一、承包合同到期怎么處理
我國法律明確規(guī)定了農(nóng)村 土地承包期 限。既不論是在第一輪承包還是在第二輪承包過程中,如果未達(dá)到國家政策和法律所規(guī)定的30年承包期限的,都應(yīng)當(dāng)延長至30年。而這種延長是在第一輪或第二輪承包期限的基礎(chǔ)上延長的,而并非是在農(nóng)村土地承包 合同 期限屆滿后,重新簽訂農(nóng)村土地承包合同或者另行發(fā)包。農(nóng)村土地承包經(jīng)營期限到期后,由村集體重新發(fā)包,并與承包人簽訂承包合同。重新發(fā)包時(shí),由村集體確定分配方案,提交村民大會(huì)討論決定。原則上,以發(fā)包時(shí)具有本集體成員資格的人員為限來平均分配。
二、承包合同的內(nèi)容
1、發(fā)包方和承包方的名稱;
2、發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方負(fù)責(zé)人的姓名、住所等信息。這是承包合同必須的條款,如果無法明確當(dāng)事人就無法確定權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者,發(fā)生糾紛時(shí)也難以解決;
3、承包項(xiàng)目的內(nèi)容以及發(fā)包方的具體要求。這也是承包合同必須具備的,如果沒有此項(xiàng)承包合同無法成立;
4、承包期限和起止日期。承包期限直接關(guān)系到雙方權(quán)利與義務(wù)的履行時(shí)間,涉及當(dāng)事人的利益;
5、發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人雙方在不違反國家法律法規(guī)的情況下約定各自的權(quán)利和義務(wù);
6、承包方遲延履行所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。包括承包方因素造成的延期開工和延期完工;
7、發(fā)包方因素造成的延期開工導(dǎo)致承包方無法按時(shí)完工的責(zé)任;
8、驗(yàn)收方式和標(biāo)準(zhǔn)以及付款方式;
9、雙方約定的不違反國家法律法規(guī)的其他內(nèi)容。
三、 農(nóng)村土地承包期限
《農(nóng)村土地承包法》第二十條規(guī)定:耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。
(一)耕地的承包期
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國耕地總面積約為14億畝,人均1畝多一點(diǎn)。實(shí)行家庭承包經(jīng)營的耕地占耕地總面積的97%左右。我國農(nóng)村實(shí)行土地承包經(jīng)營制度的土地主要是耕地。我國法律和有關(guān)政策對(duì)承包期限都有明確規(guī)定。如土地管理法規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營,**國際種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。有關(guān)政策也指出,土地承包再延長三十年不變,營造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長。現(xiàn)實(shí)中,截至2000年,全國已有98%左右的村組開展了延包工作。在開展延包工作的地方,承包期達(dá)到三十年的耕地面積占92%,如果扣除沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)實(shí)行招標(biāo)承包的責(zé)任田以及各地預(yù)留的機(jī)動(dòng)地,實(shí)行家庭承包的耕地承包期達(dá)到三十年的占95%以上。土地承包期限的長短,應(yīng)考慮到我國農(nóng)村的實(shí)際情況,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn), 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)以及當(dāng)前的農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營政策等因素確定。期限太短,不利于 土地承包經(jīng)營權(quán) 的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展;期限太長,則不利于對(duì)土地利用方式的適當(dāng)調(diào)整以及有關(guān)利益的協(xié)調(diào)。規(guī)定耕地的承包期為三十年,符合有關(guān)法律的規(guī)定和目前農(nóng)村的實(shí)際做法,同有關(guān)政策也是一致的。
(二)草地、林地的承包期
我國草原承包面積31.2億畝,占可利用草原面積的76.9%。集體林地70%已承包到戶,集體林地占全國林業(yè)用地面積38.5億畝的59%。對(duì)于草地、林地的承包期限,我國法律和有關(guān)政策未明確規(guī)定。國家政策曾原則規(guī)定,營造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長。在實(shí)踐中,一些地方對(duì)草原實(shí)行五十年的承包期,林地的承包期一般為三十年至五十年。
同耕地相比,草地和林地有其特殊性。以林地為例:首先,林地一般生長著多年生的喬木、竹類、灌木等,而耕地主要是用于種植農(nóng)作物,一般是一年一季或者兩季,甚至三季。其次,林業(yè)生產(chǎn)投資大,林木生長期、收益期長,風(fēng)險(xiǎn)大。第三,我國對(duì)林木實(shí)行限額采伐制度,承包方的生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品的權(quán)利受到較多限制。鑒于草地和林地的特殊性,農(nóng)村土地承包法根據(jù)國家有關(guān)政策精神和農(nóng)村土地承包的實(shí)際做法,規(guī)定草地的承包期為三十年至五十年,林地的承包期為三十年至七十年,特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。
(三)需要說明兩點(diǎn):
(1)鑒于全國絕大多數(shù)地方第二輪承包已結(jié)束,有的地方第二輪延包的年限比本法規(guī)定的承包期限長的實(shí)際情況,為了穩(wěn)定既存的農(nóng)村土地承包關(guān)系,防止因本法的實(shí)施引發(fā)重新承包土地,造成不必要的混亂,對(duì)法律實(shí)施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包,包括承包期限長于法律規(guī)定的,法律實(shí)施后繼續(xù)有效,不得重新承包土地。
(2)其他方式承包的承包期,由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營期限到期后,由村集體重新發(fā)包,并與承包人簽訂承包合同。但未達(dá)到30年承包期限的,都應(yīng)當(dāng)延長至30年。
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
第五條
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
第二十一條
耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年,草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長。
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