《中華人民共和國(guó) 農(nóng)村土地承包 法》 第一章總則 第一條為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的 土地使用權(quán) ，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。 第三條國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。 農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織 內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。 第四條國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。 農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。 第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。 任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。 第六條農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 。 第七條農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。 第八條農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。 國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加對(duì)土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。 第九條國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。 第十條國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) 。 第十一條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo)?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

第一條
為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系，并保持長(zhǎng)久不變，是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

第三條 賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓其真正享有占有、使用、收益和流轉(zhuǎn)四權(quán)統(tǒng)一的權(quán)利。

第四條 在不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地農(nóng)業(yè)用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的情況下，允許承包方在承包期內(nèi)，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第五條 各種形式的土地流轉(zhuǎn)期限，不得超過承包期的剩余承包期。

第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留和扣繳，也不得以服務(wù)為由提取管理費(fèi)。

第七條 拓展二三產(chǎn)業(yè)，讓分離土地的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，并有穩(wěn)定的工作崗位和收入來(lái)源，這是實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提條件。

第八條 農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)維護(hù)其土地承包權(quán)益，獲取土地流轉(zhuǎn)收益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益。

第九條 通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化水平，促使更多的農(nóng)民離開土地，運(yùn)用減少農(nóng)民的辦法來(lái)富裕農(nóng)民。

第二章 土地流轉(zhuǎn)原則

第十條
堅(jiān)持依法自愿有償原則。土地流轉(zhuǎn)行為符合法律規(guī)定;承包方有權(quán)自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)對(duì)象和流轉(zhuǎn)形式，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)或者阻礙流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有。

第十一條 堅(jiān)持規(guī)模效益原則。鼓勵(lì)承包方聯(lián)合與合作，采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段，加大技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高規(guī)模效益。

第十二條 堅(jiān)持平等協(xié)商原則。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方是平等的主體，其流轉(zhuǎn)形式、價(jià)格、期限由雙方協(xié)商議定。

第十三條 堅(jiān)持共同受益原則。承包方流轉(zhuǎn)土地可獲取流轉(zhuǎn)費(fèi)和從事非農(nóng)收入，而接轉(zhuǎn)方可通過擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模增加農(nóng)業(yè)收入。

第十四條 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。接轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)者，不能損害生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，不能搞掠奪式經(jīng)營(yíng)，要加強(qiáng)土地投入和養(yǎng)護(hù)，培育地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

第三章 土地流轉(zhuǎn)服務(wù)

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)工作，為加快土地流轉(zhuǎn)提供組織保障。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合區(qū)縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和城市化進(jìn)程，科學(xué)編制出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃》，將民間無(wú)序流轉(zhuǎn)變成有計(jì)劃、有組織的流轉(zhuǎn)。

第十七條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。開展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，面向流轉(zhuǎn)雙方提供政策法律咨詢、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)、合同變更仲裁等項(xiàng)服務(wù)，不斷優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)。將轄區(qū)內(nèi)各村土地流轉(zhuǎn)信息及外來(lái)求租土地信息一并輸入信息庫(kù)，通過電子顯示屏發(fā)布，為流轉(zhuǎn)雙方對(duì)接創(chuàng)造條件。

第十九條
村建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。發(fā)包方需安排專兼職人員，負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的信息收集，并以書面形式向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心上報(bào)，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地鋪路搭橋。

第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)中行使指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督等職能，協(xié)助農(nóng)戶做好土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。

第二十一條 區(qū)縣經(jīng)管部門建立土地流轉(zhuǎn)信息專欄，負(fù)責(zé)發(fā)布本區(qū)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)信息，為加快土地流轉(zhuǎn)搭建信息平臺(tái)。

第二十二條
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或中介組織，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)行政(或農(nóng)村經(jīng)管)主管部門備案，并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

第四章 土地流轉(zhuǎn)程序

第二十三條 發(fā)包方將土地出租用途、面積、價(jià)格、期限應(yīng)當(dāng)向村民公示，并委托村民代表入戶征求意見。

第二十四條 發(fā)包方召開村民代表大會(huì)，將土地出租方案，提交大會(huì)討論，經(jīng)三分之二以上村民代表同意，形成會(huì)議《決議》。

第二十五條 發(fā)包方向外出租土地，須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府寫出書面報(bào)告，并附村民代表大會(huì)《決議》，經(jīng)審核批準(zhǔn)，再組織實(shí)施。

第二十六條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方當(dāng)事人須簽訂《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，其合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，向發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門各備案一份。

第二十七條 簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，雙方當(dāng)事人可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門進(jìn)行鑒證，也可到區(qū)縣司法部門進(jìn)行公證。

第二十八條 發(fā)包方向外出租土地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，并以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。

第二十九條 發(fā)包方將土地流轉(zhuǎn)收益、分配方案等情況及時(shí)張榜公布，讓村民了解土地流轉(zhuǎn)的全過程，增強(qiáng)辦事透明度。

第五章 土地流轉(zhuǎn)手序

第三十條 承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意方可轉(zhuǎn)讓。

第三十一條
發(fā)包方同意承包方以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包土地的，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)辦理承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù);發(fā)包方不同意的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)以書面形式向承包方說清理由。

第三十二條 村內(nèi)承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換，雙方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù)。