法律主觀：

空頭支票指實際可供合法支配的銀行賬戶余額小于支票票面金額的支票，開具空頭支票屬于違法行為，需要承擔相應的法律責任。我國《支付結算辦法》規定，支票的出票人簽發支票的金額不得超過付款時在付款人處實有的存款金額。禁止簽發空頭支票。

法律客觀：

《中華人民共和國刑法》
第二百六十六條
詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；
數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；
數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。本法另有規定的，依照規定。

簽發空頭支票的后果如下：
如果出票人簽發空頭支票不是以騙取錢財為目的的，由中國人民銀行對出票人處以罰款，并由出票人向持票人支付賠償金；如果出票人簽發空頭支票是以騙取錢財為目的，構成票據詐騙罪的，要根據相關法律規定依法承擔刑事處罰。

簽發空頭支票的，持票人有權向出票人要求支付支票金額2%的賠償金的權利。
【法律分析】
簽發空頭支票侵害了持票人的利益，是法律所禁止的行為。空頭支票，是指支票持有人請求付款時，出票人在付款人處實有的可供合法支配的存款不足以支付票據金額的支票。票據法規定支票出票人所簽發的支票金額不得超過其在付款人處實有的存款金額，即不得簽發空頭支票，這就要求出票人自出票日起至支付完畢止，保證其在付款人處的存款賬戶中有足以支付支票金額的資金。對簽發空頭支票騙取財物的，要依法追究刑事責任。如果簽發空頭支票騙取財物的行為情節輕微，不構成犯罪，票據法規定要依照國家有關規定給予行政處罰。針對簽發空頭支票的行為，政府專門規定了相關的處罰制度。
【法律依據】
《中華人民共和國票據法》 第一百零二條 有下列票據欺詐行為之一的，依法追究刑事責任：（一）偽造、變造票據的；（二）故意使用偽造、變造的票據的；（三）簽發空頭支票或者故意簽發與其預留的本名簽名式樣或者印鑒不符的支票，騙取財物的；（四）簽發無可靠資金來源的匯票、本票，騙取資金的；（五）匯票、本票的出票人在出票時作虛假記載，騙取財物的；（六）冒用他人的票據，或者故意使用過期或者作廢的票據，騙取財物的；（七）付款人同出票人、持票人惡意串通，實施前六項所列行為之一的。

開具空頭支票會處以票面金額5%但不低于1000元的罰款，同時也是可以會對出票人進行2%的經濟處罰金。如果如果企業或者個人在為他人付款開具的支票超出了實際存款金額就屬于空頭支票，那么空頭支票也是會一定程度上反應出企業的信用觀念以及企業財務人員的法律制度觀念比較淡薄。

一、開空頭支票會如何處罰?

《票據管理實施辦法》第三十一條規定，“簽發空頭支票或者簽發與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款”。中國人民銀行及其分支機構依據上述規定對空頭支票的出票人予以處罰。持票人有權要求出票人賠償支票2%的賠償金。

二、處罰流程

1_調查取證

(一)銀行發現出票人有簽發空頭支票行為的，應立即填制《空頭支票報告書》(以下簡稱《報告書》)，將支票和其他足以證明出票人違規簽發空頭支票的資料復印并簽章后作《報告書》附件，于當日至遲次日(節假日順延)報送當地人民銀行分支行支付結算管理部門(以下簡稱人民銀行)。

(二)人民銀行收到《報告書》之日起3個工作日內進行核實，并作出是否進行行政處罰的決定。

2_告知

銀行應在收到人民銀行作出的擬處罰決定和《告知書》之日起5個工作日內，填寫《告知書》中出票人名稱_違規事實等有關內容，并送達出票人。送達情況應在當日至遲次日(節假日順延)報告人民銀行。

3_決定

(一)人民銀行在銀行送達《告知書》之日起5個工作日內，未收到出票人陳述或申辯的書面材料的，或在對當事人提出的陳述或申辯意見復核后不予采納的，應編制《中國人民銀行行政處罰決定書》(以下簡稱《決定書》)，并通知銀行。

對于擬進行重大行政處罰決定的，出票人在收到《告知書》3日內，要求聽證的，人民銀行應組織聽證。

(二)銀行在收到《決定書》之日起5個工作日內填寫《決定書》中出票人名稱_違規事實_罰款金額等內容，送達出票人，并填制《送達回證》。送達情況應在當日至遲次日(節假日順延)報告人民銀行。

4_罰款繳納

罰款代收機構應根據《決定書》決定的罰款金額收取罰款。對逾期繳納罰款的出票人，人民銀行可按每日按罰款數額的3%加處罰款，或填寫《中國人民銀行強制執行申請書》，向人民法院申請強制執行。

5_手續費的支付

(一)代收手續費。財政部門向收取空頭支票罰款的代收機構支付代收手續費法。財政專員辦于每年終了后的20個工作日內，按上年金融機構代收空頭支票罰款實際繳入中央國庫總額的0。5%，開具收入退還書，就地從中央國庫退付給代收機構。

(二)協助執行手續費。協助執行手續費是指向發現并舉報空頭支票違規行為_協助人民銀行辦理行政處罰工作的出票人開戶銀行支付的費用。人民銀行分支行向舉報空頭支票行為的銀行按每案罰款的10%支付協助執行手續費，協助執行手續費每筆最高不超過10萬元。人民銀行分支行于每年終了后的20個工作日內，將上年應支付的協助執行手續費核付給舉報行。

6_資料管理

有關空頭支票處罰的資料按會計檔案管理要求進行專項裝訂，保管期限五年。

如果企業隨意的開具空頭支票不僅會擾亂社會的經濟繼續，同時也反映了企業和財務工作人員的法律意識不夠正確，所以國家也是會對開具空頭支票的當事人以及企業進行相應的處罰。對于屢次簽發空頭支票的出票人，銀行也是有權利停止為其辦理支票或全部支付結算業務。

希望以上內容能對您有所幫助，如果您還有其它問題請咨詢專業律師。

【法律依據】：《票據管理實施辦法》第三十一條
簽發空頭支票或者簽發與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款；持票人有權要求出票人賠償支票金額2%的賠償金。
第三十二條
金融機構的工作人員在票據業務中玩忽職守，對違反票據法和本辦法規定的票據予以承兌、付款、保證或者貼現的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過、撤職或者開除的處分；造成重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。