山西省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動保障廳關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見的通知
晉政發(fā)[2008]32號
頒布時間：2008-11-14發(fā)文單位：山西省人民政府
各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：
省勞動保障廳《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十一月十四日
關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見
1992年以來，我省各地陸續(xù)開展了政府組織引導(dǎo)、農(nóng)民自愿繳費的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，并取得一定進展。為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，根據(jù)《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)〔2008〕1號文件精神切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的實施意見》（晉發(fā)〔2008〕11號）要求，就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新型農(nóng)保）試點工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。新型農(nóng)保制度要與我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套，以保障農(nóng)民老年基本生活為目的，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求，以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為工作任務(wù)，逐步建立“?；?、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的新型農(nóng)保制度，實現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)。
（二）基本原則。新型農(nóng)保制度要堅持個人賬戶與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的原則；堅持個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的原則；堅持保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則，合理確定籌資額度和保障標準，逐步提高保障水平；堅持農(nóng)民自愿參保的原則，在體現(xiàn)公平的同時，建立激勵機制。
（三）目標任務(wù)。新型農(nóng)保試點要在堅持基本制度的框架下，因地制宜，穩(wěn)步推進。新型農(nóng)保工作發(fā)展任務(wù)目標為：2008年啟動試點，從2009年開始逐年擴大試點，爭取2012年試點縣（市、區(qū)）適齡參保人數(shù)達到50%以上，2015年覆蓋所有縣（市、區(qū)），適齡參保人數(shù)達到80%以上，2020年基本實現(xiàn)全覆蓋。同時，鼓勵各市選擇有條件的縣（市、區(qū)）擴大試點范圍，加快建立新型農(nóng)保制度。
二、參保范圍和資金籌集
（四）參保范圍。本省農(nóng)村適齡（16周歲以上未滿60周歲）居民，均可在其戶籍所在地參加新型農(nóng)保。
被征地農(nóng)民和農(nóng)民工按國家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）資金籌集。新型農(nóng)保制度實行個人賬戶與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合制度，資金通過個人繳費、集體補助、政府補貼方式籌集。新型農(nóng)保基金由個人賬戶基金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金構(gòu)成。
個人繳費與有條件的地方政府、村集體（或其他經(jīng)濟實體）的繳費補助計入個人賬戶，實行完全積累，實賬管理。個人賬戶基金在積累期內(nèi)，按照銀行同期一年期定期存款利率，實行分段計息，年內(nèi)以單利計息，逐年以復(fù)利計息。
政府補貼部分計入基礎(chǔ)養(yǎng)老金，納入當?shù)厣鐣Ｕ匣鹭斦艄芾怼?br />（六）籌資標準。個人賬戶基金，由農(nóng)村適齡居民按不低于本縣（市、區(qū)）上年度人均純收入5-10%的標準繳費；有條件的村集體（或其他經(jīng)濟實體）可對參保農(nóng)民給予一定數(shù)額的繳費補助?；A(chǔ)養(yǎng)老金，由省、市、縣三級政府共同分擔，自試點開始，參保的農(nóng)村適齡居民，在其繳費達到規(guī)定標準和年限的條件下，確定為每人每月30元；繳費每滿一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加1%.對于試點開始時已達60周歲以上的農(nóng)村老年居民，按每人每月30元確定。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省、市、縣按1∶1∶1的比例分擔。有條件的地方可適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，并對計劃生育優(yōu)待戶等特殊群體給予照顧，所需資金由當?shù)卣袚?br />鼓勵經(jīng)濟條件好的地方，在確?；A(chǔ)養(yǎng)老金按時足額配套發(fā)放的同時，對繳費期的參保農(nóng)民給予酌情補助。
三、領(lǐng)取條件和享受待遇
（七）領(lǐng)取條件。符合下列條件之一的，自年滿60周歲次月起，按月享受新型農(nóng)保待遇。
1.累計繳費年限滿15年的。
2.自試點開始，年滿45周歲及其以上，且逐年足額繳納保險費的。
3.未按上述規(guī)定繳費年限繳費的，可延長繳費期5年。如繳費年限仍不滿上述規(guī)定，按照規(guī)定的繳費標準，一次性補足所差年限保險費的。
對未享受過其他社會養(yǎng)老保險待遇，已滿60周歲以上的農(nóng)村居民取得社會保險資格后，方可從試點開始時按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
（八）待遇支付。參加新型農(nóng)保到齡領(lǐng)取待遇包括個人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為：個人賬戶積累總額除以計發(fā)月數(shù)（參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)計發(fā)）。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金月計發(fā)標準為：每人每月30元與按繳費年限增加部分之和〔30+（30×1%×繳費年限）〕。
自試點開始已滿60周歲及以上的農(nóng)村居民，未享受其他養(yǎng)老保險待遇，政府按月支付30元基礎(chǔ)養(yǎng)老金直至身故。
參保對象因身份改變或身故的，原個人賬戶資金可支付本人或法定繼承人、指定受益人。
（九）待遇調(diào)整。養(yǎng)老金計發(fā)標準根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價指數(shù)變化定期調(diào)整。省勞動保障部門會同省財政部門負責制定全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整標準。
四、基金管理和制度銜接
（十）基金管理。新型農(nóng)?；鹨钥h級為核算平衡單位，個人賬戶基金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金分賬管理，實行全省統(tǒng)一預(yù)決算。
個人賬戶養(yǎng)老金納入社會保障基金財政專戶管理，單獨列賬，參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險“個人賬戶基金投資運營管理辦法”運營管理。要探索建立健全基金的風(fēng)險防范和調(diào)劑機制，確保基金安全。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金由各級勞動保障部門農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按照預(yù)算、核定、發(fā)放流程進行管理。各級財政部門應(yīng)按勞動保障部門編制的基礎(chǔ)養(yǎng)老金預(yù)算安排資金，確保按時足額發(fā)放。
（十一）監(jiān)督檢查。各級人民政府要嚴格基金管理，按照社會保險基金管理等有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度。強化基金監(jiān)督，杜絕虛報、冒領(lǐng)、拖欠、擠占、截留、挪用基金和違規(guī)操作基金問題的發(fā)生。要采取積極有效措施，加強對養(yǎng)老金的全程監(jiān)管，強化行政監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等，確保農(nóng)?；鸢踩?。
（十二）制度銜接。開展新型農(nóng)保制度試點工作，要妥善處理好與原農(nóng)保制度的銜接。
1.對于已經(jīng)參加農(nóng)保、年滿60周歲且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，在原有待遇不變的同時，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。
2.對于已經(jīng)參加農(nóng)保還未達到領(lǐng)取年齡的人員，應(yīng)按新型農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，原個人賬戶資金并入新型農(nóng)保個人賬戶，按新標準進行核算。對原個人繳費部分，可按新型農(nóng)保個人繳費標準折算繳費。
3.參加新型農(nóng)保人員跨市、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶中的資金全部轉(zhuǎn)移。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)宣傳
（十三）組織領(lǐng)導(dǎo)。為積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)保試點工作，省人民政府成立由分管副省長任組長，省勞動保障、財政、公安、民政等有關(guān)部門負責人為成員的山西省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱省新型農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組），研究重大政策措施，加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省勞動保障廳，負責試點的有關(guān)具體工作。
各市要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，選擇符合條件的縣（市、區(qū)）報省新型農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組審定。試點縣（市、區(qū)）要在充分調(diào)研、縝密測算、多方論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂實施方案，經(jīng)市人民政府審核后，報省新型農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批后組織實施。
（十四）經(jīng)辦服務(wù)。各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要規(guī)范業(yè)務(wù)程序，逐步推廣和運用新型農(nóng)保管理信息系統(tǒng)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保個人賬戶等基本要素的完整準確。要將新型農(nóng)保管理納入“金保工程”建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為新型農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)，切實做好做實賬戶管理、政策咨詢、查詢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。
各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算，不再提取管理費。另外，根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)的特殊性及工作需要，試點縣（市、區(qū)）人民政府要確保必要的工作人員和工作經(jīng)費，加強對工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，加大信息系統(tǒng)建設(shè)投入，提高經(jīng)辦機構(gòu)管理服務(wù)能力。建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機制，原則上按每位參保農(nóng)民補助3元的標準，納入試點縣（市、區(qū)）財政年度預(yù)算，用于通過購買服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足的問題。
（十五）宣傳發(fā)動。建立新型農(nóng)保制度直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種方式，加大對試點工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使廣大農(nóng)村干部群眾了解、熟悉新型農(nóng)保制度，理解、支持新型農(nóng)保工作，使更多的適齡農(nóng)村居民參加保險。

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黑龍江省人民政府文件
黑政發(fā)〔2009〕102號
黑龍江省人民政府
關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險
試點的實施意見
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）要求，省政府決定，在全省范圍內(nèi)選擇部分縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點?，F(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、基本原則
堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)；權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿參保相結(jié)合；個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合。
二、任務(wù)目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點面達到全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的10%左右，參保人數(shù)占全省農(nóng)村居民總?cè)丝诘?0%以上。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐年擴大試點范圍，早日實現(xiàn)全覆蓋。
三、參保范圍
試點縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可自愿參加新農(nóng)保。
四、基金構(gòu)成
新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。個人年繳費標準分為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各試點縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次，最高標準不得超過1000元，參保人按年度自選檔次一次繳費，至60周歲止。
距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
（二）集體補助。有條件的村集體可對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。原則上補助每名參保人每年最高不超過1000元，對每名參保人的累計補助不超過4萬元；超過標準的，由試點縣（市、區(qū)）匯總后上報省人力資源和社會保障廳、省財政廳審批。
（三）政府補貼。
1.中央財政補貼。基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫定為每人每月55元，全部由中央財政承擔。今后將根據(jù)國家調(diào)整新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的標準視財力情況進行調(diào)整。
2.地方財政補貼。農(nóng)村居民參保繳費時，地方財政給予參保人定額補貼。補貼標準為：年繳費100元補貼30元；年繳費200元補貼35元；年繳費300元補貼40元；年繳費400元補貼45元；年繳費500元補貼50元。補貼所需資金由省級財政補助60%，試點縣（市、區(qū)）財政補助40%。對選擇500元以上檔次繳費的，省級財政不再給予補貼，具體補貼辦法由試點縣（市、區(qū)）政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，由試點縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
五、建立個人賬戶
（一）個人賬戶內(nèi)容。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負責為參保人建立新農(nóng)保個人賬戶，完全積累，記錄終身。試點縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的繳費以行政村為單位，由當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)核準參保資格、辦理登記、核定繳費額后，參保人員到新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)繳費。
（二）個人賬戶資金包括。包括個人繳納的養(yǎng)老保險費和利息；集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助和利息；省及試點縣（市、區(qū)）政府對參保人的繳費補貼和利息；其他收入和利息。
新農(nóng)保個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣同期一年期居民存款利率計息。
六、養(yǎng)老金領(lǐng)取
（一）月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保養(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金暫定為每人每月55元。參保人月領(lǐng)取養(yǎng)老金為個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額為參保人60周歲時個人賬戶全部儲存額除以139。
（二）領(lǐng)取條件。新農(nóng)保制度實施后，試點地區(qū)年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，有農(nóng)業(yè)戶籍的老年人，經(jīng)試點縣（市、區(qū)）新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)審批后，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，支付終身，但其在試點地區(qū)符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費。
（三）領(lǐng)取方式。新農(nóng)保養(yǎng)老金由經(jīng)辦機構(gòu)按月實行社會化發(fā)放。
（四）特殊情況處理。參保人死亡的，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)在參保人死亡1個月內(nèi)到當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險終止手續(xù)。在繳費期間死亡的，個人賬戶資金除政府補貼外一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個人賬戶資金余額扣除政府補貼余額，將剩余部分一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。參保人出國定居，已取得外國國籍的，終止其養(yǎng)老保險關(guān)系，個人賬戶本息積累額除政府補貼外全部退還給參保人。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
領(lǐng)取養(yǎng)老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動教養(yǎng)期間，停發(fā)養(yǎng)老金。因案件撤銷或不予起訴、無罪釋放的，被通緝或看押期間停發(fā)的養(yǎng)老金予以補發(fā)，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。在被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋期間的，繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老金，但不參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。
七、基金管理和監(jiān)督
（一）基金管理。新農(nóng)?；鸬倪\行，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。試點階段，新農(nóng)保基金以縣（市、區(qū)）為單位進行管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金實行分賬管理，待條件成熟時，逐步提高統(tǒng)籌層次。新農(nóng)保基金納入社會基金財政專戶，?？顚Ｓ茫瑢嵭惺罩蓷l線管理，單獨記賬、核算，并按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值，任何部門、單位或個人不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障、財政部門要共同編制年度基金收支計劃，經(jīng)同級政府批準后執(zhí)行，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，并將基金收支計劃上報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。
（二）基金監(jiān)督。各級人力資源和社會保障部門要切實履行監(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、投資運營全過程實施監(jiān)控和定期檢查。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保新農(nóng)?；鸢踩?。試點地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
八、經(jīng)辦管理服務(wù)
（一）加強新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)。試點地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有以個人繳費為主、完全個人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）經(jīng)辦機構(gòu)等社會服務(wù)資源，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。指定或委托相應(yīng)機構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)保業(yè)務(wù)，負責新農(nóng)保繳費、養(yǎng)老金給付和個人賬戶管理工作。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。
（二）提高新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)管理和服務(wù)水平。制定新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，建立全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)。以省、市級監(jiān)督管理為主導(dǎo)，以縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)操作為核心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平臺為基礎(chǔ)，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。保證新農(nóng)保與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險銜接，利用社會金融系統(tǒng)資源，通過新農(nóng)保信息系統(tǒng)實現(xiàn)保費收繳便利、社會化發(fā)放。建立參保人員個人檔案、查詢制度和待遇資格審核制度，大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢本人參保信息。經(jīng)辦機構(gòu)要協(xié)調(diào)公安、民政等部門，對參保人每年進行一次生存認證，確保新農(nóng)保資金的收繳與發(fā)放科學(xué)、準確。
九、相關(guān)制度銜接
（一）保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移。新農(nóng)保的參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其保險關(guān)系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新的參保地。按新參保地有關(guān)標準核算，享受相應(yīng)待遇。轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點的，可將其保險關(guān)系暫存于參保地，待條件具備時再轉(zhuǎn)移。
（二）與老農(nóng)保制度的銜接。新農(nóng)保試點啟動時，原已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，繼續(xù)領(lǐng)取原個人賬戶養(yǎng)老金，享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。已參加老農(nóng)保、未滿60周歲的參保人，應(yīng)按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，開始享受政府補貼。老農(nóng)保個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶，達到60周歲時，享受相應(yīng)待遇。
試點縣（市、區(qū)）在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問題的基礎(chǔ)上，探索將老農(nóng)?；鹑繗w并到新農(nóng)?；鸸芾淼霓k法，最終撤消老農(nóng)保基金財政專戶，實現(xiàn)老農(nóng)保制度向新農(nóng)保制度的順利過渡。
（三）與其他保險制度的銜接。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，以及與被征地農(nóng)村居民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策的配套銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
已參加農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保險的，參加新農(nóng)保享受相應(yīng)待遇時，不影響其繼續(xù)享受原保險待遇。
十、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位包括省委組織部、宣傳部、省編辦、發(fā)改委、公安廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、財政廳、國土資源廳、農(nóng)委、人口和計生委、殘聯(lián)等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源和社會保障廳。開展試點工作的市（地）及縣（市、區(qū)），也要相應(yīng)成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，形成工作合力。
（二）制定政策。開展試點工作的市（地）要在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上制定實施辦法，并報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；試點縣（市、區(qū)）要制定具體的實施細則，按程序報省政府批準后實施。
（三）搞好宣傳。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用多種宣傳方式，加強對新農(nóng)保試點工作重要意義、基本原則和方針政策特別是具體政策與標準的宣傳，使這項惠民工程深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民踴躍參保。
各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保試點任務(wù)的圓滿完成。
黑龍江省人民政府
二OO九年十二月十二日