工程款沒有合同和欠條能起訴。根據(jù)法律規(guī)定，合同與欠條并不是工程款案件起訴的必要條件，但是如果當(dāng)事人沒有足夠的證據(jù)支撐案件事實(shí)與其訴訟請求時(shí)，法院一般不予支持。

《中華人民共和國民事訴訟法》第六十六條 證據(jù)包括： （一）當(dāng)事人的陳述； （二）書證； （三）物證； （四）視聽資料； （五）電子數(shù)據(jù)； （六）證人證言； （七）鑒定意見； （八）勘驗(yàn)筆錄。 證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。 《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十二條 起訴必須符合下列條件： （一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織； （二）有明確的被告； （三）有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由； （四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。