是的，國有土地使用權可以轉讓，但轉讓的方式和范圍受到法律的嚴格限制。

首先，要明確的是，國有土地的所有權歸屬于國家，而個人或組織只擁有使用權，不具備所有權。因此，所謂的“轉讓”實際上是指土地使用權的轉移。在我國，土地使用權的轉讓主要有兩種方式：出讓和劃撥。

出讓是指國家將土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金。這種方式下，土地使用權的轉讓是通過市場機制進行的，土地使用者可以在獲得土地使用權后進行開發、經營或再次轉讓。

劃撥則是指國家無償將土地使用權劃撥給用地單位使用，主要用于公益事業、國家重點工程建設等非營利性項目。在這種方式下，土地使用權的轉讓受到嚴格的限制，不能隨意進行轉讓或改變土地用途。

需要注意的是，無論是出讓還是劃撥，土地使用權的轉讓都必須符合土地利用總體規劃、城市規劃和產業政策，遵守相關法律法規，確保土地的合理利用和保護。

綜上所述，國有土地使用權可以轉讓，但轉讓的方式和范圍受到法律的嚴格限制，必須遵循相關規定，確保土地的合法、合規使用。

法律分析：1、以出讓方式取得的國有上地使用權轉讓條件

(1)按照出讓合同約定支付全部土地出讓金,并取得國有上地使用權;(2)技照出讓合同約定進行投資開發,屬于房展建設工程的,完成開發投資總額的25%。以上,屬于成片開發土地的,形成工業用地或者其他建設用地條件;(3)轉讓房地產時房屋已經建成的,還應當持有房層所有權證書。

2、以劃撥方式取得的國有上地使用權轉讓條件

(1)上地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人(2)領有國有上地使用證;(3)具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明;(4)經有批準權的人民政府審批。

法律依據：《中華人民共和國城市房地產管理法》

第三十八條 下列房地產，不得轉讓：

（一）以出讓方式取得土地使用權的，不符合本法第三十九條規定的條件的；

（二）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

（三）依法收回土地使用權的；

（四）共有房地產，未經其他共有人書面同意的；

（五）權屬有爭議的；

（六）未依法登記領取權屬證書的；

（七）法律、行政法規規定禁止轉讓的其他情形。

第三十九條 以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發，屬于房屋建設工程的，完成開發投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發土地的，形成工業用地或者其他建設用地條件。

轉讓房地產時房屋已經建成的，還應當持有房屋所有權證書。