自建房是國有土地的是不能轉變為農村宅基地的，因為國有土地是招拍掛方式取得國有土地使用權，并交清國有土地出讓金，國有土地是國家所有的土地。宅基地是農村集體經濟組織所有土地，只有本村村民才能依法獲得宅基地使用權的。所以，國有土地是不能轉變為農村宅基地的。如果國家為了經濟建設的需要，經過依法征收，農村集體土地是可以轉變為國有土地的。

需要結合具體情況判斷，國有土地上的自建房屬于小產權房。宅基地是農村的農戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。包括建了房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及準備建房用的規劃地三種類型。
國有土地和宅基地的區別有哪些?
1、國有土地歸全民所有，宅基地歸村集體所有。
2、國有土地使用權人為全體公民，宅基地使用權人為村集體成員。
3、國有土地有使用年限限制，宅基地可世代相傳。
4、國有土地有多種出讓方式，宅基地為申請或繼承所得。
農村宅基地的法律特征有哪些?
農村宅基地使用權的享有是與集體經濟組織成員的資格聯系在一起的，在一定程度上具有福利性質和社會保障的功能。因此，宅基地使用權具有以下幾個特點：
1、宅基地使用權的主體為集體經濟組織成員。農民申請宅基地很大程度上因為其是農村集體經濟組織的成員，每一個成員都有權以個人或戶的名義申請宅基地，并且農村宅基地的性質不會隨村民身份變化而改變。
2、宅基地使用權的用途具有限制性。農民獲得宅基地使用權后，只能在該土地上建造房屋，并作為生活資料使用的自用住房。
3、宅基地使用權具有福利性和無期限性。宅基地具有一定的福利性質，這種福利主要表現在農民能夠廉價取得宅基地，獲取基本的生活條件，從而享有的最低限度的福利。因為提供了無期限的宅基地，農村居民享有了基本穩定的居住條件，客觀上維護了農村生活的穩定。因此，宅基地使用權只是基于集體經濟組織成員資格而享有的一項福利性權利，只能在本集體經濟組織成員之間流轉。
綜上所述，宅基地跟國有土地是兩回事，在我國，土地大體就是分成集體土地跟國有土地這兩種類型，農村的宅基地對于村民來講就屬于居住用地，農村的耕地一般也不允許用作非農業建設。
【法律依據】：
《中華人民共和國民法典》
第三百六十二條 宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。
第三百六十三條 宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理的法律和國家有關規定。

法律主觀：

一、五保戶可以申請宅基地嗎
五保戶符合條件的也是可以申請宅基地的，填寫了申請表后將身份證、戶口簿等相關的材料向上一級申請最終審批下來。
二、農村 宅基地使用權 有哪些特征
1.宅基地具有身份性
從我國土地管理法等相關法律法規及政策的規定考察，有資格取得宅基地使用權的主體應當是農村居民或村集體經濟組織成員，非農村居民無權取得宅基地。
2.宅基地的使用具有福利性
集體經濟組織成員通過申請取得宅基地，一般不需要繳納費用，帶有明顯的福利分配色彩，承載了相當程度的 社會保障 功能。
3.以戶為單位配置
宅基地通常依村民的申請取得，依照土地管理法第六十二條第一款“農村村民一戶只能擁有一處宅基地”的規定，村民申請宅基地以戶為單位配置，根據家庭成員人數確定宅基地面積。村民因結婚或者其他原因分戶另過，申請一處新的宅基地，于原有的宅基地便不再享有權利。由此可見“戶”的概念在宅基地相關法律關系中至關重要，“戶”的存在是宅基地使用權續存的前提，農戶中只要有成員存在，宅基地使用權就當然存續，戶員遷出或者死亡肯能導致宅基地的面積被核減，但宅基地使用權不會滅失。
4.一戶只能配置一處宅基地
我國是一個典型地少人多的國家，土地資源極為緊張，可供用于住房建設的宅基地資源更為緊張，因而土地管理法明確規定，一戶只能擁有一處宅基地。
三、 五保戶農村宅基地 繼承 的依據是什么
（一）五保戶農村宅基地不存在繼承問題，去世后宅基地由集體收回。國家非常明確的規定了五保老人以后的生活所需完全由國家提供，老人的一切東西收歸集體，當然包括承包地和宅基地。如果有巨額存款，國家也不讓其成為五保戶，錢款不多就還歸老人支配，百年之后就收歸集體了。
（二）農村五保戶具備申請的條件，在《農村五保供養工作條例》第六條中，已經明確規定。
即 ：“老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。五保戶符合條件的也是可以申請宅基地的，填寫了申請表后將身份證、戶口簿等相關的材料向上一級申請最終審批下來。

摘要：宅基地使用權是一種物權，指個人在國家宅基地上享有的建造房屋以居住使用的權力。個人只擁有宅基地的使用權而沒有所有權，并且使用僅限于農村村民自建個人住宅，實施一戶一宅制。宅基地使用權的申請有一定的條件，比如因分戶缺少宅基地等，申請宅基地需要通過申請、現場勘察、填申請表、村委會審查、審核上報等程序。接下來讓我們一起來了解一下宅基地使用權吧！一、什么是宅基地使用權
宅基地使用權是我國特有的一項獨立的用益物權，是農村居民在依法取得的集體經濟組織所有的宅基地上建造房屋及其附屬設施，并對宅基地進行占有、使用和有限制處分的權利。它具有嚴格的身份性、無償使用性、永久使用性、從屬性及范圍的嚴格限制性等特點。
宅基地使用權的取得方式有原始取得與繼受取得，消滅形式有絕對消滅與相對消滅。農村宅基地使用權人享有權利并負擔義務。
根據我國法律規定，宅基地屬于農民集體所有，公民個人沒有所有權，只有使用權。同時，根據《中華人民共和國擔保法》第三十七條規定：耕地、宅基地、自留山等集體所有土地使用權不能抵押。
我國《物權法》規定，宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。宅基地使用權的取得、行使和轉讓,適用土地管理法等法律和國家有關規定。
農村集體經濟組織為保障農戶生活需要而撥給農戶建造房屋及小庭院使用的土地。用于建造住房、輔助用房（廚房、倉庫、廁所）、庭院、沼氣池、禽獸舍、柴草堆放等。農戶只有使用權，不得買賣、出租和非法轉讓。農戶對宅基地上的附著物享有所有權，有買賣和租賃的權利，不受他人侵犯。房屋出賣或出租后，宅基地的使用權隨之轉給受讓人或承租人，但宅基地所有權始終為集體所有。出賣、出租房屋后再申請宅基地的，不予批準。農戶建造房屋及小庭院使用土地，不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。
二、宅基地使用權有哪些特征
1、宅基地使用權的主體只能是農村集體經濟組織的成員。
2、宅基地使用權的用途僅限于村民建造個人住宅。個人住宅包括住房以及與村民居住生活有關的附屬設施，如廚房、院墻等。
3、宅基地使用權實行嚴格的“一戶一宅”制。根據土地管理法的規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民建住宅，應符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地，經鄉(鎮)人民政府審核，由縣級人民政府批準，但如果涉及占用農用地的，應依照土地管理法的有關規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。?
4、福利性：宅基地的初始取得是無償的。
三、農村宅基地申請的條件
1、因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；
2、外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；
3、因發生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的。
農村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：
1、年齡未滿十八周歲的；
2、原有宅基地的面積已經達到規定標準或者能夠解決分戶需要的；
3、出賣或者出租村內住房的。
四、申請農村宅基地的手續有哪些
1、申請
申請人持申請材料向當地村委會提出書面用地申請。村委會應當在每一個季度集中申請材料，依法召開村委會或村民代表大會進行審議，并張榜公布，在張榜公布之日起15個工作日內本村村民未提出異議或者異議不成立的，上報給鄉鎮國土資源所初審。
2、現場勘查
鄉（鎮）人民政府組織國土資源所進行現場勘查和群眾調查，審查建房用地和建設申請條件，并制作勘查筆錄和審查意見書。?
3、填申請表
國土資源所初審合格后發放《農村村民住宅用地與建設申請表》。
4、村委會審查
村委會對申請人提交的《農村村民住宅用地與建設申請表》進行審查并簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現居住情況，由負責人簽字，同時加蓋村民委員會公章，報鄉(鎮)人民政府審核。
5、審核上報
鄉（鎮）人民政府在收到村委會上報的住宅建設用地申請材料后完成審核并現場確定規劃用地范圍，并報縣國土資源局初審。縣國土資源局對符合審批條件的上報縣人民政府。
6、審批
縣人民政府批準用地的，由縣國土資源局頒發《建設用地批準書》。
7、放樣
由國土資源所牽頭協同鄉鎮政府人員根據《建設用地批準書》和《村鎮建設工程規劃許可證》到實地放樣，劃定范圍，填寫《放樣記錄卡》，放樣參加人應當在《放樣記錄卡》上簽字。放樣后，用地申請人方能動工建設。
8、驗收發證
新建、改建、擴建農村村民住宅，應當自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續和房屋產權登記手續，領取土地使用權證書和房屋所有權證書。