土地承包經(jīng)營權包括使用權。土地承包經(jīng)營權的核心內涵是承包人享有合法的土地使用權,發(fā)包方應當是發(fā)包土地的所有權人或者在發(fā)包前對發(fā)包土地享有合法的使用權,具備發(fā)包人的資格,承包方的承包經(jīng)營權依法取得,對承包土地享有合法的土地使用權。
法律客觀:《中華人民共和國民法典》第三百三十一條土地承包經(jīng)營權人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利,有權從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產。《中華人民共和國民法典》第三百三十四條土地承包經(jīng)營權人依照法律規(guī)定,有權將土地承包經(jīng)營權互換、轉讓。未經(jīng)依法批準,不得將承包地用于非農建設。《中華人民共和國民法典》第三百三十五條土地承包經(jīng)營權互換、轉讓的,當事人可以向登記機構申請登記;未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。
土地承包經(jīng)營權就是公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經(jīng)營權。該項權利的權利主體為公民或集體;權利客體為集體所有土地或國家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國有土地;權利內容由合同約定。,土地承包經(jīng)營權(以下簡稱為“承包經(jīng)營權”)是反映我國經(jīng)濟體制改革中農村承包經(jīng)營關系的新型物權。民法通則規(guī)定了公民、集體的承包經(jīng)營權受法律保護。,通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權,只能屬于農戶家庭,不屬于某個家庭成員。當農戶家庭的成員全部死亡,該土地承包經(jīng)營權即歸于消滅,并不能作為該農戶家庭成員的遺產處理。通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權的權利主體是本集體經(jīng)濟組織的農戶,其本質特征是以本集體經(jīng)濟組織內部的農戶家庭為單位實行農村土地承包經(jīng)營,農戶成員以具有本集體經(jīng)濟組織成員資格為前提。也就是說,家庭承包方式的農村土地承包經(jīng)營權屬于農戶家庭,而不是屬于某一個家庭成員。農村土地承包經(jīng)營權的標的是農地,其所有權屬于農村集體經(jīng)濟組織,承包人不享有所有權,農村土地承包經(jīng)營權不屬于個人財產,故不發(fā)生繼承問題。這里必須區(qū)分土地承包經(jīng)營權和土地承包經(jīng)營收益。,不能作為遺產繼承的財產有:,(一)夫妻共有財產屬于死者配偶一方的財產以及家庭共有財產中屬于其他家庭成員的財產;,(二)人身版權不可繼承;,(三)撫恤金、生活補助費(這是國家或有關單位給被繼承人家屬的物質幫助);,(四)自留地、自留山、宅權基地、承包地、承包山林,以及承包的果園、魚塘等;,(五)被繼承人生前租賃的財產或已作贈與的財產。,承包經(jīng)營權就是承包人(個人或單位)因從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產或其他生產經(jīng)營項目而承包使用、收益集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權利。其特征在于:,(一)承包經(jīng)營權是存在于集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權利。這就是說,承包經(jīng)營權的標的,是集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面,而不是其他財產。有的集體組織,按承包人承包土地的數(shù)量,作價或不作價地分給承包人部分耕畜、農具或其他生產資料,這是附屬于承包經(jīng)營權的權利。,農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營的,由發(fā)包人與承包人訂立承包合同,約定雙方的權利和義務。而農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包經(jīng)營的,根據(jù)土地管理法第15條第2款的規(guī)定,必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。,(二)承包經(jīng)營權是承包使用、收益集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權利。承包人對于承包土地等生產資料有權獨立進行占有、使用、收益,進行生產經(jīng)營活動,并排除包括集體組織在內的任何組織或個人的非法干涉。這里應當指出的是。承包人并不取得承包土地或其他生產資料的全部收益的所有權,而是要依約定數(shù)額(承包合同)將一部分收益交付與發(fā)包人,其余的收益歸承包人所有。所謂”承包”,其意義主要在此。由于土地這一生產資料的特殊法律地位,承包人對之并無處分權。,(三)承包經(jīng)營權是為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產或其他生產經(jīng)營項目而承包使用收益集體所有或國家所有的土地等生產資料的權利。這里的種植,不僅是指種植糧食、棉花油料等作物,也包括樹木、茶葉、蔬菜等。另外,在承包的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂水面經(jīng)營林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等,都屬承包經(jīng)營權的范圍。,(四)承包經(jīng)營權是有一定期限的權利。,根據(jù)土地管理法第14條、第15條的規(guī)定,農民集體經(jīng)濟組織的成員承包本集體經(jīng)濟組織的土地,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產的,其期限為30年。在土地承包經(jīng)營期限內,對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調整的,必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門批準。,單位、個人承包經(jīng)營國有土地,或者集體經(jīng)濟組織以外的單位、個人承包經(jīng)營集體所有的土地,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產,土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。該期限雖然由當事人在承包合同中加以約定,但應當根據(jù)從事承包經(jīng)營事業(yè)的具體情況,確定承包經(jīng)營的期限。例如開發(fā)性的承包經(jīng)營(如開荒造林),由于生產周期較長,需要多年的投資,期限可以長些。這既有利于土地的開發(fā)利用,也可以避免承包期限過長不利于對土地所有權的保護。,在農村地區(qū)依法承包土地的,都會擁有土地承包經(jīng)營權。
法律客觀:《中華人民共和國民法典》
第三百三十一條
土地承包經(jīng)營權人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利,有權從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產。
《中華人民共和國民法典》
第三百三十四條
土地承包經(jīng)營權人依照法律規(guī)定,有權將土地承包經(jīng)營權互換、轉讓。未經(jīng)依法批準,不得將承包地用于非農建設。
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