經(jīng)濟(jì)適用住房是指根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃安排建設(shè)的住宅。由國家統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃，用地一般實(shí)行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)實(shí)行減半征收，出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利的原則確定。經(jīng)濟(jì)適用房相對于商品房具有3 個(gè)顯著特征：經(jīng)濟(jì)性、保障性、實(shí)用性。是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅。

經(jīng)濟(jì)適用房在別的國家和地區(qū)一般被稱為公共房屋，中國香港稱為居者有其屋，中國澳門稱為經(jīng)濟(jì)房屋，中國臺灣稱為國民住宅，新加坡稱為組屋。

1994年由建設(shè)部、國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》指出，經(jīng)濟(jì)適用住房是以中低收入家庭、住房困難戶為供應(yīng)對象，并按國家、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的普通住宅。經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格按建設(shè)成本確定，建設(shè)成本包括征地拆遷費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)、建安費(fèi)、小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)、貸款利息、稅金、物業(yè)的管理費(fèi)。

2007年11月19日，中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國國土資源部、中國人民銀行共同發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》， 對經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠政策、開發(fā)建設(shè)、價(jià)格確定、交易管理、集資和合作建房、監(jiān)督管理等作出了規(guī)定。

"經(jīng)濟(jì)適用住房"這一提法可追溯到1985年,當(dāng)時(shí)國家科委藍(lán)皮書"城鄉(xiāng)住宅建設(shè)技術(shù)政策要點(diǎn)"中曾提及,"根據(jù)我國國情, 到2000年?duì)幦』旧蠈?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民每戶有一套經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的住宅"。1991年6月,國務(wù)院在"關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知"文件中提出,"大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的商品住房, 優(yōu)先解決無房戶和住房困難戶的住房問題"。1994年國務(wù)院"關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定"文件中提出了實(shí)施國家安居工程的方案, 開始了以安居工程[1]為主要形式的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。1998 年,中國面臨亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,對外貿(mào)易形勢惡化,國家力圖擴(kuò)大內(nèi)需來刺激經(jīng)濟(jì)增長,住宅產(chǎn)業(yè)受到廣泛重視。同年7月,國務(wù)院的"關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革, 加快住房建設(shè)的通知"中明確提出"建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系"。至此,將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和解決城鎮(zhèn)住房問題以國家政策的形式被確立下來。建設(shè)部頒發(fā)的《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》是經(jīng)濟(jì)適用房政策的綱領(lǐng)性文件[2]。
　　1998年進(jìn)行的房改,對于全體中國城市居民繼而是全體人民都成了一項(xiàng)具有歷史性轉(zhuǎn)折的政策。房改政策取消了過去的福利分房,取而代之的是名為"建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系"。國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革,加快住房建設(shè)的通知》的初衷是:城市中的大部分家庭都由政府為他們提供經(jīng)濟(jì)適用住房,開發(fā)商所建造的商品房約占供應(yīng)總量的10%～20%。23號文旨在強(qiáng)調(diào)房屋公共產(chǎn)品特性,同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府在其中的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)適用住房的出現(xiàn),一方面是為了解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問題;另一方面,以住宅為主導(dǎo)產(chǎn)品群對上游及下游產(chǎn)業(yè)多個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度,可帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長。在經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展了12年后的今天,可以明顯感受到就是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)適用住房房屋供給比例和目的已與23號文的初衷相距甚遠(yuǎn)了。
　　2008年11月,在國際金融危機(jī)背景下,中央推出了在未來3年增加4萬億元投資的財(cái)政刺激計(jì)劃,其中9000億元是增加保障性住房的投入,其中經(jīng)濟(jì)適用住房投資占6000億元,經(jīng)濟(jì)適用住房作為保障性住房的一項(xiàng)最讓人民心里有保障的民生工程,確實(shí)能為中低收入者排憂解難。作為我國住房供應(yīng)體系的重要組成部分,經(jīng)濟(jì)適用住房擔(dān)負(fù)著解決我國大部分中低收入家庭住房問題的任務(wù),在住房供應(yīng)市場有著不容忽視的地位。經(jīng)濟(jì)適用住房政策和價(jià)格的合理性關(guān)系到能否解決大多數(shù)家庭住房問題的關(guān)鍵。建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主體的多層次城鎮(zhèn)住房供給體系,也是我國深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)之一。

（以上回答發(fā)布于2015-11-13，當(dāng)前相關(guān)購房政策請以實(shí)際為準(zhǔn)）

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經(jīng)濟(jì)適用房是指根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃安排建設(shè)的住宅。

經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對于市場價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用房是國家為解決中低收入家庭住房問題而修建的普通住房，這類住宅因減免了工程報(bào)建中的部分費(fèi)用，其成本略低于普通商品房，故稱為經(jīng)濟(jì)適用房。

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)適用住房主要有三種：一是由政府提供專項(xiàng)用地，通過統(tǒng)一開發(fā)、集中組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房；二是將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擬作為商品房開發(fā)的部分普通住宅項(xiàng)目調(diào)整為經(jīng)濟(jì)適用住房；三是單位以自建和聯(lián)建方式建設(shè)的，出售給本單位職工的經(jīng)濟(jì)適用住房，也就是單位集資合作建房。

經(jīng)濟(jì)適用房的作用：

解決了（中）低收入家庭的住房問題，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定；優(yōu)化了房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，平抑了商品房價(jià)格不合理上漲；經(jīng)濟(jì)適用房邊緣集聚有利于城市中心空間布局優(yōu)化；改善了城市環(huán)境，帶動(dòng)了城郊結(jié)合部的發(fā)展，讓更多的人有了自己的住房。

它是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅。具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對同期市場價(jià)格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)上不能削減和降低，要達(dá)到一定的使用效果。

經(jīng)濟(jì)適用房是以中低收入家庭、住房困難戶為供應(yīng)對象，并按國家、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具有社會保障性質(zhì)的商品住宅。

《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第二條規(guī)定，本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

經(jīng)濟(jì)適用房的特征

經(jīng)濟(jì)適用房相對于商品房具有3個(gè)顯著特征：經(jīng)濟(jì)性、保障性、適用性。它是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅。具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對同期市場價(jià)格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)上不能削減和降低，要達(dá)到一定的使用效果。