我認(rèn)為本次疫情爆發(fā)以來(lái)，各級(jí)政府依據(jù)《傳染病防治法》迅速做出回應(yīng)

針對(duì)人群密集的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所發(fā)布停業(yè)禁令，部分商戶(hù)由此受到營(yíng)業(yè)損失。如果從事該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地是租賃場(chǎng)地，針對(duì)該部分損失，經(jīng)營(yíng)者能否以不可抗力為免責(zé)事由，主張與房屋所有者簽訂的租賃合同予以解除？如果經(jīng)營(yíng)者不解除合同，是否可以選擇不支付當(dāng)期租金或減少當(dāng)期租金？

一、疫情的的爆發(fā)應(yīng)屬于不可抗力

本次大范圍爆發(fā)的疫情，作為一種突發(fā)性的異常事件，不僅當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)，即便是具有醫(yī)學(xué)知識(shí)的專(zhuān)家也無(wú)法預(yù)見(jiàn)。從其爆發(fā)至今，盡管有許多病人經(jīng)過(guò)治療病愈出院，但醫(yī)學(xué)界還沒(méi)有確定確切有效的治療方法。因此，這次疫情應(yīng)被認(rèn)定為無(wú)法預(yù)見(jiàn)、不可避免、不能克服的客觀(guān)存在， 其性質(zhì)屬于法律上規(guī)定的不可抗力事件。但實(shí)務(wù)中，對(duì)不可抗力的認(rèn)定亦不能一概而論，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握肺炎疫情構(gòu)成不可抗力免責(zé)事由的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。即：肺炎疫情作為一種不可抗力的客觀(guān)情況， 必須發(fā)生在合同成立以后履行以前，如果當(dāng)事人一方在合同訂立以前發(fā)生肺炎疫情，或者在遲延履行合同期間發(fā)生疫情，則不能認(rèn)定為不可抗力。

二、不可抗力的舉證責(zé)任

《合同法》第118條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并且應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。”該條規(guī)定了債務(wù)人的不可抗力通知義務(wù)和證據(jù)的提供義務(wù)。通知對(duì)方肺炎疫情構(gòu)成不可抗力事件(不是通報(bào)有關(guān)情況和理由) 并提供證據(jù)，是債務(wù)人基于誠(chéng)實(shí)信用原則產(chǎn)生的附隨義務(wù)，債務(wù)人必須履行該義務(wù)，否則要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在此，建議經(jīng)營(yíng)者或者承租人收集、固定與不可抗力有關(guān)的事實(shí)證據(jù)，以及能夠證明己方已經(jīng)履行告知義務(wù)的相關(guān)證據(jù)材料，以備維護(hù)合法權(quán)益之需。

三、認(rèn)定疫情構(gòu)成不可抗力免責(zé)事由后的法律后果

由于租賃合同的目的是承租人通過(guò)租賃場(chǎng)地進(jìn)行營(yíng)業(yè)，如果因疫情的爆發(fā)政府采取行政措施使得營(yíng)業(yè)被禁止，則意味著合同目的已經(jīng)落空，應(yīng)當(dāng)允許承租人解除合同。如果承租人不解除合同，則意味著他愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其不支付當(dāng)期租金的請(qǐng)求不應(yīng)得到支持，因?yàn)檫@樣將使不可抗力引起的風(fēng)險(xiǎn)完全由出租人承擔(dān)，造成不公平結(jié)果。

同時(shí)，還要正確理解《合同法》第117條完全免責(zé)和部分免責(zé)的規(guī)定?！逗贤ā返?17條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。因此，并非只要發(fā)生了不可抗力， 就要全部或部分地免除債務(wù)人的責(zé)任。完全忽視了對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)也不符合立法宗旨。不可抗力作為免責(zé)事由，只是說(shuō)在不可抗力影響所及的范圍內(nèi)不發(fā)生責(zé)任，在此范圍內(nèi)可以說(shuō)是完全免責(zé)；如果不可抗力與債務(wù)人的原因共同構(gòu)成損害發(fā)生的原因，則應(yīng)本著“原因與責(zé)任相比例”的精神，要求債務(wù)人承擔(dān)相應(yīng)部分的責(zé)任，即部分免責(zé)。

法律分析：疫情期間的房租由承租人承擔(dān)，如果因?yàn)橐咔椴荒芗皶r(shí)交房租，可以要求緩交房租，還可以與房東協(xié)商對(duì)房租進(jìn)行減免。

依據(jù)相關(guān)的規(guī)定，在疫情防控期間，企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

法律依據(jù)：《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》一、對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀(guān)察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿(mǎn)、醫(yī)學(xué)觀(guān)察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

二、企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

三、因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

四、各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)受疫情影響企業(yè)的勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。