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工程拖欠款的清理(工程欠款的處理方式有哪些)

首頁 > 財產房產2024-11-24 04:16:07

工程欠款,拖欠工程款怎么處理

拖欠工程款有以下幾個解決辦法:

一、對業主逾期付款及時主張權利或保存證據

工程款一般分為動員預付款、進度款、結算款,質保金。

首先在簽訂施工合同時,盡管相對甲方,施工方處于不利的地位,但是還是要據理力爭,爭取在合同中盡可能約定一個對施工方有利的預付款、進度款支付比例。

因為,在工程進展過程中,施工單位享有主動權,如果業主建設單位延期付款就可以順延工期來制約業主,因此應當爭取在工程完工前最大限度的爭取支付較大數量工程款。

再者,在工程進行過程中,一旦業主建設單位出現逾期支付預付款或進度款的情形,不能礙于情面,而不及時提出,應及時提出要求付款的書面申明或索賠申請。這樣一是可以在工程索賠程序中獲得主動,二是也為將來可能發生的訴訟提供了最充足的證據。

再者,對于工程款的支付狀況要及時核對,必要時定期和業主建設單位采取財務對賬的方式來固定證據。對賬的書面單據要加蓋雙方的印章。

由于財務對賬屬于業務部門之間的行為,因此不會引起發包人的防范,而財務的對賬單據是可以作為證據欠款訴訟中使用的,這樣即使發生了糾紛也可以使得施工企業處于有利地位。

二、充分利用建筑合同有效性問題來確保工程款回收

這個策略的背景是我國嚴格的建筑資質管理制度與目前建筑市場掛靠借用資質、轉包工程普遍存在的矛盾性。由于我國法律認定這些轉包、掛靠均屬于無效合同。

因此,如果簽訂了這類合同后出現惡意拖欠工程款的現象,施工企業可以針對具體情況要求法院宣告合同無效。

因為一旦合同無效,就存在返還工程款的問題,而且施工企業在合同無效后不僅可以要求承包人返還,而且在符合條件的情況下還可以要求法院判決業主建設單位直接對其返還工程款(業主支付后再從其應付承包人的款項中扣除即可)。

這樣就將資金實力相對雄厚的業主建設單位牽涉進法律關系中來,為分包施工企業獲得欠款提供了有利保證。

三、合理合法順延工期促使工程款及時支付

普遍存在一個問題:承包人因拖欠工程款提起訴訟,發包人往往以工期逾期為由提出反訴,提出逾期違約賠償來抵銷承包人的訴訟請求。

因此,如果出現了逾期付款的問題,施工企業應當充分利用法律賦予承包人的順延工期的權利。此時,承包人應當及時書面催告發包人在合理期限內履行付款義務(或者委托律師第三方發出律師函以保存發出書面函件的證據)。

發包人在合理期限內未履行付款義務,施工企業可以再次發函要求發包人賠償因此造成的停工、窩工等損失,并告知其相應順延工期。

如果施工企業履行了合法的程序,那么就可以避免因為工程款拖欠后,陷入既要避免墊資施工損失又怕耽誤工資導致業主索賠的兩難境地。

四、對有爭議的工程量和定價及時保存證據或提出司法鑒定

雖然簽訂了施工合同,但是由于工程本身的不確定性,在施工過程中出現工程量的改變也就在所難免了。一般對于工程變更,要及時按照業主建設單位要求履行工程變更的認可手續。

在律師的司法實踐中,經常出現由于口頭約定變更,導致工程結算時對工程量和定價發生爭議導致訴訟發生的情況。

對于這種情況,施工企業可以采取三種方式來維護自己利益:

根據合同約定,如果合同的補充協議對這部分工程量做了約定則可以作為依據。

沒有合同約定的,可以根據當時施工雙方以及監理單位、材料商等第三方的工程量確認證據來計算工程量。

參照簽訂合同時建設行政主管部門發布的計價方法和計價標準結算工程款(一般指建造定額標準)。

如果雙方協商不成的,可以申請法院作司法鑒定(司法鑒定也是依據建筑定額標準鑒定)。

五、不要忽視工程欠款利息的權利主張

拖欠工程款現象在建筑領域非常常見。因此,對于欠款,施工企業一是要及時催收,二是要在合同中提前約定欠款的違約處理辦法。

但是,在一些施工企業的看來,能要回本金就不錯了,所以往往能忽視了利息的權利。其實我國法律對工程欠款的利息作出了特別的保護性規定。

施工企業首先可以要求支付合同約定的利息或者違約金。如果合同沒有約定,與其他債務不同(一般債務沒有約定利息的視為沒有利息),即使工程欠款沒有約定利息施工企業仍然可以要求按照銀行同期同類貸款利率要求支付利息,法律也是支持的。

利息應自約定付款次日起算。沒有約定付款時間或者按照約定難以確定付款時間的,利息自合同約定的工程款結算之日起算。難以確定工程款結算時間的,以工程交付次日起算。

施工企業提出利息賠償請求有以下好處,一是可以爭取法院判決利息賠償彌補資金占用損失,二是可以在訴訟或執行階段,以放棄利息為籌碼,丟卒保車,通過法院調解來爭取本金的及時返還。

六、要特別注意工程欠款的訴訟時效問題

根據本律師辦理工程欠款案件的經驗,還有一個需要建筑企業特別注意的是訴訟時效問題。訟時效是指民事權利受到侵害的權利人在法定的時效期間內不行使權利,當時效期間屆滿時,人民法院對權利人的權利不再進行保護的制度。

我國《民法總則》第一百八十八條規定,向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的,這表明,債權債務訴訟的時效是三年,也就是說施工企業對于工程欠款原則上應當在應付款之日起三年內要求法院訴訟解決。

當然,對于已經超過訴訟時效的欠款,這就存在法律訴訟技巧問題,其實也可以提出訴訟或申請支付令,財產保全,法院也會受理,如果對方沒有提出訴訟時效已過的抗辯,則法院還有支持原告的可能,這就需要施工企業和律師共同研究具體的解決方式。

七、實際施工人應當充分利用法律的特殊保護措施維護自己的合法權益

原則上,勞務分包方等實際施工人由于直接和承包人簽訂分包合同,因此他們是不能越過承包人直接起訴沒有合同關系的業主或者總承包人的。

但是由于實際施工人往往是勞務隊、包工頭等建筑領域從業者,他們的欠款往往涉及到農民工工資的問題,因此,法律對此做了特殊規定。

如果施工方拖欠勞務分包方實際施工人的款項,勞務分包方可以選擇兩種方式維權,一是起訴與自己有直接勞務分包關系的施工方,二是可以起訴業主建設單位和施工方,業主應當在欠付工程價款的范圍內對勞務分包方承擔責任。

因此,如果業主建設單位拖欠施工方工程款導致施工方拖欠勞務費的,勞務分包方是可以通過起訴業主和施工方,由業主直接向勞務分包方支付款項來保護自己權利的。再者,將資金雄厚的業主建設單位列為被告,也有利于事實的查明和向業主施加壓力促使業主協助施工方及時支付勞務費用。

八、房建工程施工人要及時行使工程留置權、優先受償權

由于房地產開發建設項目本身具有較高經濟價值,因此如果業主拖欠款項,施工企業一是行使工程留置權。

即建設單位可以將在建或者完工的工程保留,并通過法院變賣等方式來實現自己的權益。

二是行使建設工程價款優先權,特別是對于承建開發商開發的商品房項目,工程款優先于銀行的抵押權,發包方不能按合同支付工程款,經催告,施工企業可以申請人民法院拍賣在建工程或已完工工程,拍賣所得優先支付給施工企業。

九、以債權轉讓形式變相取得工程欠款

工程欠款是個老大難問題,其解決必然要耗費大量的精力,貿然采取訴訟方式也會破壞雙方的合作關系,因此要綜合采取訴訟及非訴訟等多種手段來促使欠款得到及時償付。

擴展資料:

北京市住房城鄉建設委(以下簡稱“北京市住建委”)獲悉,黨中央、國務院高度重視保障農民工工資支付工作。

國務院解決企業工資拖欠問題部際聯席會議對各省市保障農民工工資支付、治理拖欠工資工作提出了明確要求。

為貫徹部際聯席會議和中共北京市委、市政府的工作部署,有效規范建設單位工程款結算和支付行為,從源頭保障農民工工資支付,北京市住建委制定了《關于落實房屋建筑和市政基礎設施工程建設單位工程款結算和支付相關要求的通知》(以下簡稱《通知》)。

北京市住建委相關負責人介紹,自2004年國務院開展清理工程建設領域拖欠工程款工作以來,國務院辦公廳及有關部門多次印發文件,嚴禁拖欠工程款。

住房城鄉建設部也將拖欠工程款的建設單位列入建筑市場主體“黑名單”?!锻ㄖ访鞔_規定,對經人民法院認定拖欠工程款的建設單位,應當列入建筑市場“黑名單”,對其新建項目,不予批準開工。屬于政府投資工程的,不得要求施工單位以帶資承包方式進行建設。

該負責人強調,當前,一些建設單位契約精神缺失,無故拖延結算和支付工程款,造成合同糾紛,導致拖欠農民工工資。

因此《通知》明確了過程結算的內容,規定建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款。

參考資料來源:新京報-嚴禁拖欠工程款 保障農民工工資支付

施工企業如何清欠

1、施工企業要加強管理并做好防欠清欠工作。
  施工企業要預防拖欠工程款發生,加強企業管理,特別要加強對施工合同、施工質量、工期的管理。要調整經營結構,將承包工程的重點放在有實力、信譽比較好的業主和項目上。承接任務時必須對業主的業績、資信進行詳細的調查,對待墊付資金等工程要十分謹慎,要將墊付工程提高到投資行為管理的高度來對待。對已拖欠的工程款,要認真做好清欠工作,組建專門機構,成立由公司、分公司、項目部三級清欠小組,建立拖欠款回收月報表制度,要把責任指標落實到部門和人頭。對于態度惡劣、有錢不還,故意賴賬的業主應不憚于訴諸法律。
  2、依據現有法律及有關司法解釋維護自己的權利
  國家頒布了一系列關于工程糾紛解決方面的法律,如《合同法》第286條中規定了承包人對建設工程的價款可就該工程行使優先受償權。根據《合同法》286條,發包人未按照約定支付價款的,承包人經催告后,可以與發包人協議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣,建設工程價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。這是法律賦予承包人的又一利劍,其效力還優先于銀行的抵押權及其他債權人的債權,可有力保護承包人。但其局限性亦令人望而卻步:關系到國家利益和社會公共利益的工程項目,如國家機關辦公樓、圖書館、博物館、機場碼頭等公用建筑無疑屬于“不宜折價、拍賣”的工程項目,而政府工程是最大拖欠者;消費者交付購買商品房的全部或大部分款項后,工程價款優先權不得對抗買受人,但是消費者大都采取按揭方式付款購房,當工程竣工后能夠行使優先受償權之時,房款已全部付清;行使優先權的期限為6個月,自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算,但是發包人拖延決算或決算時限過長將超出行使權利的期限。
  3、明確約定工程款的支付期限和逾期利息。
  工程款包括預付款、進度款、結算款和保修金。如果使用《建設工程施工合同》示范文本的,其第二節通用條款部分明確約定了各類工程款的付款數額、支付期限、催告期限和計息始期;如未使用的,應當參照約定之。以拖欠1000萬工程款以日萬分之三計息,年息可達百萬,的確是一筆不小的款項,可以有力彌補承包商損失。對利息支付標準和付息時間無約定或約定不明的,適用《施工合同司法解釋》第17和18條。另外,滯納金與利息的性質不同,可以另行約定欠款滯納金。
  4、充分利用“逾期認可”條款。
  竣工后,承包人提交了結算資料,而發包人遲遲不予答復或根本不予答復,以達到拖欠或不支付工程款之目的。承包人請求法院按照送審資料判決工程款,但發包人又提出結算文件是承包人單方作出,應當依評估價為準,雙方矛盾針鋒相對?!妒┕ず贤痉ń忉尅?0條規定了發包人收到竣工結算文件,逾期不予答復則視為認可,這無疑賦予承包人一把尚方寶劍,可以有效遏制某些發包人以拖延決算為手段達到拖延工程款之目的。承包人欲充分利用,應當在施工合同中明確約定答復期限和逾期答復的法律后果--過期視作認可。提起訴訟時,法院可以依據送審價為準判決工程款。
  5、及時主張權利。
  施工管理,素有“低中標,勤簽證,高索賠”之說。索賠是合同履行中,當發包人未履行合同義務或者發生錯誤造成損失時,承包人要求對方賠償的請求。索賠成功后,工程款可以追加,故索賠事件發生后,承包人應當及時向工程師發出索賠通知??⒐を炇蘸?,應當及時向發包人送交完整結算資料,請求結算。欠款形成后,要在訴訟時效內主張權利,以防喪失勝訴權。
  6、解除合同。
  《施工合同司法解釋》第9條規定:發包人具有三種情形之一致使無法施工的,承包人經催告后可以解除合同:未按約定支付工程價款的;提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準的;不履行合同約定的協助義務的。當發包人屢屢失信時,雙方已不具備合作基礎,承包人應當果斷解除合同。承包人解除合同源于發包人嚴重違約行為,故可依據《合同法》97、107、113條和《施工合同司法解釋》第10條,要求發包人支付工程款、違約金,賠償損失(包括直接損失和可得利益)。

如何應對建筑施工企業工程欠款

法律分析:第一、減少產生拖欠工程款的風險:

1、施工企業在簽訂建設施工合同時應盡量完善合同條款;

2、施工企業要確保簽訂的施工合同合法有效;

3、簽訂合同時,施工企業要盡可能讓建設單位提供按期付款的擔保;

4、合同簽訂后,施工企業應嚴格按合同約定和法律規定行使權利和履行義務。

第二、工程款被拖欠后要及時、靈活的動用法律手段進行清收:

1、施工企業可通過行使建設工程價款的優先受償權追償工程價款;

2、施工企業可通過提起代位權訴訟清收拖欠的工程價款;

3、施工企業可在執行過程中強制執行建設單位的到期債權來清收工程價款。

法律依據:《中華人民共和國民法典》 第八百零七條 發包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的,除根據建設工程的性質不宜折價、拍賣外,承包人可以與發包人協議將該工程折價,也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

解決工程欠款的幾點對策?

解決工程欠款的幾點對策,下面中達咨詢為大家詳細介紹一下,以供參考。
近年來,我國建筑行業發展的越來越快,其所創造的財富和利潤也是相當的可觀,但是拖欠工程款的現象卻始終沒能得到有效控制,已經嚴重地影響了建筑業的發展,同時也給社會帶來了種種不穩定因素。據2004年8月建設部公布的數據,全國累計拖欠工程款3660多億元,其中截止2003年末,全國共有12.4萬個竣工項目,拖欠總金額1756億元。由此我們可以看出,拖欠工程款的實際數額是相當驚人的,已經嚴重阻礙了建筑業及相關產業的正常運轉,成了我們建立和諧社會中的不和諧因素。
一、拖欠工程款的原因
1.工程原因
在一個工程項目建設中,從政府審批到建設單位發包,從勘察、設計、施工單位承包到建設單位驗收,構成一條前后銜接的鏈條,其中任何一個環節發生意外,都可能造成工程款拖欠。
(1)政府審批
政府有關部門對建設項目的審批,不僅包括建設項目的各種技術經濟指標的評估,而且包括項目的投資能力的審核,如果對項目投資能力審查不嚴,就會造成投資不到位,造成拖欠工程款的源頭。在拖欠工程款的案例中,有85%以上源于資金先天不足或概算批準后追加項目投資而形成的拖欠。
(2)建設單位
有的建設單位在資金不足、融資渠道還未落實的情況下,便盲目上馬。有的建設單位甚至先上馬,后籌資。還有的建設單位在項目審批后,隨意增加預算,擴大工程規模和建設標準。有的建設單位甚至存在“欠款出效益”的錯誤思想,不守信用,利用勘察、設計、施工單位同業競爭激烈、僧多粥少、饑不擇食的心理,搞帶資承包,墊資施工,故意拖欠工程款,甚至故意結算后不及時償還欠款。
(3)施工單位
勘察、設計、施工企業競爭激烈,有的單位饑不擇食,只要能拿下項目,什么條件都答應;有的甚至主動帶資承包、墊資施工。大多數單位自我保護意識不強,缺乏信用風險意識,在簽訂和執行合同中不善于應用法律手段維護自己的合法權益,少數單位執行合同不力,工程質量不合格或延誤工期,為建設單位找到了拖欠的理由。
2.市場原因
(1)建筑市場的供過于求
隨著我國經濟建設步伐的加快,越來越多的企業和從業人員涌入到建筑市場中來,加上農村施工隊伍的迅速發展,使本來就供過于求的建筑市場競爭更加激烈,惡性競爭的現象也是屢屢發生。業主與施工企業間已經失去了本應有的平等地位,一些業主往往在合同中附加一些不平等條款。施工企業自是有苦說不出,就是東挪西借墊資承包也要做下去,因為沒有工程就沒有盈利,企業也就無法生存下去。所以施工企業就會冒著極大的風險尋求企業的生存之路,這就為以后的拖欠工程款埋下了隱患。
(2)政府投資建設過于盲目,不切實際
現在拖欠的1756億元工程款當中,政府項目拖欠占了36.7%。政府拖欠的最主要的項目一個是市政工程,拖欠款大概是265億元;第二個是教育工程,這方面拖欠總額是155億元;第三個是交通工程,拖欠總額是122億元??梢娬椖客锨饭こ炭瞵F象已經十分嚴重,成了我國工程拖欠款的重要組成部分。
(3)建筑企業法制觀念薄弱,合同簽訂與管理存在問題一些建筑企業雖然知道拖欠款可以靠法律來解決,但在實際遇到問題時并不愿意訴諸于法律,一是怕引起糾紛影響與業主的關系及在其他業主心中的企業形象,二是打官司需要牽扯到大量的人力和財力,耗費時間比較長,且即使勝訴也不一定能夠順利的執行。而相關法律的不健全及其適應性不強也給一些業主制造了鉆空子的機會,給通過法律途徑解決糾紛制造了困難。同時企業中負責簽約的人員大多不具備相關的法律知識,對合同缺乏周密細致的考慮,僅僅以爭得工程為目的,為以后合同的實施埋下了隱患,也給最終通過法律途徑解決糾紛制造了困難。在合同管理的過程中,一些企業并沒有指派專人負責,以至于沒有及時的發現業主的違約行為,也沒有詳細的記錄,也就失去了索取工程款時有力的書面證據。
(4)信用體系不健全,誠信意識薄弱
信用是社會運行的基礎,也是企業發展的最基本的要求,在建設領域里誠信經營更是顯得無比重要。但由于我國的市場經濟發育不完善,信用經濟發展較晚,以信用關系為紐帶的工程擔保制度還未形成,建筑企業缺乏基本的信用意識和信用道德觀念。加上國家的信用體系還很不完善,相關的法律法規和失信懲罰機制不健全,導致企業的經營行為得不到有效的監督和控制,市場交易秩序混亂,“拖欠有理,拖欠有利”的風氣在建設領域盛行,少數企業甚至將拖欠工程款作為一種經營的手段,丟失誠信,棄合同于不顧,在拖欠之路上越走越遠。
二、解決拖欠工程款問題的對策
1.行政措施
(1)資金審查
政府有關部門應對建設單位上報的項目進行嚴格審查,尤其是投資能力的審查,嚴格執行先落實資金,后上項目的原則,嚴格審查上報項目的資金落實情況。資金不落實不審批,對抽逃資金的要追究法律責任,審批后增加概算擴大工程規模的責令補充資金或停止擴大規模。因主管部門審查不詳,導致不良后果的,也要追究主管部門和主辦人員的行政責任。
(2)項目審批
據報道,1998年在國家財政部門審核的23320個投資項目,審核投資資金額為759億元,核減不合理支出88億元,審減率為11%。因此政府有關部門對建設單位擬建項目的可行性研究報告,一定要嚴格遵守審批、審核程序,并委托在關咨詢公司進行評估、審計,然后按行政程序審批,重大項目還可聘請國內外專家咨詢。從而,避免出現重復建設及其他問題。
(3)市場整頓
整頓和規范建筑市場經濟秩序是建筑業改革、發展、穩定的大事。各級計劃、和建設部門都要認真執行國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定,依法查處招標投標活動中的違法違規行為,嚴格依法行政,并把清欠工程款當作一項任務來抓。
2.經濟措施
(1)工程擔保
所謂工程擔保,是指為了保障工程的順利施工,由建設單位與承包單位以及承擔擔保的第三方簽訂合同,以保護各自的合法權益的方式。工程擔保主要有投標擔保、改造擔保、付款擔保及分包擔保。付款擔保是指建設單位和承擔擔保的第三方與承包單位簽訂擔保合同,保證建設單位按時支付工程款的一種擔保方式。承包單位有權要求住所合同向第三方提供承保建設單位未支付的款項,以保障自己債權的實現。這樣,既能督促建設單位按時足額的支付工程款,又能保障承包單位的利益。
(2)結算中心
所謂工程結算中心,是指由政府或銀行出面組織的工程結算交易系統,作為中介機構直接辦理發包方與承包方的工程款的結算和撥付。建設單位先將建設項目的資金分項存入結算中心,由結算中心根據建設單位、監理單位的驗收計價等合法手續直接將工程款撥付給施工單位,這樣既可以直接辦理工程款撥付,還可以監控項目資金落實情況,減少拖欠。
(3)信用風險管理
2000年,美國管理協會的專家們在分析我國企業管理狀況時指出:中國企業在管理上普遍存在兩個半缺陷;一是工程造價管理,大多數企業不懂得如何正確計算工程造價;一個是信用風險管理,目前還幾乎是一個空白。剩下的半個是人力資源管理,大多數企業實行的是人事管理,離人力資源管理還有一定的距離。
這一分析是否科學還待研究,但缺少信用風險管理卻是不爭的事實。勘察、設計、施工單位怎樣加強信用風險管理呢?①加強客戶資金管理,投標前對建設單位進行嚴格的資產調查和信用評估,制定相應的避險策略;②有條件的企業還可以建立客戶信息數據庫,把分散的客戶信息加以收集、整頓;③充分利用銀行企業信用評估機構的各種數據,掌握客戶的資信情況;④制定相應的避險對策,以便一旦發生拖欠,及時處理。
(4)招標投標管理
《招標投標法》實施后,有力地推動了招投標事業的發展,各類公共工程和國家重點建設項目已普遍推行招標投標制度,勘察、設計、監理招標開始起步。但是,招標人搞假招標和規避招標,投標人采用不正當競爭手段部標的現象依然存在。因此,應進一步加大政府監督的力度,建立招標投標監督機制,積極推行項目總承包和bot模式。
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