史上最完整的招標(biāo)投標(biāo)流程和步驟，堪稱工具書！收藏！

招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

一、項(xiàng)目立項(xiàng)

提交項(xiàng)目建議書

提交項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容有：投資項(xiàng)目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項(xiàng)目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價(jià)等。

編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告并提交

編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告并提交主要內(nèi)容有：國家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財(cái)務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境）等。　

二、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建

招標(biāo)人持立項(xiàng)等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報(bào)建。

三、建設(shè)單位招標(biāo)資格

有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金

有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量

如果沒有資格自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

四、辦理交易證

招標(biāo)人持報(bào)建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件

一、編制資格預(yù)審文件

資格預(yù)審文件內(nèi)容：資格預(yù)審申請函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

二、編制招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)文件內(nèi)容

招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。

（二）編制招標(biāo)文件注意事項(xiàng)

明確文件編號、項(xiàng)目名稱及性質(zhì)；

投標(biāo)人資格要求；

發(fā)售文件時(shí)間；

提交投標(biāo)文件方式，地點(diǎn)和截止時(shí)間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時(shí)間。

三、投標(biāo)文件的編制要求

內(nèi)容包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他材料、資格審查資料 。

投標(biāo)的語言；

投標(biāo)文件的構(gòu)成；

投標(biāo)文件的裝訂；

投標(biāo)文件的式樣和簽署；

投標(biāo)報(bào)價(jià)；

四、投標(biāo)有效期

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的情況明確投標(biāo)有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機(jī)構(gòu)的這種要求，其保證金不會被沒收。

五、投標(biāo)文件的密封遞交

投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和遞交：

譬如有時(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價(jià)格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時(shí)根據(jù)需要也會分別單獨(dú)密封自行遞交，這根據(jù)實(shí)際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確。

投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章，以便開標(biāo)前對文件密封情況進(jìn)行檢查。

六、廢標(biāo)

屬以下情形者作廢標(biāo)處理：

投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間（公平、公正性）；

投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封；

未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書；

未提交投標(biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的；

投標(biāo)有效期不足的；

資格證明文件不全的；

超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的；

投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的；

采用聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的；

不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。

發(fā)布資格預(yù)審公告

編制資格預(yù)審公告

編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。

發(fā)布媒介

在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布的媒介有《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》（此處已調(diào)整為10號令的要求），招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時(shí)間為5個(gè)工作日。

資格預(yù)審

一、出售資格預(yù)審文件

出售資格預(yù)審文件

二、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請

接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請

三、對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審

（一）接受資格預(yù)審文件

（二）組建資格預(yù)審委員會由招標(biāo)人組建評審小組，包括財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。

（三）評審程序

初步審查：資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。

詳細(xì)審查：營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級等 財(cái)務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動資金。施工經(jīng)驗(yàn)：是否承擔(dān)過類似本工程項(xiàng)目，特別是具有特別要求的施工項(xiàng)目；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。人員：投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗(yàn)、能力是否滿足本工程的要求。

設(shè)備：投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。

（四）澄清

審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。

范圍：申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明；申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分。

（五）方法

般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數(shù)量制。

（六）審查報(bào)告

審查委員會完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。

（七）通過評審的申請人名單確定

通過評審的申請人名稱，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報(bào)告和資格評審文件規(guī)定確定。

四、投標(biāo)采購需要邀請

投標(biāo)采購需要邀請

發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺

一、出售招標(biāo)文件

向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，最短不得少于二十日，一般為了保險(xiǎn)，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。

二、現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會議

（一）踏勘組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘，不得單獨(dú)或分別組織一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

（二）標(biāo)前會議所有投標(biāo)人對招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會議中進(jìn)行答疑過程。

三、補(bǔ)遺

補(bǔ)遺招標(biāo)人對以發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知投標(biāo)人，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。

接收投標(biāo)文件

接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。

抽取評標(biāo)專家

在開標(biāo)前兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S即抽取評標(biāo)專家，另招標(biāo)人派出代表（具有中級以上相應(yīng)的專業(yè)職稱）參與評標(biāo)。

開標(biāo)

一、時(shí)間、地點(diǎn)

時(shí)間為招標(biāo)文件中載明的時(shí)間，地點(diǎn)為工程交易中心。

二、參會人員簽到

招標(biāo)人、投標(biāo)人、公證處、監(jiān)督單位、紀(jì)檢部門等與會人員簽到。

三、投標(biāo)文件密封性檢查

開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 。

四、主持唱標(biāo)

五、開標(biāo)過程記錄，并存檔備查

投標(biāo)文件評審

一、評標(biāo)委員會組建

評標(biāo)委員會由專家和招標(biāo)人代表組成，一般由招標(biāo)人代表擔(dān)任委員會主任，專家在開標(biāo)前由招標(biāo)人在專家?guī)斐槿。覍＜倚畔⑿璞Ｃ堋ζ鋵＜矣小盎乇茉瓌t”。

二、評標(biāo)準(zhǔn)備

（一）工作人員及評委準(zhǔn)備

工作人員向評委發(fā)放招標(biāo)文件和評標(biāo)有關(guān)表格，評委熟悉招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容和評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容并明確招標(biāo)目的、項(xiàng)目范圍和性質(zhì)以及招標(biāo)文件中的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款等。

（二）根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)文件做系統(tǒng)評審和比較

三、初步評審

（一）投標(biāo)文件的符合性鑒定

投標(biāo)文件的有效性

投標(biāo)文件的完整性

與招標(biāo)文件的一致性

（二）對投標(biāo)文件的質(zhì)疑，以書面方式要求投標(biāo)人給予解釋、澄清。

（三）廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國家有關(guān)規(guī)定相符合。

四、詳細(xì)評審

（一）工作人員工作

評標(biāo)輔助工作人員協(xié)助做好評委對各投標(biāo)書評標(biāo)得分的計(jì)算、復(fù)核、匯總工作。

（二）評審程序

技術(shù)評估

主要內(nèi)容有施工方案的可行性、施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求、對于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評審 。

商務(wù)評估

主要內(nèi)容有審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性、分析報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的合理性、對建議方案的商務(wù)評估。

投標(biāo)文件的澄清

評標(biāo)委員會可以約見投標(biāo)人對其投標(biāo)文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標(biāo)人回答，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問題必須由授權(quán)代表正式簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

五、評標(biāo)報(bào)告

報(bào)告內(nèi)容主要有基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序以及澄清說明補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等。

評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會成員簽字。

提交書面評標(biāo)報(bào)告并評標(biāo)委員會解散。

六、舉薦中標(biāo)候選人

評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人，并標(biāo)明排序。

定標(biāo)

對評標(biāo)結(jié)果在市工程交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于三個(gè)工作日。

發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書

一、發(fā)出中標(biāo)通知書

發(fā)出中標(biāo)通知書

二、談判準(zhǔn)備

談判準(zhǔn)備

談判人員的組成 ；

注重相關(guān)項(xiàng)目的資料收集工作；

對談判主體及其情況的具體分析；

明確談判的內(nèi)容，對于合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價(jià)還價(jià)的余地；

擬訂談判方案。

簽約前合同談判及簽約

一、簽約前合同談判

在約定地點(diǎn)進(jìn)行談判，在談判過程中要把主動權(quán)爭取過來，不要過于保守或激進(jìn)，注意肢體語言和語音、語調(diào)，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。

二、簽約

招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同，并交履約擔(dān)保。

退還投標(biāo)保證金

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

附：一個(gè)投標(biāo)經(jīng)理的標(biāo)書檢查筆記

對于投標(biāo)人來說，最痛苦的莫過于辛辛苦苦、加班熬夜做的標(biāo)書，不到2分鐘就廢掉了。如果是公司自身實(shí)力不行，那也沒得說。但是，我們研究過很多案例，發(fā)現(xiàn)，大部分投標(biāo)人被廢標(biāo)的原因是由于投標(biāo)人對招標(biāo)文件研究不夠深入，細(xì)節(jié)處理失當(dāng)而導(dǎo)致的廢標(biāo)。

因此，如何檢查投標(biāo)文件，對于投標(biāo)人來說，是至關(guān)重要的一件事。

▎本文來源于筑龍電子招投標(biāo)、建筑業(yè)那點(diǎn)事兒、新魯班，如涉及版權(quán)問

招投標(biāo)流程可以分為六個(gè)階段：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及訂立合同等。

1、招標(biāo)人（即業(yè)主）辦理項(xiàng)目審批或備案手續(xù)（如需要）。項(xiàng)目審批或備案后，招標(biāo)人開標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施。

2、招標(biāo)工作啟動。招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，也可以自行招標(biāo)（但備案程序較為繁瑣），多數(shù)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（即招標(biāo)公司）承擔(dān)招標(biāo)工作。

3、招標(biāo)公司協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)策劃。即確定：招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃，采購時(shí)間，采購技術(shù)要求，主要合同條款，投標(biāo)人資格，采購質(zhì)量要求等等。

4、招標(biāo)公司在招標(biāo)人配合下，根據(jù)招標(biāo)策劃編制招標(biāo)文件（包括上述策劃內(nèi)容和招標(biāo)公告）。

5、招標(biāo)人確認(rèn)后，招標(biāo)公司發(fā)出招標(biāo)公告（公開招標(biāo)）或投標(biāo)邀請（邀請招標(biāo)）。投標(biāo)人看到公告或收到邀請后前往招標(biāo)公司購買招標(biāo)文件。

6、獲得招標(biāo)文件后，投標(biāo)人應(yīng)研究招標(biāo)文件和準(zhǔn)備投標(biāo)文件。其間，如有相關(guān)問題可與招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)文件澄清，必要時(shí)招標(biāo)公司將組織招標(biāo)項(xiàng)目答疑會。并根據(jù)答疑或澄清內(nèi)容，對全部投標(biāo)人發(fā)布補(bǔ)充文件，作為招標(biāo)文件的必要組成和修改。

7、招標(biāo)公司在開標(biāo)前組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評委會組成和評標(biāo)須符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》。

8、招標(biāo)公司組織招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行開標(biāo)。

開標(biāo)包括：招標(biāo)公司委派的主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律>確認(rèn)和宣讀投標(biāo)情況>宣布招標(biāo)方有關(guān)人員情況>檢查投標(biāo)文件密封情況>唱標(biāo)(對投標(biāo)函或投標(biāo)一覽表中的投標(biāo)人名稱/價(jià)格/交貨期/投標(biāo)保證金等內(nèi)容唱標(biāo))>完成開標(biāo)記錄并各方簽字>開標(biāo)結(jié)束.

9、評委會審查投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審、詳細(xì)評審和澄清（如有必要），確定中標(biāo)候選人。

10、招標(biāo)公司根據(jù)評委會意見出具評標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人之間確定最終中標(biāo)人。

11、招標(biāo)公司根據(jù)評標(biāo)報(bào)告發(fā)出中標(biāo)、落標(biāo)通知書。

12、中標(biāo)人根據(jù)中標(biāo)通知書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。

另外，在第五項(xiàng)可以增加資格預(yù)審。即招標(biāo)公告中增加對投標(biāo)人資格要求，投標(biāo)人事先遞交資格文件、滿足資格條件后，招標(biāo)公司才將招標(biāo)文件發(fā)售給該投標(biāo)人。此時(shí)的招標(biāo)公告實(shí)際為招標(biāo)資格預(yù)審公告，代替了招標(biāo)公告的作用。

擴(kuò)展資料：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

招投標(biāo)的意義

1.有利于科學(xué)合理的確定交易周期。

2.合理的控制成本，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，有效防止不正當(dāng)競爭。

3.促進(jìn)了工程質(zhì)量不斷提高，使企業(yè)不斷提高管理水平，增加管理儲備。

4.簡化了工程結(jié)算手續(xù)，減少扯皮現(xiàn)象，密切了承發(fā)包雙方協(xié)作關(guān)系。

5.促進(jìn)了施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)，調(diào)動了企業(yè)內(nèi)部的積極性。 

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

參考資料來源：百度百科—招投標(biāo)