索賠要求和支持此要求的詳細資料。
3. 解決索賠。在索賠報告提交后,承包商應經常與工程師、業主接觸磋商,催促工程師及業主盡早審查和批準索賠報告。在一般情況下,盡早提出索賠,盡早解決索賠,則能盡早獲得賠償。拖延往往使承包商處于不利、被動的地位,使索賠的解決變得越發困難。
六、需注意的幾個問題
1. 并不是所有的干擾事件都可以索賠,只有非承包商責任的干擾事件才有可能提出索賠。在實際工程中,干擾事件發生的原因比較復雜,應進行責任分解,分清各方所承擔的責任。
2. 在合同實施過程中,承包商可以通過索賠爭取合法權益、補償損失。但承包商切不可濫用這一措施,更不可將索賠作為經營策略的基本方法,否則會直接影響合同各方良好的合作關系、影響自己的信譽。相反,如果承包商只顧及和氣,不敢索賠,則會蒙受經濟損失。如何既能取得索賠的成功,又不影響雙方關系及自己的信譽,這與承包商索賠策略及技巧有關。
3. 索賠是雙向的,可以是承包商向業主方索賠,也可以是業主方向承包商索賠。承包商通過索賠保護自己權益的同時,應嚴格按合同施工,避免被對方索賠,蒙受更大的損失。
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