掛牌交易指掛牌出讓國有土地使用權(quán)等國有資產(chǎn)出讓過程中，為了避免價值流失經(jīng)常采用的交易形式。是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓的交標(biāo)的交易條件在指定的交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。
參考資料：http://baike.baidu.com/link?url=9DpV3e6NUmOPtwLowFM6hrNYU8SXSE3kuy5IxWPE9KOgNxZesVlWpYOrSL3ipulDyGUNC04bxFM04W3mqzil_a

掛牌出讓（掛牌出讓國有土地使用權(quán)）是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。
土地使用權(quán)公開掛牌交易的，應(yīng)公告最低交易價和其他交易條件，公告期限不少于30日。
公告期限屆滿，按照以下規(guī)定確定能否成交：
（一）若在規(guī)定期限內(nèi)只有一個申請人，且報價高于最低交易價，并符合其它交易條件的，則此次交易成交；
（二）在規(guī)定期限內(nèi)有二個以上申請人的，允許多次報價，土地使用權(quán)應(yīng)由出價高者獲得。
報價相同的，由在先報價者獲得；（三）若在規(guī)定期限內(nèi)沒有申請人,或者只有一個申請人但報價低于最低交易價或不符合其他交易條件的，委托人可調(diào)整最低交易價，重新委托交易中心交易。
報價以報價單為準(zhǔn)。
成交后，由委托人與買方簽訂土地使用權(quán)合同，并由交易中心鑒證。
申請人掛牌交易所公告的最低交易價由委托人決定，但該最低交易價不得低于應(yīng)補交地價、應(yīng)繳納稅費及應(yīng)付交易服務(wù)費用之和。
掛牌出讓是招標(biāo)拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)的重要補充，是土地的使用權(quán)招標(biāo)、拍賣以外的又一種公開交易方法。
掛牌出讓綜合體現(xiàn)了招標(biāo)、拍賣和協(xié)議方式的優(yōu)點，并同樣是具有公開、公平、公正特點的國有土地使用權(quán)出讓的重要方式，尤其適用于當(dāng)前我國土地市場現(xiàn)狀，具有招標(biāo)、拍賣不具備的優(yōu)勢：
一是掛牌時間長，且允許多次報價，有利于投資者理性決策和競爭；
二是作簡便，便于開展；
三是有利于土地有形市場的形成和運作。

【法律分析】
發(fā)布掛牌公告，出讓人至少在掛牌開始日前20天發(fā)布掛牌公告，公布掛牌出讓宗地的基本情況和掛牌時間、地點。出示掛牌文件，在掛牌公告規(guī)定時間內(nèi)出示掛牌文件，并組織現(xiàn)場踏勘。受理競買申請，在掛牌公告規(guī)定的時間內(nèi)，競買人持競買申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證明(另有規(guī)定除外)、法定代表人身份證復(fù)印件(或授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件)辦理競買申請，并繳納競買保證金。審查掛牌資格，根據(jù)掛牌文件要求，對競買人的開發(fā)資質(zhì)、誠信紀(jì)錄等進行審查，對符合條件的通知其參加掛牌活動。掛牌，在掛牌公告規(guī)定的時間和交易場所，出讓人將宗地的地塊情況、最新報價情況等信息掛牌公告，并不斷接受新的報價、更新顯示掛牌報價。揭牌，在掛牌公告規(guī)定的截止時間確定競買人，競得人與出讓人簽訂成交確認(rèn)書，同時繳納定金。公布成交結(jié)果，活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)，出讓人將掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布，并退還競買保證金。簽訂出讓合同，競得人應(yīng)按照成交確認(rèn)書約定的時間，與出讓人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國土地管理法》 第五十四條 建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（一）國家機關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。掛牌出讓綜合體現(xiàn)了招標(biāo)、拍賣和協(xié)議方式的優(yōu)點，并同樣是具有公開、公平、公正特點的國有土地使用權(quán)出讓的重要方式，尤其適用于當(dāng)前我國土地市場現(xiàn)狀，具有招標(biāo)、拍賣不具備的優(yōu)勢：一是掛牌時間長，且允許多次報價，有利于投資者理性決策和競爭；二是操作簡便，便于開展；三是有利于土地有形市場的形成和運作。掛牌出讓是招標(biāo)拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)的重要補充。