《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》第二十二條在土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀。
有糾紛的土地由縣級以上人民政府確權，如果政府無法查清事實，也可能無法確權。
土地權屬爭議案件由誰負責調(diào)處？
(1)個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。
(2)設區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：跨縣級行政區(qū)域的;同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關部門轉(zhuǎn)送的。
(3)省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：跨設區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的;爭議一方為中央國家機關或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的;爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的;在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的;同級人民政府、國土資源部交辦或者有關部門轉(zhuǎn)送的。
(4)國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件：國務院交辦的;在全國范圍內(nèi)有重大影響的。
具體而言，應遵循以下原則：
(1)從實際出發(fā)，尊重歷史的原則
土地權屬爭議產(chǎn)生的原因很多，但多數(shù)是因歷史遺留下來的問題所引起的，這種情況在集體組織之間的土地權屬關系中十分常見。引起這類爭議的主要原因有：①歷史上鄉(xiāng)、村、社、隊、場因合并、分割、改變隸屬關系等行政建制變化遺留的權屬未定、權屬不清;②因過去的土地開發(fā)、征地退耕、興辦或停辦企事業(yè)、有組織移民形成的權屬不清;③因過去無償占用或“一平二調(diào)”造成的權屬爭議;④地界不明，包括過去無償劃撥荒山、荒地時未計算面積和劃定地界，歷史上無地界標志或地界標志不明，新劃地界不清或不合理，興修水利、平整土地、開荒、更改河道等造成地界變化等情形。這些爭議的普遍特點，就是土地占有現(xiàn)狀缺乏權屬依據(jù)或者權屬依據(jù)難以證明。處理這類糾紛，應當從歷史出發(fā)，摸清爭議土地的歷史發(fā)展變化，查明引起變化的事實背景和當時的政策依據(jù)，確定爭議產(chǎn)生的原因，以合理劃定地界、確定權屬。
(2)現(xiàn)有利益保護的原則
土地權屬爭議處理前，土地權利處于不確定狀態(tài)，因此，在土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物，爭議雙方應本著保護現(xiàn)有利益的原則，不得有任何破壞土地資源、阻撓爭議解決的行為。在涉及歷史原因的集體土地爭議中，如歷史事實不清、相關證據(jù)或政策依據(jù)不明，應以土地實際占有的現(xiàn)狀為根據(jù)確定土地的權屬關系。在國有土地因重復征用或重復劃撥引起的土地爭議中，也應本著“后者優(yōu)先”的原則，按土地利用現(xiàn)狀確定權利歸屬。
(3)訴訟解決以行政處理為前置的原則
政府處理在土地權屬糾紛解決方式中占有很重要的地位。土地確權是一項政策性和技術性較強的工作，政府土地行政主管部門基于對本行政區(qū)的土地狀況比較了解，對發(fā)生的爭議，能從實際出發(fā)，尊重歷史，面對現(xiàn)實，以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)，及時、公正地解決土地權屬糾紛。因此，土地權屬爭議的解決，應先采用行政處理的方式，只有對行政處理不服，當事人才可以向人民法院起訴。當事人直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。
村土地確權有糾紛時，政府有具體的處理流程為：
1、向縣級以上人民政府土地管理部門或者鄉(xiāng)級人民政府提出書面申請；
2、雙方當事人出示舉證的材料和依據(jù)；
3、工作人員現(xiàn)場調(diào)查材料和取證；
4、組織雙方當事人進行調(diào)解，制作書面調(diào)解書；
5、調(diào)解未達成協(xié)議的，或者調(diào)節(jié)書送達前一方或者雙方反悔的，土地管理部門及時提出處理意見，報人民政府錯處處理決定。
具體規(guī)定：《土地管理法法》第十六條土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

農(nóng)村土地糾紛找鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人因土地所有權和使用權以及其他有關土地的權利歸屬問題發(fā)生的爭議，具體而言，就是個人同時對未經(jīng)確權的同一塊土地各據(jù)理由主張權屬。如果對政府處理結(jié)果不同意，可以提起民事訴訟。
土地糾紛沒有證據(jù)解決途徑如下：
1、當事人雙方共同進行協(xié)商；
2、第三方進行調(diào)解；比如法院的庭前調(diào)解；
3、向法院提起訴訟；
4、向仲裁機構(gòu)進行仲裁。
土地民事糾紛起訴書應當寫明的內(nèi)容如下：
1、當事人是個人的，寫明其姓名、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所；
2、當事人是法人或其他組織的，寫明其名稱、單位所在地址、法定代表人或主要負責人的姓名、職務等；
3、原告的訴訟請求，以及訴訟請求所依據(jù)的事實和理由；
4、證據(jù)和證據(jù)來源、證人的姓名、住所等；
5、受訴法院的名稱、起訴的時間、起訴人簽名或蓋章。
綜上所述，我們應該遵循法律機制，申請訴訟，由法院根據(jù)證據(jù)的可信度來認定誰擁有土地的所有權。
【法律依據(jù)】：
《中華人民共和國土地管理法》第十三條
（一）自行協(xié)商，未果的，可由人民政府處理，對人民政府處理結(jié)果不服的，可在接到處理決定通知書的30日內(nèi)向法院起訴。
（二）人民政府對土地所有權和使用權爭誶作出處理決定以后，如果對處理結(jié)果不服，且未在法定期限內(nèi)申請復議的，可向人民法院提起行政訴訟。
（三）非法占用土地建房的，必須由主管機關先行處理。對未經(jīng)批準或采用欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級以上地方人民政府或縣級以上地方人民政府土地管理部門依法予以行政處罰，當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)向法院提起行政訴訟。