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關于施工單位的質量責任和義務有什么規定?(施工單位有哪些質量責任和義務)

首頁 > 財產房產2024-04-22 16:16:59

施工單位的質量責任和義務

施工階段是建設工程實體質量的形成階段,勘察、設計工作質量均要在這一階段實現。施工單位是建設市場的重要責任主體之一,它的能力和行為對建設工程的施工質量起關鍵性作用。
  施工單位應當依法取得相應資質
  施工單位的資質等級是施工單位建設業績、人員素質、管理水平、資金數量、技術裝備等綜合能力的體現,反映了該施工單位從事某項施工作業的資格和能力,是國家對建筑市場實行準入管理的重要手段。《建筑企業資質管理規定》(2001年4月18日建設部令第87號)對此作了明確的規定。
  施工單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬工程,禁止以其他施工單位名義承攬工程和允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程。
  在實踐中,一些施工單位因自身資質條件不符合招標項目要求的資質條件,會采取種種欺騙手段取得發包方的信任,其中包括借用其他施工單位的資質證書,以其他施工單位的名義承攬工程等手段進行違法承包活動。這些施工單位一旦拿到工程,一般要向出借方交納一大筆管理費,就只有靠偷工減料、以次充好等非法手段賺取利潤,從而給工程帶來質量隱患。因此,必須明令禁止這種行為,無論是“出借方”還是“借用方”都將受到法律的處罰。
  施工單位不得轉包或違法分包
  根據《建筑法》、《合同法》和《質量管理條例》的規定,禁止承包單位將其承包的全部工程轉包給他人,禁止承包單位將其承包的工程肢解以后,以分包的名義分別轉包給他人,禁止違法分包。
  對于實行工程施工總承包的,無論質量問題是由總承包單位造成的,還是由分包單位造成的,均由總承包單位負全面的質量責任。
  另一方面,總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。依據這種責任,對于分包工程發生的質量責任,建設單位或其他受害人既可以向分包單位請求賠償全部損失,也可以向總承包單位請求賠償損失。總承包單位在承擔責任后,可以依法及分包合同的約定,向分包單位追償。
  施工單位必須按照設計圖紙施工
  按工程設計圖紙施工,是保證工程實現設計意圖的前提,也是明確劃分設計、施工單位質量責任的前提。施工過程中,如果施工單位不按圖施工,或者不經原設計單位同意,就擅自修改工程設計,其直接的后果,往往違反了原設計的意圖,影響工程的質量;間接后果是在原設計有缺陷或出現工程質量事故的情況下,混淆了設計、施工單位各自應負的質量責任。所以按圖施工,不擅自修改工程設計,是施工單位保證工程質量的最基本要求。施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的,應當及時向建設單位提出意見和建議。
  施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定,對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗,未經檢驗或檢驗不合格的,不得使用。
  材料、構配件、設備及商品混凝土檢驗制度,是施工單位質量保證體系的重要組成部分,是保障建設工程質量的重要內容。施工中要按工程設計要求、施工技術標準和合同約定,對建筑材料、建構配件、設備和商品混凝土進行檢驗。檢驗工作要按規定的范圍和要求進行,按現行標準規定的數量、頻率、取樣方法進行檢驗。檢驗的結果要按規定的格式形成書面記錄,并由有關專業人員簽字。未經檢驗或檢驗不合格的,不得使用;使用在工程上的,要追究批準使用人的責任。
  另外,施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料,應在建設單位或工程監理單位監督下現場取樣,并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測
  在工程施工過程中,為了控制工程總體或相應部位的施工質量,一般要在依據有關技術標準,用特定的方法對用于工程的材料或構件抽取一定數量的樣品,進行檢測或試驗,并根據其結果來判斷其代表部位的質量。這是控制和判斷工程質量所采取的重要技術措施。試塊和試件的真實性和代表性,是保證這一措施有效的前提條件。為此,建設工程施工檢測,應實行見證取樣和送檢制度,即施工單位在建設單位或監理單位見證下取樣,送至具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。見證取樣可以保證取樣的方法、數量、頻率、規格等符合標準的要求,防止假試、假試件和假試驗報告的出現。
  承包單位應履行保修義務
  建設工程質量保修制度,是指建設工程在辦理竣工驗收手續后,在規定的保修期限內,因勘察、設計、施工、材料等原因造成的質量缺陷,應當由施工承包單位負責維修、返工或更換,由責任單位負責賠償損失。
  建設工程實行質量保修制度是落實建設工程質量責任的重要措施。《建筑法》、《質量管理條例》、《房屋建筑工程質量保修辦法》(2000年6月30日建設部令第80號)對該項制度的規定主要有以下兩方面內容:
  一是建設工程承包單位在向建設單位提交竣工驗收報告時,應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。保修范圍和正常使用條件下的最低保修期限為:
  (1)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程,為設計文件規定的該工程的合理使用年限;
  (2)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;
  (3)供熱與供冷系統,為2個采暖期、供冷期;
  (4)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程,為2年。
  其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期,自竣工驗收合格之日起計算。因使用不當或者第三方造成的質量缺陷,以及不可抗力造成的質量缺陷,不屬于法律規定的保修范圍。
  二是建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的,施工單位應當履行保修義務,并對造成的損失承擔賠償責任。
  對在保修期限內和保修范圍內發生的質量問題,一般應先由建設單位組織勘察、設計、施工等單位分析質量問題的原因,確定維修方案,由施工單位負責維修。但當問題較嚴重復雜時,不管是什么原因造成的,只要是在保修范圍內,均先由施工單位履行保修義務,不得推諉扯皮。對于保修費用,則由質量缺陷的責任方承擔。

施工單位應當承擔的質量責任有哪些

建筑施工企業,作為“建筑工程五方責任主體”中的重要一員,是將項目工程從設計意圖變為實體建筑的具體實施者。其技術工藝、財務實力、人才儲備與管理能力,以及受到的來自外部市場、各類自然災害等因素的影響,將直接導致項目工程質量與施工安全生產同樣受到影響。因此,建筑施工企業面臨著較高的工程質量安全風險,肩負著重要的質量安全管理責任。
市場準入
嚴格的企業資質管理與招投標活動市場管理,是保證建筑施工企業規范合理開展相應市場業務的重要保障制度,對于保證工程質量與施工安全有著重要意義。
全面的企業資質管理
如上文所述,建筑施工企業作為項目設計的具體實施者,其技術工藝、財務實力、人才儲備、管理能力、抗風險能力,都直接影響著項目工程質量與施工安全生產。上世紀80年代,為有效保證工程質量安全,國家積極推動引入前蘇聯的項目管理模式,對建筑施工企業實施全面的資質管理。
建筑施工企業從事建設工程的新建、擴建和拆除等活動,應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件,依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程,杜絕無證、越級承攬工程。
規范合理參與招投標活動
參與項目招投標,是建筑施工企業開展市場業務的主要途徑。隨著建筑業市場競爭日益激烈,能否在眾多投標企業中成功角逐而出、順利中標,已成為施工企業生存與發展的重要因素。部分施工企業投機心理嚴重,并未將主要精力放在通過提高自身技術、管理、人才等綜合實力,降低成本,提高市場競爭力;反而將主要精力放在如何聯合其他投標企業或招標單位,相互串通騙取中標。
惡意競爭之下,一些擁有較強技術實力與管理能力的優質施工企業,反而被技術實力不強、管理能力較差、企業信譽不高的劣質施工企業取代,這嚴重損害著其他投標企業的利益,擾亂著正常的招投標市場秩序與建筑業市場發展,破壞著建筑市場的正常管理與誠信環境。同時,劣質施工企業入場也帶來了嚴重的工程質量安全風險。
因此,這客觀上要求建筑施工企業規范、合理的參加項目招投標活動。這一點,在《建筑法》、《刑法》等相關法律規定中也有明確的內容規定,施工單位應切實履行自身規范參與招投標活動的主體責任,一旦出現圍標、串標等惡意競爭行為,將受到嚴厲的法律法規懲處。
分包管理
建筑工程承發包制度是我國建筑經濟活動中的一項基本制度。分包,是指總包單位將總包工程中若干專業性工程項目分包給專業施工企業施工的方式。從法理上講,分包是法律所允許的行為,合法分包不為法律禁止。但需要注意的是,一些擾亂建筑市場秩序,對建設工程質量與安全生產造成嚴重危害的分包行為是法律所明令禁止的,即違法分包。
違法分包
違法分包是指總承包單位將工程發包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發包、違反法定程序發包及其他違反法律法規規定發包的行為。具體包括以下幾種情形:
總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;
建設工程總承包合同中未有約定,又未經建設單位認可,承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的;
施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的;
分包單位將其承包的建設工程再分包的。
轉包
轉包是指承包單位承包工程后,不履行合同約定的責任和義務,將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。
違法分包、轉包對于工程建設活動有著多方面的風險危害,一方面,違法分包、轉包令工程建設費用在“層層盤剝”之下大大縮水,實際用于工程建設的費用少之又少,導致一些承包人為謀求利益出現偷工減料、以次充好等惡劣行為;另一方面,違法分包、轉包令大量不具備相應技術實力的“小施工隊”、“包工頭”進場,嚴重危害工程建設的質量安全,對發包方利益造成嚴重損害。
因此,施工單位承攬相應項目工程應嚴格履行施工合同約定,加強分包管理,避免違法分包、轉包。
質量與安全控制
建筑施工企業對于項目質量與施工安全的控制,是整個施工階段的主要和重點風險管控內容。為實現質量與安全控制目標,施工企業應重視以下兩方面的質量與安全管理內容。
工程質量控制
做好施工準備的控制
施工項目部及時索取工程圖紙和相關技術資料,應組織有關人員參加對設計圖紙的學習和審核,領會設計意圖,掌握施工設計圖紙和相關技術標準的要求,并形成會審記錄;編制能指導現場施工的實施性施工組織設計,確定主要分項工程、分部工程的施工方案和質量保證計劃,分解和確定各階段質量目標和質量保證措施,確認分項、分部和單位工程的檢查驗收內容、標準。
嚴格工程材料的采購使用
各類工程材料是工程建設的物質條件,材料的質量是工程質量的基礎。因此,采購和使用的工程材料質量必須符合標準規定。要嚴格檢驗進場的材料和設備。進入現場的工程材料,必須有產品合格證或質量保證書,并應符合設計規定要求;需復試檢測的建材必須經復試合格才能使用;使用進口的工程材料必須符合我國相應的質量標準,并持有商檢部門簽發的商檢合格證書。同時,還應注意設計、施工過程對材料、構配件、半成品的合理選用,不能混用。
及時修正工程質量問題
對發包方、監理方、設計方后者質量監督部門提出的質量問題,應分析原因,制定相關措施;對已發生或潛在的不合格信息,應分析并記錄,對可能出現的不合格產品,應制定防止再發生的措施并組織實施;對檢查發現的工程質量問題,有施工項目技術負責人組織有關人員判定不合格程度,制定糾正措施。
安全生產控制
施工單位應建立健全企業安全生產責任制度與安全生產教育制度,將工程質量、安全生產目標層層分解,按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則,制定每一個分項、分部、單位工程的質量、安全目標,將相關質量、安全責任到人,明確質量、安全管理的監控重點。
施工單位應制定相應保障措施確保項目安全生產,包括:安全生產費用應當專款專用;安全生產管理機構及人員的設置;編制安全技術措施及專項施工方案的規定;對安全施工技術要求的交底;危險部位安全警示標志的設置;單獨設置施工現場辦公區、生活區與作業區;建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人;向作業人員提供安全防護用具與安全防護服裝;設立專人監察施工人員防護用具佩戴、使用;定期檢查施工現場安全防護用具、施工機具、機械設備等。

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